警察执法权益保障问题的探究

赫正芬

武警警官学院，四川　成都　610213



警察执法权益保障问题的探究

赫正芬

武警警官学院，四川成都610213

在我国当前的社会生活当中，人民警察的执法能力一直被人们所诟病，从而产生了一系列的警察执法权益保障问题发生，进而引发了人民群众的各种非议。面对这样的社会状况，作为一名社会执法的工作人员，我们需要对警察的执法权益进行重新定义和进一步的划分，并在充分分析我国目前警察执法权益保障现状的基础上，促使我国进一步建立保障我国人民警察执法权益的机制，从而使得社会问题得以良好的解决。

权益保障问题；警察执法；探索研究

一、引言

在我国当前的社会生活当中，大部份普通公民对于人民警察的执法权益的保障并没有良好的认识，从而导致了一系列社会问题的发生，甚至有一些问题还在很大程度上侵犯了我国的权威和法律，不仅仅扰乱了我国的社会治安，而且使得人民警察的执法权益受到严重的威胁。因此，要想使得这些社会问题得以良好的解决，就需要充分的分析警察执法过程中所出现的现象，比如，执法时警察的态度、警察执法的安全状况和公民是否配合警察进行执法等等，并进一步的带去相应的解决方案。

在我国社会的各个阶层，对于警察的执法权益有着不同的理解，但目前被广大公民所普遍接受的一个看法就是，警察的执法权益即自身的职务权益，也是警察作为人民群众的一员所应该享受的权利。这种观点不仅仅能够对于警察的执法权益作出较为全面的解释，还能够促进其向着执法权益的合理化发展。在我国，根据相关法律文件的规定，赋予了人民警察维护社会生活治安和解决人民生活矛盾的职责以及与之相适应的执法权力，体现出了人民警察的特殊性；并且我国也按照相关的规定给予了警察和普通人民群众一样的权利和民主权益，体现出了我国人民警察权益的普遍性。然而，大部分人民群众只看到了警察进行执法时所拥有的自身职务权益，往往忽视了人民警察还普通人民群众的一员，享有者基本的民主权益，从而引起人们缺乏对于警察执法权益的保障意识。

二、我国目前警察执法权益保障的现状分析

(一)我国缺乏对于警察执法权益保障的制度

我国人民警察冲锋在执法的第一线，是维护社会秩序与国家安全的有力保障，然而在执法时存在着违警、扰警、袭警等现象，受到此类暴力袭击时，警察自卫权利不足。在不少发达国家，已经把“袭警罪”列入刑法，规定了袭击警察的各种罪名，多数是以妨碍公务罪名判处，给予各种处分。法律方面对于该权益保障的规定就比较模糊，警察依据法律执法，每一个举动都代表国家、代表法律，需要警察自己注意，而且我们国家缺乏对警察的保护政策，美国刑法规定：“在警察执行公务时，任何与其身体上的接触都被视为违法，警察有权在保护自己的前提下，对对方采取行动。”我国对警察执法的权益保障依据是《人民警察法》的规定、相关治安、刑事的规定以及人民警察使用武器条例的规定，缺乏对违警、扰警、袭警的具体情形、程度加以详细地规定。有时面临紧急情况，自我防护设备不到位，相应的规范规定也不详细，法律对警察何时可以使用武器、警械规定不够规范，这也导致警察执法时不敢使用或者携带武器，从而无法保障警察执法时的权益。

(二)我国的警察执法受到外部环境的限制

警察是执法的武器，在公众面前，是国家机器，而从事警察这一行业是要承担超负荷的工作量，生活也是没有规律的，思想高度紧张，健康状况也令人堪忧，有时在执法失误时还要面临媒体等多方压力，导致警察这一职业一次次地被推向社会舆论的风口浪尖。然而社会报道需要公平公正，误导群众的报道不仅破坏了警察在人民心目中的形象，还会影响警察的执法效率。社会舆论的鼓励是警察执法的推动力，媒体可以对警察执法进行监督，倘若阻碍执法或者对极少数警察的违法违纪行为进行侮辱性渲染、扭曲事实的报道，公众的好恶评价一旦形成一种模式，形成定向思维，就很难再去转变，想要重塑警察在人民心中的公众形象就比较困难。虽然警察在执行公务时确实存在不正当的情况，但是不能以偏概全，可以运用舆论对警察的不良行为进行指导，不可以运用舆论来影响警察正常执法。

(三)我国警察自身执法权益的保障意识匮乏

警察自身执法权益保障意识的缺失也是警察执法权益保障的问题之一，在警察自身权益受到侵害时，需要先展开调查，然后逐级上报，经过相关部门的审查与复查，才能得到结果。有时，由于种种原因，在级级上报时存在滞后性，许多部门出现不作为的行为，维权工作就石沉大海。在决策者眼中，对警察注重的是责任和义务，严厉治警多，优待警员少，所以警察在受到侵犯时，很少用法律维护自己的合法权益。

三、我国目前保障警察执法权益的具体应用措施

(一)从我国法律上给予制度上的支持

想要保障警察执法权益，就需要对警察执法进行法律保护，因为警察是依靠法律执法的，同时，法律也是警察执法权益的保障，我国应向国外多多学习，立法保障警察权益，主要加强袭警处罚，细化正当防卫的范围和具体情况。对于特殊情况，要以自身安全为重，保护警察执行公务与其说是为了保护警察权益不如说是保护公共利益，这是由警察行为的性质决定的。所以要对警察的权益进行法律保护，不仅可以增加警察执法的权威，也可以保护公共利益，保障社会的安定。

(二)不断提高我国警察的自身执法能力

除了立法保障以外，最重要的是提高自身的执法能力。针对不同的情形，要有不同的应对策略以及应对方案，不同的环境和人物要有不同的执法措施，警察在执法时，要随机应变，这就要求警察，要有过硬的专业技能。同类案件相互借鉴，选择合适的方式执法，具体案件具体分析。在执法时要降低不必要的因素的影响，考虑被执法对象所处的社会阶级，作出合理的判断，增加自身的变通性与法律的人性化，在平时生活中要多锻炼自我，增强体魄，在执法时才能有效保障自身安全，增加我国警察自身的执法能力。

(三)人民警察要争取获得社会各界的支持

人民警察的权益保障还需要受到社会方面的支持，人民警察保障的是社会的公共利益，社会各界有责任也有义务保障人民警察的执法权益，主要的方向是，警察在执法时，由于自卫导致犯罪分子受到伤害，或者在特殊情形下导致了人质的伤害，出现这种情况，要根据实际情况来判断，是否可以避免，要公平公正地评测，平等协商，不可以偏激，也不要用舆论压迫警方，要保障警方执法的合理性、科学性、积极性。

四、结语

我国目前依法建立了许多保障人民警察执法权益的机制，这不仅体现出我国对于保障警察执法权益的重视，还在一定成度体现出了我国现代社会生活的进步，体现了我国对于警察执法权力的制约和保障，进一步促进了我国的社会公平。除此之外，我国的相关机构还应该在普通公民权益和人民警察执法权益之间，建立一个合适的支点，在保障警察的执法服务于人民群众的同时，还应该使得人民警察的执法权益得到良好的保证，从而达到警察权力的合理化和民主化。

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D922.14

A

2095-4379-(2016)25-0182-02

赫正芬(1979-)，女，彝族，四川会理人，法学硕士，任职于武警警官学院，研究方向：宪法学与行政法学。