供给侧改革背景下森林养生旅游发展动力机制探讨——以福州国家森林公园为例

罗丹霞，陈贵松，林碧虾，范梦丹

（福建农林大学管理学院，福州350002）

旅游管理

供给侧改革背景下森林养生旅游发展动力机制探讨
——以福州国家森林公园为例

罗丹霞，陈贵松，林碧虾，范梦丹

（福建农林大学管理学院，福州350002）

当前供给侧改革背景下，森林养生旅游发展该如何抓住机遇、迎接挑战是个值得探讨的问题。以福州国家森林公园为例，从宏观、中观、微观层面探讨诱导森林养生旅游发展的动力机制，宏观动力包括国家出台有关森林旅游的政策和福建省相关政策；中观动力包括“旅游+”跨界融合发展、旅游全域化的必然要求、旅游供给侧改革大背景；微观动力包括福州国家森林公园森林养生旅游保健的功能构成吸引力、强大的市场推动力、地理区位条件优越，通过发展动力机制的探讨，以求实现森林养生旅游的可持续发展。

供给侧改革；森林养生旅游；动力机制；福州国家森林公园

供给侧改革是当前各行业引领新常态的重要抓手，对于旅游业而言，在供给侧改革背景下，如何激发和释放新的需求，提供和创造新的供给是亟待思考和解决的重要问题。尤其是随着旅游业的快速发展，旅游供给侧改革也是迫在眉睫，森林养生旅游作为旅游的重要组成部分，如何在供给侧改革中发展提升是值得深思的问题。目前森林养生旅游以其丰富的自然资源条件、良好的生态环境、健康的养生保健功能为广大旅游者所喜爱，吸引着越来越多的人。作为一种新兴的旅游，发展十分迅速，据世界旅游组织估算，目前森林生态旅游业收入已占世界旅游业收入的15%～20%。

1 福州国家森林公园概况

福州国家森林公园，也称“福州植物园”，是福建省首家国家级森林公园，它不仅是全国十大森林公园之一，还是福州地区六个中国4A景区之一。福州国家森林公园自然资源丰富，植被类型复杂，种类繁多，而且植被一般分布较平坦的地段，如丘陵和谷地等，由于受自然条件影响，有人工林和天然次生林两种类型，并有部分天然灌木林。受地理环境和森林的防护效应的影响，园内形成了较为明显的小气候。这里冬暖夏凉，夏季平均气温比福州市区低3～5℃。森林释放出大量的氧气和负氧离子，吸引了众多市民前来感受“森林浴”，被誉为“福州市最大的天然氧吧”，还被称为“福州之肺”[1]。福州国家森林公园有发展养生旅游良好的资源基础，探讨其发展森林养生旅游的动力机制具有重要的意义。在供给侧改革大背景下，福州国家森林公园既要把握机遇，又要迎接挑战。

2 供给侧改革背景下的宏观动力

2016年1月，国家林业局发布了《国家林业局关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》，该通知强调进一步发挥森林多种功能，有效利用森林在提供自然体验机会和促进公众健康中的突出优势，更好地推动森林旅游的健康快速发展。通知还强调了各级林业主管部门要加强领导，认真研究，积极探索，不断创新森林体验和森林养生发展的新方式、新路径。要大力加强制度化、标准化建设，引导森林体验和森林养生事业的规范、有序发展。要在完善相关制度、标准的基础上，建立一批森林体验基地和森林养生基地，不断提高专业化服务水平，更好地满足人们日益增长的森林体验和森林养生需求[2]。2015年8月，国务院办公厅公布了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，指出要实施旅游消费促进计划，培育新的旅游消费热点，强调要积极发展中医药健康旅游，推出一批集中医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康旅游示范产品。在有条件的地方建设中医药健康旅游产业示范园区，推动中医药产业与旅游市场深度结合，在业态创新、机制改革、集群发展方面先行先试。规范中医药健康旅游市场，加强行业标准制定和质量监督管理。扩大中医药健康旅游海外宣传，推动中医药健康旅游国际交流合作[3]。

2016年，福建省出台《福建省森林公园管理条例》中强调要重点打造生态体验、康养休闲等旅游产品，促进旅游+康养，发挥福建森林覆盖率全国第一的优势，发展森林康养旅游，打造一批森林康养基地[4]。2015年6月4日，省政府下发了《关于推进林业改革发展加快生态文明先行示范区建设九条措施的通知》，通知强调要科学管理使用林地、湿地，加快推进依法治林。2016年2月，福建省政府门户网站发布《促进旅游投资和消费实施方案》（以下简称《方案》），为激发旅游消费需求，福建省鼓励有条件的地方和单位依法优化调整作息安排，为职工将周五下午与周末结合外出休闲度假创造条件。《方案》还要求各级党政机关要带头落实职工带薪年休假制度。鼓励企业把带薪年休假制度列入集体合同和劳动合同内容，发放旅游消费券或旅游休闲补贴，将职工旅游休闲作为奖励和福利措施。同时，也鼓励各级工会利用本省旅游资源，按工会制度规定开展劳模和一线职工疗休养、春秋游活动。该方案的实施将提供人们更多的旅游休闲活动时间和机会，也为森林养生旅游的发展提供良好的机遇[5]。

这些都表明福州国家森林公园发展森林养生旅游取得了政策上的大力支持，具有良好的宏观环境。

3 供给侧改革背景下的中观动力

3.1 “旅游+”跨界融合发展

“旅游+”是指充分发挥旅游业的拉动力、融合能力及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。在此过程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身发展空间，推进旅游转型升级[6]。

“旅游+”作为一种新的形态已经涉及各个行业、各个领域。它不仅为旅游业带来跟多的发展机会，而且在经济领域创造更多经济增长点，延伸旅游产业链，融合各种产业共同发展，为旅游业注入更多的新鲜血液。

近年来中医药健康旅游方兴未艾，正在成为旅游消费新热点，特别对境外游客有很强的吸引力。国家旅游局与国家中医药局密切合作，共同开展中医药健康旅游试点城市和中医药健康旅游示范产品建设；鼓励有条件的地方建设一批中医药健康旅游产业示范园区，在业态创新、机制改革、集群发展方面先行先试；规范中医药健康旅游市场，完善标准，加强质量监管；推动中医药健康旅游国际交流合作，中医药文化通过旅游更有效地走向世界[7]。

从“旅游+”养生的角度开展福州市国家森林公园森林旅游研究，对福州市旅游大格局的构建具有很好的帮助作用，将中医融入森林养生中。森林林养生旅游充分契合了这一时代发展要求，实现了产业的交叉和融合。

刘丽芳披着睡衣坐在床头，怀抱着一个毛茸茸的靠垫，眼神里写满了无辜与无助。彭伟民昨晚没与她同床，睡在另一个房间，一大清早招呼也没打就离开了家。刘丽芳不敢过问。一场突如其来的遭遇酿就了一个非常时期，非常时期的任何一句话都有可能导致战争。刘丽芳不敢冒这个险。如果昨晚什么事情都没发生，也许这个时候的她正在某家超市里逛着，说不定已经选购好了一大堆生活用品。

3.2 旅游全域化的必然要求

李金早(2016)认为，全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。简单地说，就是以旅游业为优势产业，区域资源整合、产业融合，带动经济协调发展的理念和模

式[8]。

大众休闲时代的来临，特别是国务院颁布的《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，传统出游两个基本条件有闲时、有闲钱，“两个闲”中“有闲时”将更加有保障。而随着游客的旅游需求正逐渐由游览广度向体验深度转变，对旅游产品和服务的要求也越来越高，传统景区化的发展模式显然难以满足游客多元化的需求，这就需要创新旅游活动空间、旅游活动内容，进行空间全景化、体验全时化、休闲全民化的全域旅游发展，来满足休闲大市场的需求[9]。

福州国家森林公园发展森林养生旅游迎合了旅游全域化发展的发展要求，生态环境优美，公共服务体系较为完善，景区免费对外开放，资源与社会共享，有利于区域旅游的协调发展，旅游发展的同时带动周边景区以及社区居民创造新的经济增长点。

3.3 旅游供给侧改革大背景

中国经济经过30多年的快速发展，巨大的旅游市场需求正在加速释放，伴随而来的也有供给与需求的不相匹配。一方面，低水平、同质化、粗放式的旅游产品大量存在；另一方面，高品质、个性化、精细化的新业态产品和休闲度假产品供给严重不足，呈现结构性过剩与结构性短缺并存的局面。因此如何满足市场需求的变化，如何推进旅游“供给侧改革”是当下中国旅游业面临的一个重要命题。符合国民广泛需求的农业休闲、森林旅游、养生养老等依托现有社会资源，与相关产业的供给侧改革对接，在改革大背景下有着特有的优势。供给侧改革对森林养生旅游来说既是机遇也是挑战。

4 供给侧改革背景下的微观动力

4.1 森林养生旅游保健的功能构成吸引力

森林养生旅游具有保健功能，主要包括以下几个部分。第一，森林能够产生大量的负氧离子，其负氧离子浓度远远高于工业区等一些森林覆盖率较低的地方。负氧离子被誉为“空气维生素”，具有医疗保健作用，能够抗氧化、防衰老。科学研究表明，森林中释放的负氧离子和植物精气能增强人体免疫力，对呼吸系统疾病的治疗效果也十分明显。第二，森林是一个巨大的“天然氧吧”，大量的树能够吸附空气中的粉尘以及有害气体，通过光合作用吸收CO2放出氧气，调节空气平衡。第三，森林具有调节小气候的作用，林区中的空气湿度较非林区大，林区及周围的温度可降低6～10℃。第四，森林还具有一种独特的“绿色效应”，可以消除杂乱缤纷色彩带给人们的神经紧张和视力疲劳，有舒缓情绪，调节心理的作用。森林中幽静的环境也能够使人身心放松，消除噪音带来的烦躁，起到保养身心的作用[10]。

4.2 强大的市场推动力

一方面，中国目前社会人口老龄化问题日渐突出。国家统计局统计，到2014年底，65岁及以上人口有1.38亿，占总人口的13.7%，老年人口基数极其庞大大，老年人口高龄化趋势严重。对于老龄化，我国政府开始高度重视养老问题，从十七大《报告》中就开始强调要加强老龄化工作，到国家十部委发文《关于全面推进居家养老服务工作的意见》等都充分体现了政府对养老产业的重视。有关数据表明，我国城市老年人2010年、2020年、2030年的退休金将分别为8 400亿元、2.8万亿元和7.3万亿元。但目前我国每年的适老产品不足1 000亿元，存在很大的供需缺口[11]。老年人更加注重的是养生保健、放松休闲的娱乐方式，而森林养生旅游恰好迎合了老年市场的需求。庞大的需求市场必然成为森林养生旅游强大的推动力。

另一方面，随着人们生活水平的提高，越来越多的人满足了基本的物质需求之后，开始注重对精神生活的满足。面对繁重的工作压力，喧闹的城市生活，在闲暇之时，人们更愿意远离城市，亲近自然，到大自然呼吸自由的空气，也有更多的人开始注重养生，对健康的要求也不仅仅停留在吃方面，对自己的生活方式、休闲方式也有更多的要求。森林养生旅游作为一种健康休闲的旅游方式，满足了人们的要求,旅游市场广阔。

4.3 地理区位条件优越

福州国家森林公园，属于城郊型森林公园，园内三面青山环抱，一面临水，东以福飞路为界，西至湖顶与叶洋村接壤，南至八一水库北岸堤坝，与福州动物园为邻，北至岭头乡与笔架山毗邻。其地理位置优越，可进入性强，距离福州市区大概十几分钟的车程，可抵达的公交也比较多。

5 结论与展望

森林养生旅游的发展是在宏观动力、中观动力和微观动力共同作用下推进的。各种动力因素作用的协调配合才能使整个的动力系统稳健地运行，因此需要找准影响动力系统运行的各种因素，着力完善、协调这些因素，使森林养生旅游发展的动力机制更加完善。在供给侧改革大背景下，福州国家森林公园应该明确市场定位，充分了解市场需求，划分目标市场，通过充分地做好前期准备的情况下，充分发挥自身的资源优势，用好国家的优惠扶持政策，充分打造适合现代人需要的健康养生旅游产品，不论是宏观、中观还是微观推动力都有着强大的力量，使森林养生旅游发展的更好。

[1]百度百科.福州国家森林公园 [EB/OL].[2016-10-15].http: //baike.baidu.com/link?url=5OVx--dKtVO 3eetdtXQ 4ghoqTAJ Tf4puQYoL8lvVTiSD 9_m9oZbZERUhkEXC8dKO-3aJs9m Sn HnwsicPjufknK.

[2]国家林业局.关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知[EB/OL].[2016-10-15].http://www.ftour.org/sf_44FE50B5ED8 F4317B1E91E4AF96DD0E3_246_sllyc.htm l.

[3]国务院办公厅.关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见[EB/OL]. [2016-10-16].http://www.gov.cn/zhengce/content/ 2015-08/11/content_10075.htm.

[4]福建省人民政府办公厅.关于印发福建省“十三五”旅游业发展专项规划的通知 [EB/OL].[2016-10-16].http://www.fujian. gov.cn/zc/zwgk/zxw j/szfw j/201604/t20160406_1157894.htm.

[5]福建省人民政府办公厅.关于印发促进旅游投资和消费实施方案的通知 [EB/OL].[2016-10-16].http://www.fujian.gov. cn/zc/zwgk/zxw j/szfw j/201602/t20160225_1147102.htm.

[6]张保伟.“旅游+互联网”融合发展的研究现状及前景探析[J].江苏科技信息,2015(30):18-19.

[7]盖云飞.实施“旅游+”行动计划推动三次产业融合发展[N].东营日报,2016-03-10(6).

[8]人民日报人民要论：全域旅游的价值和途径[EB/OL]. [2016-10-16].http://opinion.people.com.cn/n1/2016/0304/ c1003-2817 0893.htm l.

[9]上海奇创旅游规划咨询机构汤少忠.“全域旅游”驱动因素与发展模式[N].中国旅游报,2014-06-04(14).

[10]林云举.打造一流的森林休闲养生福地[J].浙江林业,2014(6): 6-7.

[11]张新生,王剑锋,张静.我国养老产业转型和优化发展的思考[J].湖南科技大学学报(社会科学版),2015(3):111-115.

［责任编辑：鹿 鸣］

Study on theDynam icMechanism of Forest Health Tourism Developmentunder the Background of Supply SideReform——Take Fuzhou National ForestPark asan Example

LUODan-xia,CHENGui-song,LINBi-xia,FANMeng-dan
(CollegeofManagement,Fujian Agricultureand Forestry University,Fuzhou 350002,China)

Under the background of the supply side reform currently,how to seize the opportunities and meet the challenges of forest health tourism are a question which isworth to be discussed.Taking Fuzhou national Forest Park as an example,explore the dynamicmechanism of forest health tourism development from themacro,meso and micro level.Macro dynamic includes the national introduction of forest tourism policiesand related policies in Fujian province;Meso dynamic includes“Travel+”cross-border integration development,necessary requirement of regional tourism,supply side reforms background;Micro dynamic includes Fuzhou national Forest Park foresthealth tourism health care function of attraction,strongmarket driving force,excellentgeographic conditions.Through discussing the developmentof dynamicmechanism, expect toachieve the sustainable developmentof foresthealth tourism

Supply-side Reform;Forest Health Tourism;Dynamic Mechanism;Fuzhou National Forest Park

F592

A

1673-5919（2016）06-0087-04

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.06.027

2016-10-29

福建省社会科学研究基地重大项目（2014r0012）

罗丹霞（1992-），女，福建莆田仙游人，硕士研究生。

陈贵松（1971-），男，福建宁德周宁人，副教授，研究方向：旅游管理、森林旅游。