门罗宣言出台原因分析

代红哲

渤海大学政治与历史学院，辽宁　锦州　121000



门罗宣言出台原因分析

代红哲*

渤海大学政治与历史学院，辽宁锦州121000

门罗宣言是美国于十九世纪二十年代出台的一项重要外交政策，对当时美国对外关系产生了重大影响门罗宣言的出台是一系列因素综合影响的结果。其中，有美国国内的因素，有欧洲局势的影响，也有拉丁美洲革命的影响。本文力图从以上三个方面对门罗宣言出台的原因进行分析，并进行简要的评价。

门罗宣言；形势；革命

1823年12月2日，美国第五届总统詹姆斯·门罗在征询了共和党元老的意见后向国会发表国情咨文。其对外政策部分被称为“门罗宣言”。门罗宣言的主要内容可归纳为三个基本原则：一、欧美大陆互相隔绝，即“美洲体系”原则；二、美国不介入欧洲事务，欧洲也不能干涉美洲，即“互不干涉原则”；三、除现有殖民地外，欧洲各国不得再将美洲大陆视为殖民对象，即不许殖民原则。“门罗宣言”的提出在经过一代人的时间后被定名为“门罗主义”，并由西奥多·罗斯福所发展，形成了罗斯福推论，成为贯彻美国殖民主义的指导思想

一、美国国内形势与门罗主义的出台

门罗主义的出台与美国的孤立主义传统有很大的联系。美国的孤立主义发端于美国开国总统华盛顿于1793年英法战争时发布的“中立宣言”以及1796年发表的《告别演说》。华盛顿要求美国不要与他国结成同盟，要大力发展美国的商业并尽可能不与外国发生政治联系。美国独处于美洲大陆，美国国境的南北两方都没有强大的国家去威胁美国的安全，美国的东西两侧又是太平洋和大西洋。因此，美国在地理上处于一种隔绝的状态，这就使美国的安全在某种程度上有了保证。此外，美国建国之初的13块殖民地的大多数人民多是为了逃离旧大陆的政治与宗教迫害而来到新大陆的，因而对旧大陆的事务有着天然的疏离感，不愿过多的卷入旧大陆的事务，希望在新大陆创造自己的新世界，创建自己心目中的地上之国，由此得到重生。再加上刚从全球霸主英国统治下独立出来的美国相比于旧大陆的各个强国，综合实力过于弱小，而强大的综合国家实力才是推行国家对外政策的重要原动力，因此美国即使有心插手旧大陆的事务，也会在现实的实力差距面前处于完全不利的地位。以上种种原因，美国国内发展出一种孤立主义思想，美国外交政策就是孤立主义思想的体现。而门罗宣言的发表则是孤立主义思想的实践。

门罗宣言的出台与美国国内经济的发展也有着很大的关系。1814年第二次美英战争胜利结束意味着美国在一定时期内不会有着外敌的威胁，美国的国家安全有了相当的保证，美国的历史发展也就进入了一个新的时代。稳定的国外环境使得美国的经济得以快速向前发展。在工业方面，美国发展的最快的工业部门是棉纺织业，国际国内市场对棉花的大量需求使的美国的棉纺织业获得了迅猛的发展。国会通过保护性的关税政策促进了纺织业及其他行业的快速发展，推动了工业革命的发展。同时，在1815年以后的扩张中，美国得到了大片的领土，人口得到了增加，到1820年，美国的人口已达963万多人，这使得美国的商业也得到了快速的发展，特别是向拉丁美洲和近东，总出口额从1815年到1847增加了2倍，产生了巨额的利润。

此外，欧洲先进的科学技术成果也输入进美国，这极大地推动了美国的工业革命进程。1807年，美国人富尔敦设计制造的世界第一艘以蒸汽机为动力的轮船克莱蒙特号在纽约州哈德逊河试航成功。不久之后，内河以及修建的运河之间便有了定期航班。加上国家、各州和私人公司修建的公路使得国内交通运输条件大大改善，适应了国内市场的扩大，推动了经济的发展。同时美国国内的政治关系也出现了一个相对稳定的时期，民主共和党一党控制住了全国的局面，被称为“和睦时期”。总之，随着美国资本主义经济的巨大发展，此时的美国“不仅在感觉上是一个国家，而且在经济上也已成为一个国家”。①

随着美国资本主义经济的快速发展以及国家整体实力的增强，美国统治阶级要求美国向外尤其是向拉丁美洲扩张来获取经济发展所必需的原料与市场，门罗宣言则适应了美国这一时期经济发展的要求。1817年美国与英国签署了“卢——巴协议”，美国放弃了对加拿大的领土要求，美国不再能够向北扩张。而这时在美国的南部广大的拉美地区正在发生反对西班牙的独立革命，庞大的西班牙殖民帝国在这时已经逐渐瓦解，这位美国向广阔的拉美地区扩张提供了有利的时机。可以说美国整体的政治经济实力的增长使得美国有了在国际上进行博弈的力量。门罗宣言的提出是这种力量的体现。

此外，门罗宣言的提出与当时的国务卿约翰·昆西·亚当斯的活动有着密切的联系。他是美国历史上最杰出的国务卿之一。他具有丰富的外交经验和杰出的外交才能。亚当斯的外交才能体现在门罗宣言的出台之上。门罗宣言的主要内容就是亚当斯拟定的。在门罗宣言发表之前，英国曾提出与美国联合发表对拉丁美洲革命的声明，当时所有官员都赞同与英国进行合作。但在亚当斯的反对下，美国没有与英国采取联合行动，使美国免于被纳入英国的外交轨道。最后，门罗宣言与1823年问世。

二、拉丁美洲的形势与门罗主义

美国建国后，虽然奉行孤立主义不参与旧大陆的事务，但是随着时间的发展面对昔日的两大殖民强国西班牙和葡萄牙的衰落，欧洲大陆各强国互相争斗之际，美国也开始向拉丁美洲扩张自己的势力。美英战争后，由于美国实力的增强，美国加紧了向西属拉丁美洲的扩张。美国向南扩张的第一个目标就是西属佛罗里达，在已经事实占领的情况下，西班牙在自身衰落和陷入困局之际被迫对美国做出了让步。1819年2月22日，美西双方签定协约，美国向西班牙支付了500万美元后获得了东佛罗里达。此后美国还想继续向南扩张，占领中美洲的墨西哥、古巴与西印度群岛以及南美洲。

美国在利用自身的硬实力强行从老牌殖民帝国手中抢夺殖民地外，还以经济力量对拉丁美洲进行扩张。在世纪末欧洲战争爆发之前，西班牙与葡萄牙在殖民地实行封闭政策，禁止殖民地与除母国之外的地区进行贸易。因此，这一时期美国向拉美地区的出口贸易非常之少，仅占贸易总额的3%。但是在法过大革命爆发之后，欧洲各国陷入战争之中，西班牙与葡萄牙开放了殖民地的贸易。这一政策使得美国对拉美的贸易大大发展了起来。1795年-1801年，美国对西属美洲的出口有138.9万美元增加到844万美元，从西属美洲的进口有174万美元增至1280万美元。②

在十九世纪初，整个西属美洲掀起了独立运动。1816年，拉普拉塔联邦宣布独立。1818年，智力宣布独立。1819年，大哥伦比亚共和国在玻利瓦尔的领导下建立。到1820年，西班牙和葡萄牙两大殖民帝国本土也爆发了革命，这在客观上支持了拉丁美洲的民族独立运动。到1821年和1822年，墨西哥与巴西也相继独立。可以说到这时，整个美洲殖民体系分崩离析，濒临毁灭。在拉美地区掀起反殖民的独立运动后，广大美国人民对独立运动是持支持与同情态度的。美国允许独立地区的船只停靠在美国的各港口，为独立地区人民提供军火。美国人还参加了志愿兵组织去支援拉美的独立运动，并献出了生命。这些行动有力的支持了拉美的独立运动。但当西班牙加强了对独立运动的镇压因而局势不明之际，美国又转而采取了中立政策。1815年，美国时任总统麦迪逊颁布了“中立法”，这使得美国对拉美独立运动的支持告一段落。但随着1820年西班牙与葡萄牙国内资产阶级革命的爆发，拉美的独立运动重新高涨。在是否干涉这一点上英国与神圣同盟各国发生严重分歧。这使得美国重新考虑对拉美独立运动的态度

同时，拉丁美洲的革命也需要美国的帮助。1815年，拉丁美洲刚获独立的国家派代表来到美国，渴望得到美国的承认。到1822年，阿根廷、智利、秘鲁与哥伦比亚都获得了美国的承认，并且同这些国家建立了外交关系，互派代表。此时，美国推出门罗宣言也就顺理成章了。门罗宣言在发表后最初在拉丁美洲各国受到普遍的欢迎，这在于玻利瓦尔、圣·马丁等人对美国的共和制度的认可，也希望在拉丁美洲建立民主共和制度，这使得美国的政治制度的优势转化为美国的外交优势。门罗总统后来承认是出于被迫而采取的政策以免是这些新独立的国家转英国而不是美国，但在客观上也是这些新独立的国家得到了强有力的支持，支援了拉丁美洲的解放事业。

三、欧洲的形势与门罗主义的出台

欧洲局势的变化与门罗宣言的出台有着重要的联系。在美国积极向拉丁美洲进行扩张的同时，欧洲局势又产生了重大变化。拿破仑战争结束后，战胜国俄罗斯、普鲁士、奥地利三国组成了所谓的神圣同盟来维护封建统治和镇压革命。在拉美的独立运动爆发后，神圣同盟在维罗纳会议上要对拉美的独立运动进行干涉。虽然神圣同盟极力主张干涉拉美革命，但是同盟各国之间矛盾重重，同时派兵远道拉美进行干涉也是不现实的。因此，美国提出门罗宣言最终并不会使美国同同盟各国发生武装冲突。美国的门罗宣言也是在分析了同盟的处境后确保美国不会付出战争代价的基础上提出的。

此外门罗宣言的提出与英国的立场有着很大的关系。英国在拉丁美洲的渗透很早就开始了。拉美独立运动爆发后，英国认为这是夺取西班牙与葡萄牙殖民帝国的绝佳时机，英国通过贷款、投资和获取特权的方式在拉美进行经济渗透。到19世纪20年代初，英国同西属美洲殖民地的贸易额已经接近3000万美元，远超于同一时期的美国。英国本土制造的工业品涌进了拉美各个独立国家，而拉美出产的工农业原料也源源不断的输往英国。英国的经济势力已经在拉美站稳脚跟。

在政治上，英国也像美国一样排除志愿兵去支持拉美的独立运动。对于神圣同盟干涉拉丁美洲革命，英国是持有反对立场的。1823年英国外相坎宁转告法国时，英国以同情和支持拉美独立的姿态反对法国干涉拉美革命。到1824年，坎宁向首相建议为了避免拉美广阔的市场落入美国手中，应尽快与拉美独立各国建立外加关系。到1825年，英国与拉美各独立国家陆续建立了外交关系。为了加强自己反对神圣同盟的力量，为了保留自己在西属美洲进行扩张的权利，英国建议美国由英美双方共同发表一个声明，内容包括“不支持西班牙恢复殖民统治，准备承认拉美独立，不能坐视列强侵占拉美殖民地的行为，美、英两国也不准备占有西班牙的殖民地。”③英国的这一提议在美国引起了很大的争论。当时的总统门罗倾向于接受英国的这一提议。但当时的美国国务卿亚当斯却认为英国这一策略的实质在于把美国纳入英国的战略轨道，抵消美国在拉美的影响。因此，在亚当斯的活动下，美国最终没有接受英国的提议。可以说美英两国在反对神圣同盟干涉拉丁美洲革命这一点上是有其共同之处的，但是英国在拉丁美洲的扩张却实实在在的触犯到了美国的利益。因此，英国在拉美的扩张对于门罗宣言的出台有着重大的影响。

门罗宣言的出台也与俄国的政策有着很大的关系。沙皇俄国就是通过扩张才从一个小小的莫斯科公国发展成地跨欧亚两大洲的庞大帝国的。沙俄在征服中亚与远东之后，又将自己的势力扩展到了美洲，成为地跨三洲的大帝国，但沙俄对土地的要求远不止于此。俄国在美洲的活动最初是在19世纪末从最北端的阿拉斯加开始的，到19世纪20年代末俄国的势力范围以扩展至加利福尼亚地区。为了方便殖民活动，沙俄与1799年成立了“俄美公司”这样一个机构来推进殖民活动，该公司不仅拥有自己的武装船只，还拥有自己的武装组织，从阿拉斯加到圣弗朗西斯科湾沿岸一带建立了一个又一个城堡来保护已占领的地区。1821年9月，沙皇亚历山大一世发布敕令，规定从白令海到北纬51°的美洲西海岸100意大利里的水域为俄国的势力范围，禁止一切外国船只航行④，俄国想要以此控制从圣弗朗西斯科到白令海的太平洋水域。俄国的扩张活动侵犯到了英美共管的俄勒冈地区，是美国感受到了威胁，引起了美国政府的不安。因此，门罗宣言的出台在一定程度上与俄国在美洲的扩张活动有关。

门罗宣言的出台是一系列因素综合的结果。其中，有美国国内的因素，也有着错综复杂的国际因素。门罗宣言是美国依据自身的国家利益做出的选择，是美国国家实力日益增强后的表现。门罗宣言的出台表明美国意在自己一国独占在拉丁美洲的政治经济利益，不允许有外部势力介入进来。但是，门罗宣言的出台也在一定程度上对拉丁美洲的民族独立起到了促进作用。

[注释]

①加尔文·D·林顿主编.《美国两百年大事记》.上海译文出版社，1984.80.

②威廉·罗伯特逊.《西班牙美洲与美国的关系》.纽约，1923：188.

③唐贤兴主编.《近现代国际关系史》.复旦大学出版社，2002.87.

④德·伯金斯著.《门罗宣言史》.波士顿，1965.30.

代红哲(1991-)，男，汉族，辽宁葫芦岛人，渤海大学政治与历史学院，世界史(美国史)专业。

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