西充县林业产业建设的现状与对策

何永兰

（西充县林业局，四川西充 638510）

林业产业

西充县林业产业建设的现状与对策

何永兰

（西充县林业局，四川西充 638510）

从西充县林业产业发展发展规模逐渐壮大，经济效益凸显，品牌效益增强的现状谈起，针对林业产业发展存在的资金投入不足，科技进步缓慢的问题，提出了科学规划，建设高标准园区；整合资源，提供产业保障；加强指导，依靠科技促进产业发展等建议。

产业规模；品牌效益；林业产业

西充县地处四川盆地偏北部的丘陵地区，幅员面积1 108 km2，全县林业用地面积3.6万hm2，其中有林地面积3.47万hm2，森林蓄积总量179万m3，森林覆盖率45%。近年来，为实现生态经济强县的战略目标，西充县紧紧围绕建设中国西部有机食品基地县，坚持以产业发展为核心，基础设施建设为根基、基层组织建设为保障，林业产业建设取得了快速发展。

1　林业产业发展现状

1.1产业规模壮大

西充县依托退耕还林工程和后续产业工程，坚持“统一规划、合理布局、加工利用、提高效益”的原则，在凤鸣镇、观凤乡、仙林镇等建设竹产业基地5.6万亩；围绕“国道212线”和西射路，充分利用大面积的抛荒地及低产低效林地改造，并结合建设多彩西充和乡村森林生态旅游的目的，在莲池、常林、义兴、双凤和高院等乡镇大力发展珍稀林木基地和彩叶风景林基地0.2万hm2；按照我县产业总体布局，在原有产业的基础上向周边辐射，在祥龙、仁和、凤和等乡镇成片发展特色经果林基地2.33万hm2；充分利用林地资源，以实现集约、高效、循环发展，在槐树镇、义兴镇等发展林下养殖基地1.33万余hm2，逐步形成了以笋用竹林、珍稀林木、林下经济、特色经果林和森林生态旅游业为主体的林业产业布局。

1.2经济效益凸现

通过不断努力，林业产业已成为我县农村经济发展的重要产业之一，得到了全县林农的支持和认可。近两年来，全县招引业主近20户，发展公司和合作社近10个。仅竹业，全县就有八个重点发展乡（镇）计15 000户农户，人均收入达3 000元，总产值达3 000万元；有20多个乡、200多个村人均林果发展面积超过0.133 hm2，人均林果收入占全年纯收入的60%；林业生态旅游业更是蓬勃发展，今年仅两个季度就近3 000万元；林下养殖已呈现出良好的发展势头，去年林下经济收入达4 000余万元，全年农民人均林业收入由2012年的400元迅速增长到1 000余元。目前，这些绿色产业已经成为加快县域经济发展的主导产业。

1.3品牌效益增强

西充县坚持“扶龙头、兴产业”的发展思路，按照“企业带基地、基地带农户”的运作模式，培育了四川天盛竹业有限公司、广丰农业有限责任公司、四川省高福记食品有限公司、南充富友生态有限责任公司为代表的龙头企业，今年又成功招引四川省君荣林木开发有限公司入驻西充发展林业产业。四川天盛竹业有限公司，在西充县建成了年加工鲜笋能力达万吨的麻竹笋加工厂，向国家工商局申请注册了“竹娃娃”商标，并成功申请了QS认证。“竹娃娃”系列产品，2009年获得第十届中国西部国际农博会执季会颁发的“最畅销产品奖”，2015年荣获“中国森林食品博览会金奖”；麻竹基地建设列入国家级标准化示范基地项目；“青39”脐橙获得农业部优质水果称号；西凤脐橙、充国香桃等产品都有自主知识产权，市场前景良好。通过龙头企业带动了基地建设，扩大了资源存量，做强了资源优势，同时也推动了龙头企业快速发展，形成了资源和企业良性互动的局面［1］。

2　存在的主要问题

2.1资金投入不足

随着我国市场经济的发展，国家对林业越来越重视，对林业的投入也逐年增多，全县林业取得了长足发展，森林面积和蓄积都保持了良好的增长势头，林业产值也有了大幅度的增长。但是资金短缺一直是制约林业产业发展的难题，融资渠道不畅，林业投资不足等问题制约了全县林业产业的进一步发展［2］。

2.2科技进步缓慢

林业产业科技化在取得长足进步的同时，也存在着明显的不足，林业产业方面的科技培训少，加上乡镇林业人员变动频繁，乡镇林业产业科技水平还处在初级技术水平，对林业产业发展影响较大。

3　林业产业发展的对策建议

3.1科学规划，建设高标准园区

产业基地是农业产业化的“第一车间”，要把产业基地建设作为提升农业产业化经营水平的基础支持来抓。按照“巩固基地、稳步推进、集中连片、突出重点”的工作思路，进一步加大对现有产业基地的管护力度和科技支撑力度，在此基础上结合实际，进行稳妥扩面，科学发展。在产业发展上，要坚持规划先行的原则，根据全县林业发展的战略定位和空间布局，组织科技人员对全县林业用地作全面、系统、科学的规划，根据林地现状确定利用方向和重点；在保证生态建设的基础上，大力优化林地利用结构，建立符合县情、林情的发展思路与制定科学的产业建设规划，走有序、可持续发展之路。在规划时要把好三个原则:一是适地适树原则；二是成片集中的原则；三是提高农民收益的原则。为了使产业基地上规模、上档次，要将项目区所有的支农项目资金整合，着力打造集产业、观光、旅游、休憩于一体的高标准示范产业园。

3.2整合资源，提供产业保障

发展现代林业产业，需搭建融资平台，拓宽融资渠道，要广泛吸纳社会资金投入林业产业建设。

3.2.1招引业主（企业）兴办产业

按照“利益共享，风险共担”的原则，制定优惠政策，要鼓励业主大户兴办林业产业。例如：荣宴公司在占山乡、双凤镇承包土地近100 hm2，发展珍稀林木-香椿；金科有限公司、红石山林业合作社在义兴镇联村承包土地200余hm2，栽植桂花、银杏和香椿；四川省君荣林木开发有限公司利用5年的时间，在凤鸣镇、常林乡、仁和镇和中岭乡承包土地533.333 hm2，发展珍稀林木和乡村森林生态旅游。目前，“国道212沿线”以凤鸣、常林为中心已建成了“珍稀树木产业园”，全县承包13.33 hm2以上土地的业主有30户，投入资金8 000余万元。这种由业主自行投入资金实施项目，更好地保证了栽植后的抚育管护，有力地保证了后续产业健康、有序地发展。

3.2.2整合涉农资金

按照“渠道不变、用途不乱、各司其职、各计其功”的办法，将林业项目与扶贫、农业、水利、交通、国土等涉农项目有效整合，实现综合效应，形成林产业规模化发展。

3.2.3加大财政投入

县财政要加大资金投入，每年要安排一定经费用于林业产业发展，有效保证林业产业建设有序推进。

3.3加强指导，依靠科技促进产业发展

3.3.1健全科技服务网络

加强科技管理工作。县林业局新增加产业股编制，由局分管领导具体负责。要加强每个科技项目的管理，由一名具有中级职称的科技人员牵头，每个科技示范片由一名经验丰富的科技人员实行科技承包，科技成效要与其工资、奖金、职称挂钩，并纳入年终绩效考核。

3.3.2严格项目引进

在观凤、凤鸣等镇示范推广竹产业基地；在凤和、古楼、常林等乡镇示范推广特色经果林基地；在“国道212沿线”乡镇推广珍稀林木示范基地；在槐树、凤鸣等乡镇示范推广林下种、养殖基地。

3.3.3实行科技兴林

县林业局要加强《春季竹业田间管理现场方案》和《有机竹业技术管理指南》的学习指导，开展全县25个竹业乡镇现场学习与交流，如何对竹林进行清膛、扒晒、培土、施肥等田间管理工作，要请培育竹笋长势良好，产笋量高、效益好的业主做示范，将《无公害农产品 竹笋生产技术规程》贯彻于竹业栽培、管理、采收、加工等各个环节，通过各种途径向竹农逐条讲解标准，提高鲜笋产量。

［1］任家甫，吴红梅，吴学明.西充县竹业经济现状与对策［J］.现代农业科技，2008（4）:20.

［2］付燕文，刘淑杰，徐绍堂.解决林业产业融资问题对策［J］.绿色财会，2006（6）:10.

［责任编辑：路实］

Present Situation and Countermeasures of Forestry Industry Construction in Xichong County

HEYong-lan
（Xichong County Forestry Bureau，Xichong Sichuan 638510，China）

This article from the status quo of scale growing of forestry industry development，economic benefit，brand benefitenhancement in Xichong county，aiming at the problem of the developmentof forestry industry is insufficient，and the scientific and technological progress is slow，this paper put forward the scientific planning，construction of high standard park，the integration of resources，to provide industrial security；strengthen guidance，rely on science and technology to promote industrialdevelopmentand so on.

industrialscale；brand benefit；forestry industry

旅游管理

F326.12

A

1673-5919（2016）03-0063-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.03.021

2016-05-02

何永兰（1976-），女，四川西充人，工程师，研究方向：林业产业基地培育与建设。