惩治和预防腐败体系的特点和规律

王俊彦

山西省水利建筑工程局离退休管理分局，山西 太原 030006



惩治和预防腐败体系的特点和规律

王俊彦

山西省水利建筑工程局离退休管理分局，山西 太原 030006

“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，谁能忘，三十多年前的那个春天，以为颇具设计的老人，为中国社会主义建设设计了一条宽广坦途——实行改革开放，解放思想，实事求是，转移工作重心到经济建设上来。1978年十一届三中全会的胜利召开，开辟了中国改革开放的新篇章。三十多年改革开放，三十多年功勋卓越。三十多年来，从农村到城市、从农民到市民、从农田到工厂、从森林到牧场，先进代替了落后，机械取代了人工，……，旧貌换新颜。我们体验了收复港澳的快慰，“一国两制”的成功、三峡工程建设的壮观、神舟飞船升天的壮举、西部开发的激情、“十八”大的胜利召开，和谐的社会主义充分展示了“中国的特色”。在庆祝改革开放全面建成小康社会伟大中国梦的同时，我们党更清醒的认识到，腐败是社会生产力的破坏力量，为保持国民经济持续健康快速发展，党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持“老虎、苍蝇”一起打，以零容忍的态度惩治腐败，没有盲区，不留死角，对腐败行为和腐败分子形成具大的震慑。提出了一系列惩治和预防腐败体系重点工作。加强反腐倡廉建设，标本兼治，综合治理，惩防并举、注重预防的方针，这是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确推断反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性做出的重大决策。在经济高速发展的今天，惩治和预防腐败体系建设仍然是党的建设的重要政治任务，必须坚持不懈的搞下去。

腐败体系；惩治；预防

一、坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务

不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。在长期执政的条件下，在对外开放的发展社会主义的环境中，党必须十分注重防范各种腐朽思想的侵蚀，违和感党员队伍的纯洁。各级党委既要充分认识反腐败斗争的紧迫性，又要充分认识到其长期性。坚定信心，扎实工作，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去，进一步抓好领导干部廉洁自律，查处大案要案，用党的政治纪律。政治规矩和中央八项规定纠正部门行业不正之风的工作。加强教育、发展民主、健全法制、强化监督、创新体制，把反腐寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力，始终做到清正廉洁，自觉地与各种腐败现象坚决斗争，在惩治和预防腐败体系建设中充分发挥表率作用。

二、惩治和预防腐败，必须加强和改进党的作风建设

推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众。党执政后的最大危险是脱离群众，在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，要以立党为公，执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风正确开展批评与自我批评，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之分。四风方面的突出问题，特别要防止和克服形式主义、官僚主义。认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，把加强和改进群众工作贯彻到党的建设的各项工作中去。

三、惩治和预防腐败，必须坚持艰苦奋斗，反对享乐主义

艰苦奋斗是党的优良传统，是党团结和带领人民实现国家富强、民主振兴的强大力量，对抵御各种腐朽思想侵蚀，保持党和国家政权永不变质具有重大意义。全党同志必须坚持始终与人民同甘共苦，为实现宏伟目标不懈奋斗。坚持艰苦奋斗，就是发扬不畏精神、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的革命精神。领导干部要吃苦在前，享受在后，带领群众创造美好生活。办一切事情都有遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，讲求实际。反对讲排场，比阔气，铺张浪费，把有限的资金更好地用于发展经济和改善人民生活。一些人走上腐化堕落、违法犯罪的道路，往往是从贪图安逸、追求享乐开始的，党员干部要加强思想道德修养，培养积极向上的生活情趣，自觉抵御拜金主义、享乐主义的侵蚀，做到一身正气，一尘不染，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众。《焦裕禄》我曾多次被焦裕禄同志的动人事迹感动的热泪盈眶，心里久久不能平静。焦裕禄同志吃苦耐劳、勇于奉献的精神，感动着兰考人民，他忍受着自身严重疾病的折磨，团结带领群众栽泡翻淤泥挖水渠，初步治理了压在兰考人民头上的三大自然灾害。焦裕禄同志在兰考只工作了短短的一年零三个月就被病魔夺取了生命。他的离开，是我党的巨大损失，是兰考人民的一大损失，兰考人民永远怀念和感激他。焦裕禄同志为我们树立了一个真正共产党员的丰碑，愿我们的广大党员干部都能把焦裕禄当作一面镜子，做一名人民信赖信任的好干部！

四、惩治和预防腐败，必须坚持清正廉洁，反对以权谋私

立党为民、执政为公，是党的性质和宗旨决定的，是党的作风建设的根本目的。党员干部廉洁从政，直接关系人心向背和党的执政地位的巩固。必须围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，注重从源头上预防和解决腐败问题，进一步推进党风廉政建设。党员干部要正确对待权力、地位和自身利益，自觉抵制各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力，最终得到了国家法律的制裁。党的各级领导干部要深刻剖析典型腐朽案件，进行警示教育，以身作则，廉洁自律，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管地区、部门和单位的党风廉政建设。

五、惩治和预防腐败，必须坚持党的纪律，增强党员的纪律观念

“纪律不严明，革命无保证”，纪律严明是贯彻党的路线，维护党的团结统一，完成党的任务的重要保证。只有纪律严明，才能进一步地前进。纠正自身错误、解决党内矛盾、维护党的纪律的有效方法，也是我们党光明磊落、富有生命力的重要体现。党的群众路线教育教育开门整风的经验值得借鉴，领导班子要经常开展批评与自我批评，进行开诚布公的谈心活动，做到知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒。领导班子要经常听取群众对领导工作和领导干部的意见，接受群众评议，发展问题、及早提醒、及时纠正。作为党员要坚持党性原则，勇于揭露和纠正工作中的缺点和错误，反对明哲保身、怕得罪人的好人主义。党的各级组织要担负起维护和执行党的纪律的政治责任，定期向上级党委报告执行纪律的情况。对有案不查、有法不依，甚至替违纪违法者说请开脱、袒护包庇的，要坚决纠正和查处。

六、惩治和预防腐败，必须坚持实事求是，深入调查研究

毛主席说过“没有调查就没有发言权”，调查研究是科学的认识方法和工作方法，是辩证唯物主义认识论在实际工作中的具体应用，调查以“求实”，研究以“求是”，在求是的思维中把握“实事”，就是正确认识事物的本质和规律性，把握事物的发展趋势。要牢记空谈误国、实干兴邦。《康熙微服私访记》这部电视剧我想大家都看过吧，他不辞辛苦到民间私访，查处了许多他深居皇宫不知晓的腐败官吏，为民除害，受到了老百姓的爱戴和后人的称赞。如果现代的领导干部，也能来个“微服私访”，多当几回“便衣警察”，到基层到农村，察民意观民情，把早些早就有的不廉洁行为，但在考察干部时未能发现，结果导致其中一些人仍继续得到提拔和重用的“带病上岗”和“带病提职”的干部查出来，惩治和预防腐败一定会收到可观的效果。

七、惩治和预防腐败，必须坚持党要管党，从严治党，建立完善科学的干部政绩考核体系

我们党肩负着带领13亿人民走中国特色社会主义道路，实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的艰巨任务。在我国，各级党员领导干部都是由党员担任，从这个角度看，管党就是治吏、治权。党员领导干部面临的四大考验。四种危险，直接影响着党的凝聚力战斗力，动摇党的执政根基，这就要求我们各级党组织把干部考核作为日常管理重点工作严抓狠抓。就要坚持有腐必反，有贪必肃使其在领导岗位上的同志们不敢腐，不想腐，无处可腐。是党员领导干部能够干干净净认认真真做工作。在全党特别是领导干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。

八、惩治和预防腐败，必须坚持以人为本，保障和改善民生

以人为本是科学发展观的核心，作为一名党的领导干部，首先要用科学发展观来指导各项工作，要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大保障和改善民生，是我们搞革命、搞建设、搞改革的出发点和落脚点，也是坚持党全心全意为人民服务为宗旨的根本要求。我们党来自于人民、植根于人民、服务于人民，在任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，我们的事业在发展，社会在进步，人民群众的利益需求也在发展，实现群众的愿望，满足群众的要求，维护群众的利益，是一个动态的不断发展的过程。各级领导干部一定要深入基层，深入实际，尤其要深入到困难多、群众意见多、工作推不开的地方去，同当地干部群众一道分析矛盾、解决问题、为群众排忧解难，给腐败分子生存的土壤上洒“消毒液”，让他们无栖身之地，无生存的空间。唐代诗人杜甫是“以人为本、以民为重”的典范，他写的“安得广夏千万间，大庇天下寒士俱欢颜、吾庐独破受冻死亦足”的诗句，感动着我们，作为一位封建社会的诗人他能为天下百姓着想，牺牲自己也满足的思想境界，令人钦佩和敬仰。现今许多领导干部队伍，享受着党和国家给予的优惠待遇，是不是更应该以古人为鉴，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，以民为重，心系百姓，真正做到全心全意为人民服务呢？如果那样，我们的党一定会焕发出更加旺盛的生命力。

九、惩治和预防腐败，必须坚持公正执法，加强对司法工作的监督

惩治和预防腐败，要加强对法律法规的解释工作，提高行政执法、司法审判和监督能力和水平，确保法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严。把权力关进制度的笼子。按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，防止和纠正地方保护主义和部门本位主义。改革行政执法体系，推进司法体制改革，维护司法公正。实行执法责任制和执法过错追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法。另外要认真抓好违纪违法案件的查处工作，及时组织核实调查，保证群众反映的问题查处及时，定性准确，做到件件有着落，事事有回音，严肃查处领导干部违反政治纪律，组织人事纪律，滥用职权，贪污贿赂及利用职权为配偶、子女和亲属谋取利益的案件。对领导干部有不作为，包庇纵容、弄虚作假、欺上瞒下等行为，严肃追究有关领导的责任，使腐败分子受到应有的惩罚。

十、惩治和预防腐败，必须树立正确的革命核心价值观，加强对领导干部的反腐倡廉教育

惩治和预防腐败，惩治并不是主要目的，预防教育最关键，各级党组织要有针对性地开展理想信念教育、廉洁从政教育、党纪政纪法规教育、示范教育和警示教育活动，教育领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观。及时与领导干部开展谈心谈话活动，对在勤政廉洁，思想作风方面存在问题的领导干部进行警示教育谈话，指出存在问题的严重性和危害性。对已出现违纪行为，事实确凿要严肃处理，一查到底，绝不姑息。愿广大党员以焦裕禄、孔繁森、郑培民等优秀党员为榜样，自觉接受群众监督，围绕发展大局，以身作则，做党风廉政建设的实践者和推动者。

当前，我国已进入改革发展的关键阶段，全党同志要不断增强扎实推进惩治和预防腐败体系建设的紧迫感，提高加强反腐倡廉建设的自觉性、主动性，时刻保持清醒的头脑，坚持好的工作作风，一步一个脚印地做好工作，与广大人民群众共享改革开放的胜利成果，共建我们的和谐家园，共创我们的幸福生活和美好未来，扎扎实实地把中国特色社会主义事业不断推向前进！

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