联合国制裁下的朝鲜“核试之路”

邢晓雪>　张　鑫

1.吉林大学东北亚研究院，吉林　长春　130112；2.中国工商银行吉林省分行，吉林　长春　130000



联合国制裁下的朝鲜“核试之路”

邢晓雪1*>张鑫2

1.吉林大学东北亚研究院，吉林长春130112；2.中国工商银行吉林省分行，吉林长春130000

摘要：2016年1月6日，朝鲜进行氢弹试验，这是朝鲜成功实施的第四次核试验。随之2016年3月2日上午10：00，联合国安理会通过第2270号决议，决定对朝鲜进行新一轮制裁，朝核风波再一次风涌云起。然而，这并不是朝鲜第一次核试，也不是联合国第一次制裁。本文主要概述在联合国制裁和各大国强烈反对谴责的背景下，朝鲜为何一次次铤而走险并能相安无事；此次制裁与前几次制裁有何区别，是否能够真正遏制朝鲜的核试之路；针对此次制裁，朝鲜会采取何种应对行动；在这样的解决方式下，朝核问题最终会走像何方；中国在此次制裁决议上持有何种态度，又如何发挥大国力量同世界各国携手和平解决朝核问题。

关键词：朝核；制裁；遏制；谈判

一、前三次核试和制裁

2006年、2009年、2013年朝鲜分别进行了三次核试验，朝鲜公开挑衅联合国权威、违背《不扩散核武器条约》、破坏地区和平稳定的行为遭到了国际社会的强烈谴责，联合国安理会针对三次核试行为分别通过了三次针对朝鲜的制裁决议，旨在要求朝方放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈。然而，直到2016年1月6日朝鲜第四次成功核试之后，人们才深刻意识到，联合国一系列制裁并没有达到预期效果，朝鲜核计划并没有得到实质性遏制反而更加风生水起。

回顾前三次制裁，不难发现，联合国制裁决议存在诸多问题，首先在内容上过于笼统，并未对具体目标实施针对性制裁，如“联合国成员必须对朝鲜可疑船只货物进行检查”，何谓“可疑”，很难形成国际共识和约束力。其次在实施力度上，各项决议排除了授权使用武力的可能，未对朝鲜实施全面制裁，并表示将视朝鲜遵守决议情况调整、暂停或取消对朝制裁措施。最后在执行力度上，各具体国家并没有达到通力合作的效果，并且通常以自身国家利益为主，对制裁进行了相应“稀释”。这些原因使得三次制裁并没有真正遏制朝鲜的核试之路，最直接导致的就是朝鲜进行的第四次核试验。

二、第四次核试和制裁

2016年3月2日，联合国安理会以15票赞成一致通过了扩大对朝鲜制裁的决议草案，以此回应朝鲜1月6日的核试验。决议规定：“联合国成员国必须对朝鲜的全部进出口货物进行强制检查；实行金融禁令；限制朝鲜战略物资的出口；禁止向朝鲜提供航空燃料等。决议还将朝鲜16个个人、12个实体和31艘船只列为制裁对象。而此次制裁也被称为是“20年来最严厉的对朝制裁”。【来源：中华网2016年03月16日】

之所以称之为“最严厉”，首先体现在范围广，此次制裁决议涉及朝鲜金融、战略物资、航空燃料、武器进出口等方面，为全方位遏制朝核计划提供了可能。其次体现在执行力度大，如决议规定“联合国成员国必须对朝鲜的全部进出口货物进行强制检查”，“全部”、“强制”体现了制裁决议的空前力度，此项制裁对朝鲜的对外贸易和走私的打击很大，受研发能力的影响，核武器所需的很多零部件可能都是通过走私途径进入朝鲜境内的，此次制裁决议相当于切断了朝鲜核武器零部件的供给。最后体现在针对性强，此次制裁重点围绕朝核试验问题上，从原料、技术、工业基础等方面给予限制甚至禁令。

三、此次制裁是否会对朝鲜产生实质性影响

就在联合国制裁决议通过的第二天，朝鲜向半岛东部海域发射了六枚短程导弹，外界纷纷猜测这是朝鲜当局对制裁决议的强硬回应。单从此次制裁决议的内容和力度上看，朝鲜核、导两个项目都会受到不同程度的影响，首先是用于核试验的原材料和能源受到限制，其次是科技突破会受到阻碍。除此之外，决议同时强调，此次制裁旨在对朝核、导项目实施“精确打击”，并不是对朝鲜经济的“一网打尽”，在朝鲜经济、民生方面给与了与预留空间，如在对朝鲜进出口货物检测中，对于纯民生、以人道主义为出发点的物资并不在制裁范围之内，此次制裁更注重精准性，制裁将16个人、12个实体和31艘船只列为制裁对象更突出了这一点。美国白宫发言人欧内斯特称：“此次制裁并不为加重朝鲜人民的苦难，而是使朝鲜为自己一意孤行发展核武器的行为付出代价”。【来源：凤凰卫视2016年3月3日】“史上最严厉制裁“是否会使朝鲜放弃核、导开发计划，借鉴往日三次制裁的先例，答案很难给出是或者不是，朝核试验自第一次核试以来并没有停止脚步，所以这个问题依旧是个问号，也就是说，“最严制裁”对朝核问题来说并不能一劳永逸。

四、朝核问题该走向何方

中方在制裁决议上始终拥有明确立场，中国常驻联合国代表刘结一强调，“制裁不是目的，本次决议应成为政治解决朝核问题的新起点和铺路石”，为重回和平谈判留下预留空间。决议重申，“维护朝鲜半岛和整个东北亚和平与稳定至关重要，欢迎安理会成员和其他国家为通过对话和平全面解决朝核问题提供便利，不采取任何可能加剧紧张的行动”。【来源：新华网，2016年3月3日】对于朝核问题，制裁本身既不是目的，也不是根本解决方式，若想真正解决朝核问题，各国通力合作各国通力合作重回和平谈判才是根本措施。如伊朗核问题，最终通过和平谈判得以解决。

五、中国在此轮制裁上的态度

在此次针对朝鲜的制裁决议中，中国一如既往的投下赞成票，表现了同全世界人民一样的无核化决心。但与以往不同的是，此次中国立场更加明确和严厉，首先从人类公共福利出发，维护了联合国权威和《核不扩散条约》，其次表现出维护半岛和平稳定的初心，最后更重要的是从本国利益出发，为我国东北地区社会经济的发展提供稳定环境。中方一直强调，制裁绝不是目的，而是为和平、政治、外交的解决朝核问题提供预留空间，以绝不“生战生乱“为原则，重回多方谈判，为和平解决朝核问题不断努力。

*作者简介：邢晓雪(1990-)，女，山东德州人，吉林大学东北亚研究院，国际政治专业研究生，主要从事区域政治的研究。

中图分类号：D815.2

文献标识码：A

文章编号：1006-0049-(2016)13-0105-01