重大事件履责不力先免书记市长

重大事件履责不力先免书记市长

就地免职，多是因为领导干部在重大事件和重大问题的处理中履责不力。今天，河北省也在一个新规中提出了就地免职的几种情形。从处理程序上说，其严厉程度当下罕见。

《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》今日公布，其中提到：对新发现的违规建设钢铁项目或封停设备复产所在地县（市、区）委书记、县（市、区）长先免职，再调查处理。即一旦出了问题，先不问原因是什么，市委书记市长就地免职。

这道严令出台，源自中央对河北的督察。今年初，中央环境保护督察组首站督察河北并于两个月前反馈情况。反馈时，有这样一句话：2013年至2015年7月间，原省委主要领导对环境保护工作不是真重视，没有真抓。

这次督察，显然给河北敲响了警钟。督察组反馈仅三天后，河北迅速召开全省环保大会，省政府与各设区市、省直管县签订大气污染防治责任书、水污染防治责任书。各地市党政一把手牵头，纷纷展开整改行动。

如今，整改方案提出：到2017年，河北省全省PM2.5平均浓度下降到67微克/立方米左右。而在去年年底，国家发改委和环保部发布的《京津冀协同发展生态环境保护规划》提出，京津冀地区PM2. 5年均浓度到2017年控制在73微克/立方米左右。当时不少人都为河北省捏一把汗，因为该省在治理大气污染、特别是控制排放上压力山大。而这次，河北提出的下降指标比中央的标准还要严，真可谓自我加压。

治污指标的背后，是产业的深层次调整。众所周知，钢铁、水泥、玻璃等容易产生高排放的产业，是河北经济的重要支柱。当下，这些产业不仅是造成大气污染的重要因素，也面临着产能过剩的困局。从这个角度说，控制新增产能，调整产业结构，可谓是“一箭双雕”。

有了这个背景，也就不难理解为何“发现新增违建钢铁项目不问原因先免书记”了。其实，在2014年初，河北省长张庆伟就曾立过一次军令状：钢铁、水泥、玻璃不能再新增一吨产能，新增一吨，党政同责，就地免职。如今看来，就地免职的范围更大了，还覆盖了封停复产这样的新问题。

我们现在常说：“动员千遍，不如问责一次”，在落实环保的主体责任上也是同理。2013年至2015 年7月间，河北省原省委主要领导对环境保护工作不是真重视，没有真抓。这个时间段担任省委书记的，正是已经落马的周本顺。

而在这次整改中，河北党政主要领导高度重视责任落实，不仅自己带头，提出党政同责”和“一岗双责”，同时将压力层层传导下去，也就有了上文说到的“不问原因先免书记”。这就叫以问责倒逼责任落实。（《北京日报》2016.7.6）