试析如何建立健全法院人事管理公开机制

管亚新 孟 强

北京市通州区人民法院，北京 101100



试析如何建立健全法院人事管理公开机制

管亚新 孟 强

北京市通州区人民法院，北京 101100

司法公开并不是一个独立的概念，其包括了司法过程的公开和行政管理的公开。其中，行政管理又涉及到诸如人事管理、财务运行等诸多方面。作为法院行政管理的重点内容，人事管理工作对于维护法院稳定，确保各项工作有条不紊展开意义重大。为此，要推行并迎合司法公开理念，就必须要将人事管理公开置于重要位置，并予以有效推进。本文立足法院人事管理工作现状，就建立健全人事管理公开机制进行探究，以期为实现法院人事管理的规范化，切实推进司法公开提供可行借鉴。

法院；人事管理；公开

司法透明是衡量法治的标尺，是实现司法公正的有效保障机制。司法机关各项工作的正常开展和各项机制的有序推进离不开规范合理的行政制度，这不仅关乎法院日常运行，更关乎公民一系列权利的实现。在法院繁杂的行政管理事项中，人事管理居于关键位置。伴随着司法改革步伐的不断加速，构建科学合理的法学人事管理公开机制，切实保障司法透明成为了横亘在法院面前的一道重要课题。

一、法院人事管理公开不足的表现

从当前公众获取法院人事管理信息的途径来看，主要有三个方面：其一，借助强化的互联网技术，根据自身需求对法院人事管理信息予以搜索。但受制于网络监管不严等因素制约，此举获得的信息的真实性往往难以得到保障；其二，通过关注法院的认证微博或官方微信查找相关信息，这种方式虽然能够获得真是的人事管理公开信息，但往往存在着信息公开不足的弊端；其三，通过查询公务员网查获得。但受制于公务员网站信息量大、资料冗杂等因素制约，有关法院的人事管理信息很难被快速检索到，且有用信息屈指可数。

在上面的几种途径中，法院的官方网站或是官方微信本应是最权威、最主要的信息获取平台，致力于为公众提供相关公开信息。但在一些法院的网站上，主要以各类信息报道为主，并未开设与其人事管理相关的栏目，且缺乏及时的更新。公众所需要和关注的司法公开信息被淹没在大量报道中，难以获取人事管理公开的资料。由此不难发现，当前我国法院在人事管理公开方面仍存在许多不足之处，亟待改进。

二、建立健全法院人事管理公开机制的路径

(一)明确法院人事管理公开的基本标准

法院人事管理的内容极为繁杂，涉及到的事项也极多，包括招聘、调配、工资、福利等众多环节，对于这些繁复的内容，应确定明确的公开范围和公开标准。对法院而言，人事管理公开主要包括人员基本信息公开、法官审判业务公开以及法官申报财务公开以及法官人事任免奖惩公开这几项。究其原因，就在于较之于其他内容，公众对于这四项内容的关注度更高，期冀通过此类信息的获得来进一步窥探法院的相关工作。在这其中，法官个人信息公开尚存争议，认为会影响到法官工作的独立性和自主裁量权。但毋庸置疑的是，对法官审判业务的绩效予以公开，势必会在现有的工作外对法官造成额外压力，但这却是实行人事任免和奖惩不可或缺的环节。尤其是在高度倡导廉政的当下，法官申报财产也是预防腐败的一大有力措施，对于推进司法公开，提升法院公信力意义重大。

(二)建立健全权力监督机制

当前，大多数法院对于人事管理信息的公开主要是通过各自的网站进行，但由于我国并非针对此块内容做出强制性规定，也就导致各法院对此项工作的不甚重视，由此造成法院人事管理公开的良莠不齐。加之部分上级人民法院的司法公开检查不够严格，缺乏定期、长效机制，从而使得检查在一定程度上流于形式，也造成了下级法院对人事管理信息公开的忽略，此项工作一直迟滞不前。因而，各级法院也就殆于更新和完善此块信息。为此，一些地方法院可通过构建统一司法网络平台的形式进行沟通交流，并将相关信息在平台予以公开。此外，各地方高级人民法院也应不断探索，在立足地方实际的基础上，广泛征求各方意见，制定统一明确的公开标准，及时传达给下级法院，并通过严格考核机制的建立督促下级法院的落实，确保下级法院能够切实贯彻实施，以此作为法院绩效或考评的一项重要依据。

(三)完善权利监督机制

在我国监督体系的建设过程中，权利型监督作为基础性工程，不仅是推进监督体系建设的重要一环，也是社会主义民主政治发展的题中之义。对于法院人事管理公开，为了切实保障公开效果，就应不断权利权利监督体系建设，以此作为对工作的监督后盾。一方面，要广泛吸纳监督主体，将公民、媒体等监督力量都纳入监督范畴，促使各级法院能够及时接受社会各界的监督，广泛听取各方意见，不断改进和完善人事管理公开机制。另一方面，要实行多元化的监督方式，畅通监督渠道，开设评论、写信、批评、建议、申诉、控告、检举等一系列监督路径，广听各类有关人事信息公开的呼吁，并根据监督的反馈意见及时改进，将人事管理公开机制的构建落到实处。

[1]杨扬.我国法院人事管理的问题与对策[D].黑龙江大学，2015.

[2]马智超.司法改革背景下司法公开制度的完善[D].内蒙古大学，2016.

D

A

管亚新(1969-)，女，北京人，本科，北京市通州区人民法院干部科，科长；孟强(1985-)，男，山西人，研究生，北京市通州区人民法院，法官，研究方向：行政法。