人力资源管理视阈下的日间照料中心建设——以阿左旗新华街道办下属四个社区为例

胡娟维

内蒙古阿拉善左旗新华街道办事处经济发展办，内蒙古　阿拉善左旗　750300



人力资源管理视阈下的日间照料中心建设
——以阿左旗新华街道办下属四个社区为例

胡娟维

内蒙古阿拉善左旗新华街道办事处经济发展办，内蒙古阿拉善左旗750300

摘要：社区日间照料中心是社区提供服务的重要内容之一，是社区照料老人的重要渠道。本文通过实际调查，对为例区域内日间照料中心的实际建设情况进行分析。

关键词：社区；阿拉善左旗；日间照料中心

一、为例区域日间照料中心建设的实际情况概述

新华街道办事处位于巴彦浩特旧城区，总面积5.62平方公里，辖健康花园、南梁街、南田、民族街四个社区。有蒙、回、汉等八个民族，新华街道办事处共有总户数7237户，合16152人。健康花园社区1450户，合3383人；南田社区2352户，合5194人；南梁街社区2359户，合5210人；民族街社区1076户，合2365人。

2012年财政先后投入五十万元分别在健康花园等四个社区成立日间照料中心，并投入运行。其中南田社区建有街道办公室、老服务中心、社区办公室。民族街社区日间照料中心突出服务回族居民的运营特色。四个日间照料中心均具备较为完善的基础设施和相应的管理制度。设有图书阅览室、康复室、娱乐室、书画室、休息室、餐厅、室内外运动场所等公共服务场所。配有电视、棋牌桌、沙发、床、饮水机等基础设施。一次性可接待百余人。

二、为例区域日间照料中心建设存在的问题及成因

(一)问题分析

通过对阿拉善左旗新华街道办下属四个社区日间照料中心或老年活动中也的实地走访，以及相关资料的整理，发现日间照料中心建设存在如下问题。

1.新型养老观念尚未深入老人群体

据调查，新华街道办下属的四个日间照料中心的宣传上存在一定问题，较低的知晓度致使有需求的老年人也无处寻求帮助。许多老人对日间照料中心十分陌生，自然不会常去。健康花园社区，虽具有较为集中的且数量较多的老年居民，但是却鲜有人知晓本社区内日间照料中心的存在。

2.社区日间照料中心服务人员缺少专业知识技能

无论何种老年日间照料中心，都应该具备三种专业人才：运营管理人员、医疗护理人员、社会工作者。但是根据实践调查和数据查询发现，这三种人才都比较缺乏。

3.服务内容缺乏个性

目前日间照料中心还在建设的初级阶段，不论是“硬件”设施还是“软件”服务，都还存在很多问题和不足。活动场地布置太过单调，缺乏生活情趣，或者布局不合理，造成老年人行动不便。而且由于设施和人才的问题，部分娱乐活动并不能展开。

(二)成因分析

1.日间照料中心定位有偏差

日间照料中心对自身的定位是导致组织管理存在问题的根本原因，照料中心并非社区的附属单位，而是有独立运作系统的组织，其核心任务就是为老年人服务，并未老年人提供活动帮助。其角色是服务提供者和资源联结者，而非老年人管理者。

2.养老观念陈旧

老年人接受新事物的程度和速度都大不如前，对于全新的养老理念，需要时间和经历去理解和接受。而新模式迟迟无法展开，究其原因一方面是政府的养老服务职能观念没有及时确立，例如：南田社区早晚有很多老年人参加健身活动，但并不愿意去室内日间照料中心为其提供服务，感觉不好意思，或是照顾家人等其他事项不愿意去，不能享受社区为其提供的服务资源。

3.服务人员缺乏专业训练

根据调查，目前社区的日间照料中心属初级运行阶段，社区免费提供场地，承包给社会盈利组织负责。承包人负责服务人员的培训学习，结合实践边做边学，培训仅仅是上岗前的短期培训，缺乏系统专业性，对老年人的问题和需求多是从自身经验出发，缺少服务理念。

三、日间照料中心改进的策略

随着社会的不断发展与进步，社区内的日间照料中心必然会成为社区居民生活中不可或缺的重要组成部分。而要切实促进日间照料中心的发展，就必须对其进行恰当的改进。就改进日间照料中心的策略而言，主要从以下两点出发。

(一)提高社区日间照料中心服务人员的专业知识技能水平

一方面要积极加强从业人员的培训和教育，明确工作人员工作任务。另一方面要下决心、费工夫在提高老年人服务者的责任感和归属感上。

(二)优化日间照料中心的管理过程

对于日间照料中心综合管理能力的提升，一方面是要提升管理水平、提高管理人员服务意识，其次要着手扩大宣传范围，采用新形式宣传手段，在此要注重转变观念，改变人们对社区日间照料中心的认识。最后，要积极建立志愿服务队伍，促进社工和义工共同服务。

四、结论

在调查研究中发现社区日间照料中心也存在不少问题，主要有两方面；社区日间照料中心管理经验不足；福利机构人员专业素质欠佳。福利机构的管理问题来自于相关机制的欠缺，和缺少相应的监督机构。服务提供人员的问题是专业化的程度过低，服务水平有限，服务内容单调，无法引起工作人员的行业认同感。从社会工作的角度分析，提出相关的建议，分为四个方面：1、提高社区日间照料中心服务人员的专业知识技能水平；2、优化日间照料中心的管理过程；3、完善评估机制及监管机制；4、利用社区资源、搭建社区网络。采取多种方法，促进未来社区日间照料中心养老模式的发展，建设适合我区域内老人的居家养老模式。

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中图分类号：G647

文献标识码：A

文章编号：1006-0049-(2016)12-0255-01