简析电力工程“EPC”项目的造价控制与管理

吉华

（北京国电德胜工程项目管理有限公司，北京 100120）

简析电力工程“EPC”项目的造价控制与管理

吉华

（北京国电德胜工程项目管理有限公司，北京 100120）

在电力工程领域，渐渐出现了各种各样的工程承包方式，而EPC承包方式就是其中一种新型的承包方式。这种承包模式使得总承包商承担着很大的风险，因此做好其造价控制及管理具有重要的意义。本文首先阐述了EPC模式的基本含义、特点，其次论述了EPC模式下电力工程全过程造价控制与管理的可能性及必然性，最后介绍了电力工程EPC项目的造价控制及管理的有效措施。

电力工程；EPC模式；造价控制；项目管理

在电力工程中，EPC模式代表着同一个承包商来完成其“立项——竣工”的整个过程，这种模式目前获得了日益广泛的应用。EPC项目具有操作繁琐的特点，并且承担着重大责任与风险，因此要取得最理想的投资收益，就必须在电力工程的实际建设过程中进行科学合理的造价控制及管理。

1 EPC模式的概述

（1）EPC模式的基本阐述。EPC即为设计——建造——交钥匙模式，是一种涵括设计、采购以及施工等整个过程的企业总承包模式。EPC模式已经被越来越广泛地运用于电力工程项目管理中。对于EPC总承包商而言，其作为唯一责任主体，对整个电力工程的设计、采购及施工等承担着大部分的风险，而且合同的价格与工期都是固定的，只有在交钥匙阶段，业主会收验收备完毕且可以立刻开展投产运行的全工程电力设施。这体现了EPC模式具备总承包商所提供服务的全过程性、彻底性以及完整性等特点。

（2）EPC模式下的工程造价管理，建立在全过程造价管理理论基础上，且其承包商业务面具有向前和向后延伸的特点，即向前面向施工单位，向后面向设计单位进行延伸，使得造价管理在一定程度上拓展了幅度，也使得电力工程全过程造价控制成为一种可能，甚至成为必然。

2 电力工程在EPC模式下的项目造价控制与管理

2.1 EPC项目设计阶段

（1）电力EPC项目优化设计的开展时间。对于工程造价进行良好控制，其关键在于前期高质量与高深度的设计能够尽可能地减少工作变更，有效控制进度与费用支出。目前承包商更注重工程整体进度，忽略设计阶段的投入，也使得后续质量保证工作具有一定繁重性与困难性。因此，进行设计优化工作是有必要的。若在EPC合同签订前就进行设计优化，势必会使得设计优化失去利润空间。因此，总承包商要获得这部分利润，就要确保设计优化工作在工程实施中进行，并且进行控制与管理，最终优化设计对总投资收益的影响区间为10%～15%。

（2）电力EPC项目优化设计的方法。第一，需要采取合理的设计标准进行标准化设计，对设计资源进行最大化的合理利用，并且针对电力设备的使用、电力设备在施工、生产及维修过程中的各种要求进行充分的考虑，从而最大化地保证电力工程质量，并且减少投资，缩短工期，保证最大化的投资效益。第二，基于价值工程原理利用最低总成本尽可能地保证电力项目的主要功能与必要功能，保障其可靠性。承包商参与到电力工程整个过程中，要对电力项目建设中两组对立统一关系进行正确处理，一组是成本和电力设施功能，另一组是技术和经济，进而使得设计和投资在电力EPC项目中形成有机整体，避免出现互相脱节的情况，对电力设施功能与EPC项目成本进行最理想合理的配置。第三，要对电力EPC项目中的设计变更进行良好的控制与管理。若一些变更不可避免，应该将其最大限度地控制在电力工程设计最初阶段，避免后续施工受到设计变更的影响，特别是针对影响造价的一些重大设计变更，采取合理的“先算账后变更”方法进行及时与灵活处理，科学合理地控制工程造价。第四，需要对电力EPC项目设计部门的经济责任制进行健全，并且构建完善的考核体系。针对于经济性与合理性的设计，可以根据设计造价、限额造价等方式进行对比分析，将其中可节省的投资根据比例给予设计部门合理的奖励，激励设计人员积极地作出更佳的设计方案，并更好地投入到优化设计工作中去。

2.2 电力设备采购阶段的造价控制与管理

（1）基于成本分析的电力设备与施工材料采购策略。总承包商选择了主要的电力设备供应商后，都会与其事先进行供货成本的确认，针对所要采购的电力设备与电力施工材料进行科学合理的成本分析，从而最终进行总承包采购设备与材料的定价。因此，总承包商可以在短时间内对所需采购电力设备与电力施工材料等货物的成本进行寻找与锁定，避免电力设备与施工材料的采购实际成本超过计划采购成本。所以，在这个阶段，总承包商基于成本分析、采取科学合理的采购策略对电力设备及施工材料采购价格的影响有很重要的价值。

（2）电力设备与材料采购管理工作。在电力EPC项目中，电力设备与材料的采购管理工作应该遵循一个原则，即因地制宜和适时分批。不同的货物会有不同的价值，在不同的使用领域中又会体现出不同的重要性与技术复杂程度。因此，总承包商应该避免在电力设备与施工材料购置这一环节采取相同的方式进行采购，应该从货物采购的不均衡性特点出发，按照物资和电力设备的不同及其自身特点，采取相应合适的采购措施。在电力工程中，所需采购的电力设备和电站材料在种类、要求以及具体特点方面都存在不同，总承包商需要针对电力工程采购模式缺乏的整齐划一性采取针对性的措施，及时关注外部环境发生的变化及其发展，从而制定科学合理的整体电力设备和电站物资采购对策。

（3）电力EPC项目分包合同招投标阶段。一般而言，EPC模式下，其项目的分包合同招投标都会经过总承包商进行招标相关文件的编制，然后进行分包商报价竞争，中标后的分包商与总承包商谈判后签订合同，最终定下工程建设的价格。在这个过程中，总承包商要使得招标结果符合预期，就需要更好地控制投标人，进而有效控制工程造价。

首先总承包商要从电力工程的施工现场实际情况出发，对分包合同进行合理编制，要求合同基本做到以下几点：①文字严谨，格式规范；②涵括电力施工各种情况的全面预测内容；③首先，最大限度地避免施工索赔问题。其次，强化对电力EPC项目分包商资格进行细致化的审查，必要时可采取实地考察的方式进行审查，审查内容包括其资质和组织结构、财务与信誉状况、资源投入能力等等，进而选择出最佳的分包商。在这方面，还需要针对分包商对于电力EPC项目施工的总体布置情况、施工计划部分、施工技术与方法、电力施工材料和电力设备、报价构成等一系列内容进行详细全面的评审，才能最终决定与之合作的分包商。最后，与分包商进行合同的签订。在这个环节，合同中要包括双方各自责任和义务的明确规定内容，从而避免在电力EPC项目施工后续工作中存在纠纷问题，进而实现对电力工程建设投资的良好控制与管理，实现电力工程全过程造价的有效降低。

（4）电力EPC项目实施阶段的造价控制及管理。在电力EPC项目的施工阶段，对造价效益产生的影响空间可为5%～20%，总承包商需要对这一工程投资主要发生阶段给予重视，并且强化电力工程结算管理、分包商合同管理、施工现场管理等。首先是工程变更的良好控制及管理，工程变更可由自然不可抗因素、社会因素、设计勘察与现场实际情况存在出入等因素引起，总承包商需要在变更之前进行相关造价的合理计算，提出最佳的解决方案，最有效化地控制工程造价。其次，电力工程建设具有规模大、工期长以及技术复杂等特点，在施工阶段存在出现工程索赔问题的隐患，必须予以足够的重视，做好施工现场管理，在最大限度上扼杀工程索赔的萌芽，以免造成更多的损失。最后，总承包商要对电力工程竣工阶段的造价管理及其管理予以足够重视。总承包商要在竣工结算工作开展后，全面地考核分包商合同的执行情况、电力工程施工质量、工程投资效益等。竣工结算能够对电力工程建设整个过程中的实际造价、投资效益等进行充分的反映，总承包商需要对概预算和竣工结算进行对比分析，最终对投资控制与管理的成果进行明确，总结EPC模式下电力工程造价控制及管理的经验与其中依然存在的问题，为以后进一步提升投资效益提供有效参考，以获得更理想的经济效益和社会效益。

3 结语

综上所述，在EPC模式下开展电力工程项目的造价控制及管理，就需要造价控制的专业人员对前期介入项目的优势进行最大化的利用，可借助现代化分析工具做好前期策划，在后续的设计优化工作、采购管理、分包商合同管理、工程变更管理、竣工结算管理中，也需要造价管理专业人员日益积累经验，针对电力工程中影响工程投资的各种因素制定合理的措施，从实际情况出发，实现电力工程造价的科学合理控制及管理，为总承包商创造最大化的投资效益，也保障业主的电力项目质量。

[1]刘俊.EPC总承包项目造价控制与管理[J].建材发展导向（下），2015,(9):275～275.

[2]王蕾.电力工程EPC项目的造价控制与管理要点分析[J].中国高新技术企业（中旬刊），2016,(11):176～177.

TU723.3

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1671-0711（2016）12（下）-0022-02