浅谈马龙县农机安全问题与对策

黄吉学（马龙县农业综合服务中心，云南曲靖 655199）



浅谈马龙县农机安全问题与对策

黄吉学
（马龙县农业综合服务中心，云南曲靖 655199）

摘 要：文章论述了农机安全监理在农村经济发展中的作用，指出了当前农机监理存在的主要问题，并针对问题提出了抓好农机安全生产工作相应的对策。

关键词：农机安全监理 问题 对策

目前，马龙县农业机械化有较大的发展，近几年来，小型的抽水机、打菜机在农村被普遍人接受，降低了农民的劳动强度。小金牛拖拉机的使用率逐步增长。2004年，全县的农机总动力为6 212万W。截止2010年底，大拖拉机280台，小型拖拉机3 700台，配套农机具1 200台，拖拉机总动力9 800万W。

2010年马龙县完成机耕面积2.33万hm2，机播面积1 000 hm2，机收面积1 133.3 hm2，机械化耕地、播种、收获分别为85%、15%、2%，其中烤烟生产取得新突破，全县95%以上的烟田（地）实行了机械化作业，拖拉机跨区作业有突破性发展，马龙县的大拖拉机跨区到昆明、大理、玉溪等地进行耕作，农机手的收入较高，促进了大型耕作机具的发展。另外，水稻、小麦的收割有所发展，马龙县去年新增8台收割机，对全县部分水稻和小麦进行收割，经济效益可观。农机化发展的空间不断扩大，服务领域由粮食型向经济型发展，由农业向设施农业，由种植业向养殖业全面发展。农业生产方式的不断转变，加快了传统农业向现代农业转变的过程，增强了农业机械化对农业和国民经济发展综合保障能力。服务组织不断加强发展，马龙县成立了8个农机服务队，对全县的田烟、地烟进行耕作，保证了农业生产能在最佳节令内完成，2010年，全县农机经营收入约1 800万元，成为农民收入的新亮点。

1 农机监理在农村经济发展中的地位和作用

（1）农机监理作为安全生产的执法机构，依照国家和地方农机安全生产的法律法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全，保证人民生命财产安全和社会稳定。

（2）农机监理对农业机械驾驶操作人员进行定期或不定期的学习培训，使农机手有一技之长，成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村落后面貌起到了积极作用。

（3）农机监理人员与机手有良好的相处关系，培养了深厚的感情。农机监理人员在机手的心中既是执法者，又是朋友，还是农机生产者的参谋，机手有了困难愿意找农机监理帮忙，从而使他们得以发展生产，加快致富步伐。

2 马龙县农机安全存在的主要问题

2.1 受主客观因素的限制，管理难度极大

由于马龙县经济相对落后，农业机械在耕作、运输过程中挣钱难，都是作为农业生产运输农资、农家肥的工具，长期不到县乡，大部分没有进行注册登记，农机操作人员大多数没有取得驾驶证，安全意识淡薄，容易引发安全事故。

2.2 机管与路管脱节

拖拉机、农用车分布于广大农村，点多、面广、线长，地方交通条件差、安全隐患多，广大农村道路公安交警无人力管理，委托农机安全监理管理又存在分歧，重大农机事故隐患将再度加重。

2.3 监理手段和装备落后，困扰农机监理工作向更高层次发展

强化装备是行政执法工作的基础，农机监理部门应配备必要的交通、通信、监测、事故勘察仪器及办公自动化装备，在监测关上没有配置影像检测设备检测人员还没有摆脱传统的靠肉眼凭经验的做法。

3 马龙县农机安全监理相应的对策

3.1 加强农机安全教育宣传

农机监理部门要根据工作实际，在农机手相对集中的集市，采取多种措施，对农机手进行全方位的宣传教育，在学生相对集中的学校，以举办农机安全讲座，播放农机安全知识等方式，进村入户进行农机安全宣传，与农机驾驶员签订安全责任书、讲解农机安全操作规程、培训驾驶证的必要性、车辆注册登记的重要性、车辆维修保养知识，提高农机操作人员的素质，增强安全意识。

3.2 理顺机制，增强管理意识

以机构改革为契机，建议将现有的农机监理机构列为行政机关进行管理，取得执法主体资格，经费全部纳入同级财政预算，其收费全部纳入国库，切断自身工作利益的“脐带”，确保其肩负的职能职责，促进执法的公平公正，改变目前有岗无人，有人不能办事的现状。农机监理人员要以服务广大人民群众为宗旨，以忠于职守，无私奉献为工作核心，以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求，帮组农民发展生产为目标。

3.3 抓好农机监理队伍建设，开创监理工作新局面

从实施规范管理入手，“内强素质，外树形象”。农机监理部门要把政治合格，作风过硬，业务精通，执法严明作为主要工作目标，严把监理人员素质关，实行考核上岗制，建设一支高素质的监理队伍。要求监理队伍具备较强的专业技能和执法水平，正确履行政策法规，具有较强的政治觉悟，始终把人民群众的根本利益放在首位，树立服务农业，服务农民，服务机手的思想意识，自觉摆正监理与服务的关系，确保农机的安全。

参考文献

［1］ 张宝文.在新起点上扎实推进农业机械化.求是，2008，（11）44～46

［2］ 于世涛.浅析新形势下农机安全监理工作面临的问题及对策.现代农业，2007，（4）46

［3］ 曹波.农机安全监理面临的问题与对策.湖北农机化，2009，（6）31～35