南海仲裁案的“黑哨”与“怪胎”

南海仲裁案的“黑哨”与“怪胎”

中国政府多次郑重声明，中国不接受、不参与菲律宾提起的南海仲裁。有人说，中国不接受南海仲裁就要被扣上“不遵守国际法”和“破坏基于规则的国际体系”的帽子。

对此，中国驻英国大使刘晓明在英国《每日电讯报》发表的署名文章打了个比方来反驳：“试想在足球场上，一支球队如果明知对手和裁判已经串通一气‘吹黑哨’，怎么还会同意进入赛场比赛？不仅球队不会接受，广大球迷和观众也不会接受。”

菲律宾“替美国火中取栗”充当打手

中国驻荷兰大使吴恳将它比作“怪胎”。吴恳表示：菲律宾南海仲裁案的裁决，“是菲律宾滥权、仲裁庭越权和美国霸权结合的怪胎，中国绝不会同任何国家以这一怪胎为基础在南海问题上讨价还价，更不会接受任何势力以此为借口僭越国际法。”

没错，这一仲裁案正是阿基诺三世治下的菲律宾担当主演、美国幕后操纵、日本充当“托儿”的一出反华闹剧。

近年来，中菲之间出现了严重的分歧，关键是阿基诺三世政府甘愿充当美国在东南亚的马前卒，采取敌视中国的政策，进而抛弃了通过谈判解决菲中领土争议的渠道。

菲律宾《旗帜报》专栏作家罗德·卡普南一针见血地指出，阿基诺三世执政六年，积极追随美国所谓“重返亚太”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上，“菲律宾人是在替美国火中取栗”。

这并没有说错，就在7月12日南海仲裁所谓结果出炉后，就连菲律宾多名重要人士当天也指出，南海仲裁案是美国利用菲律宾达成自己目的的阴谋。

菲律宾前教育部副部长安东尼奥·瓦尔德斯表示，“这个仲裁的唯一受益者绝对不是菲律宾，而是美国，他们是为了反对中国而做的。”他说：“前总统阿基诺三世及其政府决定将中国告上仲裁庭。那个政府十分听话，美国让他们做什么说什么他们都照做……仲裁庭的设置和人员也十分可疑，中国拒绝参与仲裁是有道理的。”

瓦尔德斯认为，美国肯定会利用仲裁结果在西方媒体上抹黑中国，指责中国不遵守国际法。“我们懂国际政治的人都知道，这就是美国操纵舆论机器的标准流程。”

菲律宾著名政治评论员赫尔曼·劳雷尔说：“如果中菲进行双边谈判，那么东盟国家都会开始愿意合作，这是美国不愿意看到的。美国和日本希望在东盟保持利益垄断者的地位。”

菲律宾前众议员萨图尔·奥坎波说：“阿基诺三世政府不应把南海争议问题诉诸仲裁庭。中国和菲律宾如发生冲突，将给美国借口插手该区域事务。”

动机不纯，难免自食其果。

阿基诺三世政府在南海问题上错打算盘，严重破坏了中菲政治互信，也殃及两国经济关系。菲律宾侨领、亚太经济与文化交流协会主席施乃康指出，菲律宾提起南海仲裁，实际上等于片面撕毁了菲律宾业已签署的《南海各方行为宣言》。“（菲律宾）既不尊重中国，也不尊重自己，更不尊重东盟，给人一种破坏地区秩序与规则的印象，最终伤及菲律宾的国家形象与信誉，”施乃康说。

美国是心怀鬼胎的“拙劣表演者”

围绕南海问题，至今仍拒绝批准《公约》的美国竭尽对中国指责之能事，相继给中国扣上了好几顶大帽子：“南海军事化”“破坏南海航行自由”“改变南海现状”“大国欺负小国”，等等。

在行动上，美国一次次“秀肌肉”侵犯南海，种种言行，无非是为阿基诺三世政府推进南海仲裁案站台。事实上，从阿基诺三世政府单方面提起南海仲裁案之初，美国就在幕后进行操控。

俄罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基指出，美国在南海没有领土，却想插手仲裁事宜。“（美国前国务卿）希拉里（早就）提出了‘国际社会’参与解决南海问题，意欲将争议局势交给实际上由美国控制的各个国际仲裁机构审议，”塔夫罗夫斯基说。

此外，美国一些政客早就迫不及待地要求中国承认和执行南海仲裁案裁决。美国国务院东亚与太平洋事务局助理国务卿帮办科林·威利特表示，南海仲裁必须是有约束力的。

观察家指出，美国大肆炒作南海问题，怂恿菲律宾提起仲裁，用心险恶。从战术目标来看，美国的意图包括：

——损害中国在南海的主权。二战结束后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》等一系列国际公约和协议，依法、公开收复了南沙群岛。中国和美国当时是盟国，中方人员曾坐着美国的军舰去收复南沙群岛。南沙群岛属于中国，美国本来对此了如指掌，现在却在这一问题上故意混淆是非，兴风作浪，目的就是给中国制造麻烦。

美国《全球策略信息》杂志华盛顿分社社长威廉·琼斯指出，美国希望通过仲裁限制中国在南海地区的主张，并进一步巩固与包括菲律宾在内的地区盟友的关系。

——离间中国与邻国的关系。在美国看来，南海问题是挑拨中国与东南亚国家关系、让东南亚国家加强对美依附的最佳着力点。中国与全球化智库研究员储殷指出：“美国让南海局势不断升温，核心目的就是遏制中国、试探中国底线，同时也是为了保持美国对东南亚国家在安全上的绝对影响力。”

——抹黑中国形象，让中国在国际上陷入被动。围绕菲律宾提起的南海仲裁案，美国政府官员和媒体发表了种种诋毁中国的言论，攻击和曲解中国的正义立场和合法权益，目的就是把中国描绘成国际秩序和国际法的“破坏者”。

战术目标服务于战略目标。

在南海问题上，美国的战略目标是——推进“亚太再平衡”战略。塔夫罗夫斯基指出，从“亚太再平衡”战略内容和落实过程来看，美国回归遏华战略。其遏制的形式多样——包括将大批美国武装力量调遣至太平洋，以及在中国沿岸打造敌对邻国链。东南亚被美国视为必须重点经营的核心地区。于是，围绕南海问题存在的矛盾，成为美国打压中国的可乘之机。

日本成为煽风点火的“托儿”

在这场闹剧中，还有一个闹得甚欢的“托儿”——日本。

与菲律宾举行海上联合军演，让自卫队以各种名义访菲，向菲方转让二手军事装备，利用主办七国集团峰会之机把南海问题扯进峰会宣言，所有这些无不折射出日本插手南海问题的野心。

在南海问题上，安倍政权表面上打着维护海洋“法治”的旗号，其真实动机根本没有这么高尚。去年9月日本新安保法通过后，日本试图将南海作为海外派兵“试验地”的居心也越发明晰。而日本当局最大的动机显然是如何利用南海这张牌遏制中国。

日本插手南海的另一动机是“围魏救赵”，企图借此减轻日本在东海和钓鱼岛海域的压力，趁机加快在冲绳本岛及周边离岛的军事部署。

日本当局口口声声将“海洋法治”挂在嘴上。然而，最近的一些动作充分暴露了日方在这个问题上的双重标准：日本一面质疑南海岛礁属性，一面却对“冲之鸟”岩礁的属性避而不谈，依然自我划设“专属经济区”；日本一面追随美国鼓吹在国际水域的“航行自由”，一面却对他国舰船正常通过吐噶喇海峡等国际海峡暴跳如雷；日本一面指责中方“单方面”改变现状，一面却对菲律宾等国很早以来就非法侵占南海岛礁的事实置若罔闻。

日本的“选择性法治”，只能说明一点，日本当局在南海问题上的根本动机无关符合大局的“法治”，而是如何联美“治华”。

不妨再来看看这次的5人仲裁庭的组成，除了来自德国的鲁迪格·沃尔夫鲁姆为菲律宾方指派之外，其余4人均由国际海洋法法庭前庭长柳井俊二代为指派。

日本右翼、鹰派中的鹰派、对华极不友好、铁杆亲美派……这些，都是柳井俊二身上的标签。

柳井俊二出身名门，1999年任日本驻美大使。2001年，“9·11”恐怖袭击事件发生。这为他提供了向美国“表忠心”的绝佳机会。日本《每日新闻》2001年9月18日的报道称，柳井俊二在第一时间与美国国务院高层官员举行非正式会谈，旗帜鲜明地表明坚定支持美国的一切措施，成为了第一批“与美国紧紧站在一起”的外国使节。

1990年海湾战争时期，他担任外务省条约局局长，借机推动了《联合国维和行动协力法》在日本国会通过，让日本自卫队正式走向世界各地。2014年5月，正是柳井俊二将要求解禁集体自卫权的报告书，亲手交到了安倍晋三手中。

2011年10月1日，柳井俊二成为首个出任国际海洋法法庭庭长的日本人。当时，这就曾引起中韩等同日本有海洋领土争端国家的集体担忧。

早在2013年8月，柳井俊二以“安保法恳谈会”主席身份在日本NHK《星期日讨论》节目上反复强调，日本的岛屿受到“威胁”，强调日本存在“敌人”，需要大力强化武力等多方面措施来保障日本安全。

虽然柳井俊二没有指明对象，但其暗示已经相当明显。

菲律宾、美国和日本在南海问题上刻意制造的仲裁闹剧，破坏了亚太地区，特别是南海区域的安全与稳定，背离了世界和平与发展的大潮。

在南海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，正如潮来潮退，这些闹剧终将湮灭；历史将会证明，谁是南海的匆匆过客。