调整农业结构 促进农业经济发展

范　蓉（中共兰州市委党校，甘肃兰州 730000）



调整农业结构 促进农业经济发展

范蓉
（中共兰州市委党校，甘肃兰州 730000）

摘 要：文章对农村经济发展进行探究分析，阐述了如何调整农业结构、发展农产品加工促进农业经济发展，并提出相关优化农村经济发展的策略。

关键词：农业经济 发展

农业是第一产业，是基础的基础。由于我国农业长期存在剪刀差，以及农业发展结构的不合理，农村经济的发展受到了极大的抑制，并且长期是悬而未决的问题。文章从调整农业种植结构和发展农产品加工的角度入手提出促进农村经济发展的策略。

1 制约农业经济发展的因素

1.1 农业结构不合理

农业结构不合理，传统农业向高效农业转化力度不够。近两年，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，农业结构越来越显得不合理。政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但由于不少农户无技术、无资金、无经验，不能形成农业产业化经营，无法形成规模效应，造成投入多、产出少、销售难。再者，由于农村中稍有文化素质且有一技之长的青年男女，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化、见识窄，对新技术、新生事物接受慢，也不愿向畜产品、水产品、蔬菜、植物饮料、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型，长此以往，还会造成农业生产中的恶性循环。

1.2 镇、村集体经济基础薄弱

镇、村集体经济基础薄弱，严重制约着农村经济大发展。乡镇企业和村办企业大部分停产倒闭或改制，有的给镇村两级经济留下沉重的负担，负债相当严重。有的乡负债高达千万元，村集体负债上百万元，每年的收入不够还银行利息，严重影响乡镇和村组织正常工作的开展。许多村组织在发展和壮大集体经济上缺乏思路，步伐缓慢，不敢担风险，导致集体经济无项目，“空壳村”现象还在一定范围内存在。另外，有许多村，看上去每年有几万元的收入，实际上欠银行贷款，集体公用资金往往是负数。在这种情况下，领导班子威信自然降低，集体的凝聚力愈加弱化，农民上交税款更加有难度。如此，集体没有经营收入，农民上交税款收不起来，欠债本利要归还，集体办事要开支，“无钱办事”问题严重制约着农村经济的发展。

2 如何调整农业种植结构 促进农业经济发展

2.1 调整种植结构，合理安排粮食作物、经济作物种植比例

我国粮食生产已经处于过剩状态，应依据现实情况，适当减少粮食种植面积，加大经济作物和专品种饲料玉米种植。根据市场和各类作物的实际需求大力发展特色农业，一是大力发展专用品种大豆、蔬菜、马铃薯等大宗特色产品生产；二是积极发展瓜、果、烤烟、小杂粮、杂豆、小油料、食用菌、油豆角、粘玉米等区域性、专业性较强的特色生产；三是发展北药、山野菜、花卉、蜜蜂、蚕等特色农业以及开发旅游、观光农业。

2.2 改良品种结构

抓好品种改良，引进和培育各类农作物的优质耐用品种，发展优质稻，专用优质小麦、高油、高蛋白的食用大豆和高淀粉、高油、硬粒食用型、高赖氨酸饲用型玉米，以适应加工业和其它方面的需求。开展绿色农业，开发绿色农业产品是重中之重。优化产品结构，尽快形成绿色食品的产业优势。

2.3 因地制宜，建立专业化的生产基地

过去的小农经济形式相对于我国快速的现代化进程已经显得严重滞后了，必须建立现代化的、专业化、具有一定区域性的成规模的生产基地，各地要根据市场需求，因地制宜建立适合本地的支柱产业和生产项目，建立专业化的生产基地。推广创新技术，坚持多样化种植，优良品种和优良种植手段相结合，创立现代化的高效农业技术体系。特别要注重提高技术水平，重点强调新技术开发与推广，突出经济效益。加大农业科技推广力度，进一步提高农业科技贡献率。引进国外先进生产技术和优良新品种，要有计划，有针对性地做好引进项目的示范、推广和普及工作。

3 如何调整农业结构 发展农产品加工业

3.1 培育龙头企业，促进农业经济发展

农业产业化龙头企业的建立，可以加大农产品营销力度，改善产品质量，提高农产品的知名度和附加值；同时可以改变农产品大量集中上市，价格下跌的境况，从而增加农民收入，保护农民生产的积极性，促进农业经济发展。要以重点龙头培育为核心，支持企业发展壮大，为重点龙头争取政策，加大扶持力度，每年财政、税收、贷款等方面的支持力度不断加大。通过举办当地农产品加工重点龙头科企对接会，促进了技术成果合作转让；组织开展重点龙头企业高管培训班，提高了企业管理水平；开展银企对接，解决企业贷款；组织近百家龙头企业参加国际国内大型展销展示博览活动，促进了企业与市场对接。抓好优质基地建设，确保农产品生产优质原料供给，发挥当地资源特点，统筹行业资金，加强基地建设，为提高当地优势农产品竞争力，发展当地农业经济进一步加大品牌整合。

3.2 培养引进高素质人才

政府要为有技术，愿意返乡自主创业的优秀大学生在在通过申报审核，开设绿色通道使其挂靠有关科研单位，以便解决其创业期间资金往来、评定职称等困难。政府部门要制定一些优惠政策，为一些人才流动到农产品加工企业提供政策上的保障和支持。鼓励成立农产品加工专业协会，组织重点农产品加工企业和县级管理机构到省外先进地区参观学习，拓宽视野、更新理念，进一步推动该市农产品加工业发展。

参考文献

［1］ 彭腾.促进农民增收的制度创新应实现几个转变.改革与战略，2013

［2］ 张传武.论加快农村经济合作组织发展的几点建议.科技致富向导，2012

［3］ 阚小良.发展农产品加工促进农业经济发展.改革与战略，2013