十二届全国人大常委会举行联组审议共话食品安全保障公安部副部长黄明：保持严打高压态势深化沟通联动办案

文 本刊编辑部

十二届全国人大常委会举行联组审议共话食品安全保障公安部副部长黄明：保持严打高压态势深化沟通联动办案

文 本刊编辑部

编者按

近年来，食品安全逐渐成为人们日常生活中不能忽视的问题。食品安全问题陆续被曝光，一方面反映了食品安全问题的日益复杂化；另一方面也反映了我国食品安全机制的逐步完善和公安等相关部门打击食品犯罪的力度在不断加强。

2015年10月1日新修订的食品安全法正式实施。为了构建顺畅的食品药品行政执法与刑事司法衔接机制，2015年12月22日，公安部、国家食品药品监管总局、最高人民检察院、最高人民法院及国务院食品安全委员会办公室联合印发了《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》。公安部针对当前制假售假犯罪在一些领域仍然严峻的形势，为进一步巩固“打四黑除四害”工作成效，在2016年年初部署开展了打假“利剑”行动。截至9月底，各地共破获各类制假售假犯罪案件1.6万起，抓获犯罪嫌疑人2.1万名，公安部挂牌督办大要案件308起，对重点领域违法犯罪开展集中打击，以为民除害的实际行动，有力维护了广大人民群众的切身利益。

本期特稿围绕“食品安全”这一主题，介绍了公安部门2016年打击食品犯罪取得的成果、各地公安机关开展的打击食品犯罪行动、食品犯罪典型案例、专家学者有关食品犯罪的看法和建议及近期出台的有关食品安全的法律法规，归纳总结国外保障食品安全的相关经验。

2015年10月1日新修订的食品安全法正式实施。2016年全国人大组织开展了执法检查，督促政府建立健全统一权威的食品安全监管体制，推动食品安全战略、治理体系和治理能力建设，落实最严格的食品安全监管制度，着力发现和解决当前食品安全领域的突出问题，此举十分重要，也十分及时。

在2016年7月2日召开的十二届全国人大常委会第二十一次会议联组会议上，结合审议全国人大常委会执法检查组关于检查食品安全法实施情况的报告进行专题询问，公安部副部长黄明主要针对公安机关打击行动的情况和行刑衔接两方面的询问进行了回答和阐述。

公安机关在打击食品安全犯罪方面，黄明介绍，第一，近几年公安机关打击食品犯罪都采取了非常规的行动。在任务紧、压力大的情况下，公安机关优先安排警力，优先部署打击食品犯罪的工作，一直保持严打高压态势。每年都会持续组织打击行动，安排打击食品安全犯罪保卫餐桌安全的专项行动，这几年每年破获案件都在2万起左右，是前几年的几倍；第二，公安机关加强主动排摸，主动出击，发挥公安机关派出所的优势，发动社区民警和治保积极分子，主动排摸黑作坊、黑工厂、黑窝点和黑市场，发现打击的案件占80%；第三，每年突出打击重点，进行风险研判，防范主要风险，紧紧围绕老百姓关心的乳制品、肉制品、食用油、保健品和调味品等几个大的方面集中进行打击；第四，对跨区域的犯罪案件，公安部都统一组织协调。这几年已挂牌督办了300多起重大案件，所有大的案件都由公安部直接组织指挥多警种合成作战，做到专项行动有效率。

行刑衔接问题，受到公安部和食安办高度重视。公安部、最高法及最高检等相关部门出台了行刑衔接的具体办法，但是具体操作中还存在相互通气不够、信息互通不足和同步上案未解决等问题。根据衔接过程中存在的问题，公安部将在以下三个方面进一步加强工作，一是对现场查扣的物品要通知食药部门，配合进行查封扣押、提取样品进行鉴定，及时通报监管部门。二是侦查工作发现的涉案产品流向及时通报相关部门。三是对重点案件与食药监管部门及时沟通联动执法，防范风险。

公安部将在未来的具体操作中将重点抓好以上几项措施，进一步解决好信息互通问题，同步上案协同问题，以及上级机关对重点案件的监督问题，努力做到最大限度减少危害，最大限度打击犯罪，共同维护好群众的餐桌安全。