加强军人政治荣誉权法律问题探究

李冰雪

南京政治学院，江苏　南京　210003



加强军人政治荣誉权法律问题探究

李冰雪

南京政治学院，江苏南京210003

荣誉作为军人的第二生命和永恒价值的追求，但现存的有关军人政治荣誉权方面的法律还不完善，不利于保护军人的政治荣誉权，基于现存立法方面的问题，本文在分析所存在问题基础上，提出一些建议措施，以期能够更好地维护军人的政治荣誉权。

政治荣誉权；立法；法律保障

由于军人职业及其使命的特殊性，军人视荣誉为其第二生命和永恒价值的追求。《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》中明确指出，构建体现军事职业特点、增强军人荣誉感自豪感的政策制度体系。而现实生活中仍存在着损害军人荣誉权问题，相关立法还很不完善。因此，加强对军人政治荣誉权法律保障问题的探究显得尤为重要。

一、军人政治荣誉保护的立法现状

(一)国家勋章荣誉称号的立法

我国《宪法》和《国防法》中明确规定，国家保护现役军人荣誉的有效措施。于1955年2月第一届全国人大常委会第七次会议上，通过了《中华人民共和国授予中国人民解放军在中国人民革命战争时期有功人员的勋章奖章条例》，对勋章奖章的种类与等级、适用范围及授予条件与对象等作了详细规定。

(二)军队内部的荣誉立法

在我军现行的军事法律法规中，确立了我军现役及预备役军官和士兵的军衔制度。而我军的《现役军官法》和《中国人民解放军纪律条令》分别确定对军官、军人奖励及纪念章等制度。1988年7月，第七届全国人大常委会第二次会议通过了中央军委《关于授予军队离休干部中国人民解放军功勋荣誉章的规定》，该规定明确其立法目的、勋章的种类、授予条件与程序、待遇及其剥夺与补发等。

二、当前相关立法中存在的问题

(一)目前有关军人政治荣誉权立法的内容还不够完善

当前仅有《关于授予军队离休干部中国人民解放军功勋荣誉章的规定》和《纪律条令》这两部明确规定了授予勋章、奖励的种类、条件和具体程序，但没有针对缺失相关法律责任所应受处罚的具体规定，造成授予军人政治荣誉权的相关制度缺乏可操作性或可惩罚性。

(二)没有独立的针对授予军人政治荣誉权的监督制约机制

在当前立法过程中，由于没有关于保护军人政治荣誉权的独立监督机构，导致授予军人政治荣誉权的相应机关缺乏一定的约束力，给其滥用权力或玩忽职守留下一定的空间。

三、合理维护军人政治荣誉权的立法建议

针对现今存在的一些与国防和军队改革现状不相符合之处，提出一些建议，以期更好地维护军人的合法权益，切实提升军队的战斗力。

(一)严格军人政治荣誉权的评审标准

尽管在《中国人民解放军纪律条令》中有明确的关于奖励的原则，但这些原则过于概括，以至在具体的评审过程中，各单位并不会严格按照这些原则来奖励先进个人和单位，更不会严格依照《纪律条令》中规定的个人和单位应受奖励的条件来授予相应的奖励。因此，应在具体的法律中严格军人政治荣誉权的评审标准，以增加授予军人政治荣誉权评审过程的透明度，力求在相应的评审过程中做到公正、公平和透明，以保证相关军人得到自己应有的荣誉，也给官兵树立了学习的榜样，并形成积极进取的良好军营氛围。

(二)细化军人政治荣誉权的授予程序

当前有关军人政治荣誉权授予具体程序的规定仅在《纪律条令》第66条中做出了明确的规定，这些实施奖励的程序规定相对来说具有一定的原则性，没有相应的解释规定以细化这些程序的实施步骤。因此，为了提高军队实施奖励的效率，有必要对这些奖励实施程序的内容加以具体的解释，如群众评议环节，规定按照单位总人数的一定比例的人进行评议，增加该程序规定的可操作性；对党委(支部)会议的召开时间做出一定的时效限制，切实提高其工作的运行效率；对政治机关核实的工作也规定一定的时限规定，以整体保障奖励实施的效率，给予做出重大贡献和进步的官兵及时的精神奖励，从而更加激励其继续努力向前。

(三)确立科学合理的监督机制

确立一项合理运行的监督机制，是有效保障实施法律制度的合法手段。当前，已经形成了较为有效的监督运行机制，切实保障了法律制度的实施和执行。但关于军人荣誉权授予的监督运行机制则没有明确的规定，为了保障军人荣誉权相关法律的合理有效地运行，有必要制定相应的监督运行机制，以监督相关荣誉授权主体的职权，提高其工作效率，并确保荣誉评审过程的公正性，以更好地维护广大官兵的合法权益。其中，尤其要充分发挥民主监督的作用，通过设立热线电话、意见箱、民意代表等方式，有利于对不公正的荣誉评选制度进行检举揭发，维持军队内部的公平正义，形成积极向上的氛围，以此更好地激发官兵勇于奋发学习，在提升自身战斗力的同时也能够获得相应的荣誉奖励，为国防和军队建设贡献出自己的一份力量。

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D923.8

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2095-4379-(2016)25-0228-01

李冰雪，南京政治学院，军事法学专业研究生。