河南省市县（区）疾病预防控制中心档案保管条件情况比较

李凤勤平顶山市疾病预防控制中心，河南平顶山　467000

河南省市县（区）疾病预防控制中心档案保管条件情况比较

李凤勤
平顶山市疾病预防控制中心，河南平顶山467000

市、县（区）二级疾控中心是我国疾控系统的基层管理机构。通过调查发现，各地档案保管情况具有许多共性，但也存在一些不同的特点，存在差异。该文对市、县（区）疾控中心档案保管条件进行了比较，并提出合理化建议。

疾病预防控制中心；档案保管条件；比较

“档案保管条件主要是指对环境、温度、湿度、防磁性、防病毒、抗干扰、避免阳光直射及保密等方面的要求”［1］。该文对市、县（区）二级疾控中心档案保管条件进行了比较。

1　基本情况

1.1档案库房面积

从市、县（区）二级疾控中心整体情况看，（10 m220个，占24.69%；10～30 m224个，占29.63%；30～50 m220个，占24.69%；50～100 m215个，占18.52%；）100 m22个，占2.47%。

市级疾控机构（10 m20个，占0%；10～30 m21个，占6.67%；30～50 m26个，占40%；50～100 m27个，占46.67%；）100 m21个，占6.67%。县级疾控机构（10 m212个，占26.09%；10～30 m214个，占30.43%；30～50 m211个，占23.91%；50～100 m28个，占17.39%；）100 m21个，占2.17%。区级疾控机构（10 m28个，占40%；10～30 m29个，占45%；30～50 m23个，占15%；50～100 m20个，占0%；＞100 m20个，占0%。

1.2消防灭火设施

从市、县（区）二级疾控中心整体情况看，人工灭火器70个，占86.42%；自动灭火器1个，占1.23%；自动喷淋8个，占9.88%；高压水雾1个，占1.23%；气体1个，占1.23%；其他8个，占9.88%；没有消防灭火设施9个，占11.11%。

市级疾控机构人工灭火器15个，占100%；自动喷淋5个，占33.33%；高压水雾0个，占0%；自动灭火器0个，占0%；没有消防灭火设施0个，占0%；气体1个，占6.67%；其他1个，占6.67%。县级疾控机构人工灭火器38个，占82.61%；自动灭火器1个，占2.17%；自动喷淋1个，占2.17%；高压水雾、气体0个；其他7个，占15.22%；没有消防灭火设施7个，占15.22%。区级疾控机构人工灭火器17个，占85%；自动喷淋2个，占10%；高压水雾1个，占5%；自动灭火器0个，占0%；气体0个，占0%；其他0个，占0%；没有消防灭火设施2个，占10%。

1.3温湿度调节方法

从市、县（区）二级疾控中心整体情况看，自然56个，占69.14%；空调31个，占38.27%；去湿机8个，占9.88%；其它8个，占9.88%。

市级疾控机构自然5个，占33.33%；空调13个，占86.67%；去湿机7个，占46.67%；其他1个，占6.67%。县级疾控机构自然35个，占76.09%；空调14个，占30.43%；去湿机1个，占2.17%；其他5个，占10.87%。区级疾控机构自然16个，占80%；空调4个，占20%；去湿机0个，占0%；其他2个，占10%。

1.4专用设施设备

从市、县（区）二级疾控中心整体情况看，密集架20个，占24.69%；铁柜74个，占91.36%；木柜22个，占27.16%；检索柜12个，占14.81%；空调33个，占40.74%；电脑40个，占49.38%；打印机30个，占37.04%；照相机17个，占20.99%；复印机19个，占23.46；装订机36个，占 44.44%；缝纫机14个，占17.28%；除湿机8个，占9.88%；消毒灭菌机7个，占8.64%。

市级疾控机构密集架12个，占80%；铁柜11个，占73.33%；木柜2个，占13.33%；检索柜6个，占40%；空调12个，占80%；电脑13个，占86.67%；打印机13个，占86.67%；照相机7个，占46.67%；复印机8个，占53.33%；装订机12个，占 80%；缝纫机10个，占66.67%；除湿机7个，占46.67%；消毒灭菌机7个，占46.67%。县级疾控机构密集架7个，占15.22%；铁柜43个，占93.48%；木柜18个，占39.13%；检索柜6个，占13.04%；空调15个，占32.61%；电脑19个，占41.3%；打印机11个，占23.91%；照相机7个，占15.22%；复印机6个，占13.04%；装订机16个，占34.78%；缝纫机1个，占2.17%；除湿机1个，占2.17%；消毒灭菌机0个，占0%。区级疾控机构密集架1个，占5%；铁柜20个，占100%；木柜2个，占10%；检索柜0个，占0%；空调6个，占30%；电脑8个，占40%；打印机6个，占30%；照相机3个，占15%；复印机5个，占25%；装订机8个，占40%；缝纫机3个，占15%；除湿机0个，占0%；消毒灭菌机0个，占0%。

1.5库房“五防”措施落实情况

从市、县（区）二级疾控中心整体情况看，防火56个，占69.14%；防光32个，占39.51%；防盗50个，占61.73%；防潮45个，占55.56%；防虫31个，占38.27%；无21个，占25.93%。

市级疾控机构防火15个，占100%；防光14个，占93.33%；防盗14个，占93.33%；防潮13个，占86.67%；防虫12个，占80%。县级疾控机构防火 32个，占69.57%；防光14个，占30.43%；防盗27个，占58.7%；防潮24个，占52.17%；防虫14个，占30.43%；无12个，占26.09%。区级疾控机构防火9个，占45%；防光4个，占20%；防盗9个，占45%；防潮8个，占40%；防虫5个，占25%；无9个，占45%。

1.6规范化管理情况

从市、县（区）二级疾控中心整体情况看，国家一级1个，占1.23%；国家二级7个，占8.64%；省一级4个，占4.94%；省二级4个，占4.94%；省三级1个，占1.23%；市级5个，占6.17%；没有规范化达标59个，占72.84%。

市级疾控机构国家一级1个，占6.67%；国家二级7个，占46.67%；省一级1个，占6.67%；省二级2个，占13.33%；省三级0个，占0%；市级1个，占6.67%；没有规范化达标3个，占20%。县级疾控机构国家一级0个，占0%；国家二级0个，占0%；省一级3个，占6.52%；省二级2个，占4.35%；省三级1个，占2.17%；市级2个，占4.35%；没有规范化达标38个，占82.61%。区级疾控机构国家一级0个，占0%；国家二级0个，占0%；省一级0个，占0%；省二级0个，占0%；省三级0个，占0%；市级2个，占10%；没有规范化达标18个，占90%。

2　情况分析

2.1档案库房面积

从档案库房面积看，市级机构多数在30～100 m2之间，县级机构多在10～50 m2之间，区级机构多在＜10 m2。＜10 m2的情况从市到县，再到区，呈上升态势，市级没有，县级占1/4，区级占近半数；10～30 m2的情况从市到县，再到区，亦呈上升态势，市级占不到1/10，县级占1/3，区级占1/2强；30～50 m2的情况从市到县，再到区，呈下降态势，市级占近1/2，县级占近1/3，区级占1/6不到；50～100 m2的情况从市到县，再到区，亦呈下降态势，市级占1/2，县级占近1/5弱，区级没有；＞100 m2的情况从市到县，再到区，亦呈下降态势，市级占1/20强，县级占近1/ 50略多，区级没有。库房面积市级条件最好，县级次之，区级最差。

2.2消防灭火设施

从消防灭火设施配备情况看，市县区均以人工灭火器为主要消防灭火设施，配置率达80%以上。市级全配，最高；区县居中；县级最低。较为先进的消防灭火设施市区配置率高于县，但总体占比不高。没有配置消防灭火设施的情况县级最严重，区级次之。消防灭火设施率（配备两种以上的比率）最高的是市级；县级次之；区级最低。全省疾控系统的消防灭火设施现代化程度不高，县区存在较大的安全隐患。

2.3温湿度调节方法

从温湿度调节方法看，市级主要使用空调与去湿机来调节库房温湿度，县级则主要靠自然调节辅以空调、去湿机，区级则主要靠自然调节辅以空调。使用自然调节方法的比例由市到县，再到区，从33.33%到80%不断上升；而使用空调的比例由市到县，再到区，从近90%到20%不断下降；使用去湿机的比例由市到县，再到区，有是从近90%到0不断下降。全省疾控系统的温湿度调节现代化程度较低，县区由于库房面积狭小，安全风险较大。

2.4专用设施设备

从专用设施设备配置情况看，主要设施设备的配置种类与配置率，市级均优于县区。县区在种类的配置上有差异，在平均配置率上大致相当。表明全省疾控系统的专用设施设备配置整体上存在差异。

2.5库房“五防”措施落实情况

从库房“五防”措施落实情况看，市级情况最好，五项占比均在80%以上；县级中等，五项占比在25%～70%区间；1/4的单位没有落实“五防”措施；区级最差，五项占比在20%～45%区间，有近半数的单位没有落实“五防”措施，档案安全堪忧。

2.6规范化管理情况

从档案规范化管理水平看，市级好于县区，虽然整体上级别不高，但实施规范化的比例达到了80%。县级情况不如市，但好于区，没实施规范化的比率超过了80%；区情况最差，没实施规范化的比率高达90%。

3　对策与建议

3.1加大在市县区开展规范化管理力度，改善保管条件，降低安全风险

保管条件是保障档案安全的必要物质基础，必须下功夫改善全省疾控系统档案保管条件，特别是县区的保管条件。加大库房等档案基础设施建设，认真落实“三分开”、库房“五防”等措施［2］。只有加大投入，才能提高基层档案室的安全保护能力，降低或减少档案的安全风险。

3.2以规范管理为抓手，促进保管条件的改善与现代化进程

从比较情况看，有一点情况值得注意，规范化程度的高低与保管条件的好坏成正比关系，从这一点看，是否实行规范化管理对改善保管条件起着明显的促进作用。因此，有必要以规范管理为抓手，通过实施规范化管理，来促进保管条件的改善与现代化进程。

3.3区别对待，突出重点，循序渐进

市县区在保管条件上差距明显，但差异点各不相同，不能一概而论，需要根据不同单位的不同情况，区别对待。有些单位存在的问题较多，欠账多，不可能一下全部解决，应当突出重点，先解决关键性的风险要素，再根据单位的条件，循序渐进，逐步解决，逐步完善。

3.4列入议程，制定计划，加强督查

以往的工作经验告诉我们，泛泛的要求，不会产生良好的工作效果，必须将这项工作列入单位的议事日程，进入领导的视线；制定具体的实施计划，明确时间、内容、人员、经费、责任。同时对计划与任务的具体实施情况进行督查，确保时间、内容、人员、经费、责任五落实。

总之，从市、县（区）二级疾控中心档案保管条件情况看，有必要推行规范化管理，针对存在的不同问题，区别对待，加大档案库房基础设施建设，改善保管条件，消灭消防灭火设施死角，明确时间、内容、人员、经费、责任，并加强督查，认真落实“三分开”、库房“五防”等措施，促进档案保管条件的改善与现代化进程，降低档案的安全风险。

［1］张锡玲.切实做好会展业声像档案管理工作［J］.黑龙江档案，2009（6）：60.

［2］李凤勤.河南省疾控系统档案管理现状调查［J］.档案管理，2016（2）：69-71.

Comparison of File Storage Conditions in the Country（District）Level Disease Prevention and Control Center in Henan Province

LI Feng-qin
Pingdingshan Disease Prevention and Control Center，Pingdingshan，Henan Province，467000 China

The second-level disease control center in city and country（district）is the primary management institution of disease control system in China，the survey discovers that the file storage situations in various areas have many common traits but there are also some different characteristics and differences.The paper puts forwards rational suggestions by comparing file storage conditions in disease control center in city and country（district）.

Disease prevention and control center；File storage condition；Comparison

R12

A

1672-5654（2016）07（b）-0164-03

10.16659/j.cnki.1672-5654.2016.20.164

本文系河南省2016年档案科技项目阶段性成果，项目编号：2016-R-28。

李凤勤（1965.5-），女，河南叶县人，本科，档案副研究员，主要从事档案收集、整理、管理、编研工作。

（2016-04-17）