如何推广畜牧兽医服务体系与服务产业化

张 红

（云南省元江县曼来镇畜牧兽医站，玉溪 653301）



如何推广畜牧兽医服务体系与服务产业化

张 红

（云南省元江县曼来镇畜牧兽医站，玉溪 653301）

摘要：随着人民生活水平的不断提高，经济社会不断向前发展，畜牧兽医业作为现代农业的重要组成部分，正在以突飞猛进、前所未有的速度向着日趋完善的规模化、标准化、产业化、现代化方向发展，畜牧兽医工作内容也已经从单一的品改、诊疗、阉割向以良种繁育、饲料供应、防疫检疫、品牌打造、市场营销、科技推广为重点的全方位、综合性社会化服务转变，为畜牧兽医业生产发展提供产前、产中、产后的一系列配套服务。而科学完善的畜牧兽医业社会化服务体系正是强势畜牧兽医业、现代畜牧兽医业发展的重要保障。

关键词：畜牧兽医服务体系 服务产业化 现代农业

畜牧兽医技术推广服务体系是畜牧业产业化的重要链条，无论现在还是将来，畜牧兽医业都是农村经济的重要支柱，都是农民增收的重要途径，也是新农村建设中发展现代农业的重要内容。

当前，曼来镇农业发展已进入了一个新的发展阶段，农业产业化不断发展壮大，农业服务工作跟不上重点产业发展的矛盾愈加凸显，在一定程度上又影响了重点产业的健康发展。因此稳定和加强农业推广体系建设，着力配合服务于产业化发展需要，加速农业科技成果转化，巩固产业基地，提高农产品质量和市场占有率显得尤为重要。

1 畜牧兽医站的现状

1.1 管理体系现状

曼来镇畜牧兽医站受乡镇和业务主管部门的双重管理，所有编制人员由乡镇人民政府管理，业务工作归县畜牧管理局管理

1.2 资金来源

畜牧局从检疫费中提取一部分作为防疫经费补充；政府补贴；经销兽药和饲料等综合办站。

1.3 服务方式

诊疗、防疫承包；上门巡医，落实两季防疫，平时走村串户出诊、巡医，已获取诊疗收入；综合经营，为广大农户提供兽药、饲料、养殖器具等；在没有报酬的情况下完成繁重的防疫、统计、调查等指令性任务。

1.4 畜牧兽医技术服务体系现状

畜牧兽医技术力量不足，服务功能不强；畜牧兽医站缺乏专职技术人员，跟不上畜牧兽医业快速发展的脚步；畜牧兽医专业技术人员知识老化，技术断层，理论知识和实践技能得不到及时更新和提高，难以适应现代化畜牧技术的发展要求；畜牧兽医技术服务设施落后，工作开展困难。

畜牧兽医站缺乏开展技术服务所需的检验、检测设备仪器和场所，服务效果差；畜牧兽医服务体系不健全，诊疗技术滞后；畜牧兽医站缺乏专业协会组织，市场化程度低。

镇级畜牧兽医站专业协会组织不健全，只能从事一般化服务，与当地政府没有形成利益共享、风险共担的经济体，未形成一定规模的畜牧产品交易市场。

2 畜牧兽医技术推广服务体系现状及存在问题

2.1 畜牧兽医队伍接受业务指导与行政管理脱节

农业主管部门由于没有行政管理权，不能有效开展人员考核、管理，“业务指导” 名存实亡，由于政府在工作上的指导、关心和支持相当有限，影响畜牧兽医技术推广工作的完成。

2.2 基层畜牧兽医技术推广机构及人员少，经费不足

在新品种、新技术的引进、试验、示范、推广方面无力投入，而且技术推广服务机构条件差，设施设备缺乏，无法从事必要的检验、化验和分析任务。技术培训手段落后， 缺乏专门的培训和试验、示范基地， 无法适应当前现代农业推广工作的新形势、新任务。

2.3 国家法律规定的行政执法职能未得到有效落实

《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国农业技术推广法》《中华人民共和国动物防疫法》等明确赋予乡镇农业技术服务机构的技术推广和动物疫病预防职能普遍没有得到应有的重视，工作职能没有及时转移到行政执法。

2.4 动物诊疗许可制度进展缓慢

动物诊疗从业人员培训、考核、管理松懈，整体动物诊疗技术水平较低。

2.5 行政执法职能没有与经营性活动分开

违反了《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规有关“执法机关不得从事经营性活动” 的规定，影响执法公正，损害畜牧兽医行政执法形象。

3 畜牧兽医兽医产业化

一般概括地称之为：畜牧生产专业化、经营一体化、管理企业化、服务系列化、布局区域化、运行机制市场化、主导产品生产规模化。畜牧兽医产业化的实施措施。

3.1 大力发展龙头企业

大力发展龙头企业是产业化发展中的重中之重，畜牧兽医产业化的发展与龙头企业的发展和能力直接相关。在产业化发展中，由于龙头企业上联国内外市场，下联千家万户，具有开拓市场、引导生产、深化加工、配套服务的特殊功能，各地在产业化发展上纷纷以当地主导产业为基础，将发展龙头企业作为产业化发展的重点。

3.2 建设商品生产基地

建设商品生产基地是产业化稳定发展的基础，畜禽生产基地是龙头企业的依托，也是整个产业链中的重要环节。在产业化发展中都立足区域资源优势，围绕主导产业统一规划、合理布局、突出特色、相对集中，建立了长期、稳定、优质、高效的畜产品生产基地，有效地促进了当地畜牧兽医业产业化的健康稳定发展。

3.3 处理好各经济主体的利益分配关系

处理好各经济主体的利益分配关系是产业化的重要保障，畜牧兽医业产业化的内部经营机制主要是建立好能够正确处理一条龙体系内部各经济主体的利益分配关系。

3.4 高度重视技术创新

高度重视技术创新是产业化发展的关键，龙头企业的科技开发和创新能力，直接关系到企业在市场上的竞争力和带动农户的能力，也是农业产业化经营发展水平高低的主要标志。

畜牧兽医业产业化是适应市场经济要求的一种有效经营组织形式，通过产业链的延伸，发展多层次加工、贮藏、运销体系，实现多层次增值，可大大提高畜牧兽医业的专业化水平和规模效益，降低生产成本。畜牧兽医业是农业的重要组成部分，其产业化对整个农业产业化都具有推进作用。