国开行开发性金融业务实施模式探讨

米良玉

（国家开发银行黑龙江分行，哈尔滨150028）

国开行开发性金融业务实施模式探讨

米良玉

（国家开发银行黑龙江分行，哈尔滨150028）

在“一带一路”战略驱动下，我国的外贸格局也发生着显著变化，那么在“一带一路”战略下推动国际物流供应链基础设施建设，则成为了国开行开发性金融业务所要承担的任务，但在履行这一任务的同时，也需要建立有效的市场经济管控机制。实施措施包括：组建同属项目的专门团队、O 2O模式下实施风险识别、分模块建立资金配置机制、形成跨期多视角评价模式。

国开行；开发新金融；一带一路

1　问题的提出

1.1项目风险识别问题

在我国实施“一带一路”外贸战略下，如何识别项目风险则成为了国开行首要面对的问题。只有在充分识别了项目风险，才能确保国开行在前置性放贷资金管控上做到万无一失。那么项目风险表现在哪呢。不难理解，作为国际物流中心项目的修建，我国“一带一路”沿线城市区域都具有相对优越的区位条件，但优越的区位条件并不构成国际物流中心项目实施的充要条件。因此，国开行需要在诸多的同类项目中识别出风险最小的给予开发性金融支持。

1.2项目资金配置问题

随着项目风险识别工作的结束，以及国际物流中心项目的立项，便涉及到项目资金的配置问题。从理论层面来看，项目资金配置问题包括：项目总预算、项目修建周期等要件。但在实践中还会遇见诸多难以想象的困难，如项目坐落地区的拆迁问题、PPP模式下政府与企业之间的交易成本问题，以及还可能涉及到施工技术性问题等［1］。这就要求，在项目资金配置上无论是关于放贷资金数量，还是放贷周期时限，都应与实际需求结构要相匹配。

1.3项目资金效益问题

国开行尽管执行的是开发性金融业务，但仍需要关注资金的效益问题。与商业银行追求资金的回报率不同，国开行在评估资金的效益时往往含有经济、社会、生态等三项目标。而且，开发性金融贷款更加关注国际物流中心项目的区域社会经济价值，从而其在资金效益评价上也需要与商业银行的模式有所区分。

2　实施模式定位

2.1针对项目风险识别的实施模式

需要注意的是，我国“一带一路”沿线地区的经济发展整体上滞后于内地，这就使得当地不少政府期望借助“一带一路”这一战略红利，实现本地区域经济的跨越式发展。由此，在不顾本地资源禀赋条件的情况下，盲目申请上马具有国际视野的大项目成为了可能趋势，这必将造成当地区域之间的产业结构雷同，以及因重复建设而导致的社会资源浪费问题。因此，国开行所进行的项目风险识别，便是根据申报项目所在地的资源禀赋条件，从带动区域经济发展的角度来给予立项选择。

2.2针对项目资金配置的实施模式

我国在上世纪90年代中期所实施的银行分业经营改革，其目的就在于能更使得开发性银行能更好的为区域经济发展服务，而这里的“更好”便突出表现在资金的放贷结构上。本文聚焦国际物流中心项目建设，在项目建设中主要涉及到：货场、流通加工中心、仓储设施、物流信息综合控制机构等模块。同时，不同模块的资金需求量不同、施工周期不同，以及商业化应用的轻重缓急不同，这就决定了可以按模块给予项目进行资金配置管理。

2.3针对项目资金效益的实施模式

前面已经指出，国开行所实施的开发性金融业务，其从名称本身就与一般商业银行的放贷项目不同。包括国际物流中心项目在内，都具有极强的外部经济效应，并对塑造当地品牌和带动当地区域经济发展都将起到衍生和扩散作用。因此，这里的实施模式则需要从跨期评价中来进行。

3　定位驱动下的模式构建

3.1组建同属项目的专门团队

随着“一带一路”战略从思想动员到具体实施的转型，国开行在今后的开发性金融业务中，将会面对数量巨大的相关项目资金需求。为了更好的识别项目风险，以及助推“一带一路”战略的顺利实施，这里需要组建同属的项目专门团队，这就类似于商业银行中的“流程银行模式”。所谓“同属”可以理解为，项目内容相同、相近、相似都可以化为同属范畴，具体则由国开行的技术部门根据简单易行原则进行分类标准设计。

3.2O 2O模式下实施风险识别

在项目识别上需要最大限度的降低信息问题所带来的干扰，而这也是国开行项目小组所需要解决的头等大事。与普通商业银行所面对的信息不对称不同，国开行所面对的主要是“信息不充分”，即由于项目规模庞大、建设周期较长，这些导致了项目在实施中面对不确定性风险的概率极具加大。因此，就需要在线上线下同步完成风险识别工作。具体而言，在线上主要从国内外的相关案例中，来寻找有助于自身风险识别的经验教训；在线下则需要派专人与相关政府经济部门一同，针对项目可行性进行论证。

3.3分模块建立资金配置机制

分模块建立资金配置机制，也是符合项目建设模块化的内在规律。针对国际物流中心项目的建设，国开行应全程参与到项目招投标的全过程，并根据造价预算额定出项目总预算。然后，根据项目实施方案和进度有计划的同步配置相应模块的资金［2］。这样一来，不仅提高了国开行资金的使用效率，也从监督的层面保证了项目资金的使用安全。当然，分模块施工存在着结算问题，则可以按现有的阶段性竣工验收、结算规定来执行。

3.4形成跨期多视角评价模式

形成跨期下的多视角评价模式，包含两个要点：第一，应在战略视角下来考察项目的使用价值；第二，需要在经济效益、社会效益、生态效益等三个方面来评价项目的实施效果，并延伸出对资金投资效益的评价。

4　展望

伴随着银保升级优化，同时借鉴国际“一对一”模式，去年国内保险市场出现如友邦保险与花旗银行的全新的“一对一”的深度排他性银行保险合作关系。友邦保险携手花旗银行共同提供优质客户服务，共同制定客户服务流程，由友邦渠道经理为花旗提供专业培训和销售支持，花旗客户经理提供综合金融理财服务，花旗财务规划师根据客户需求提供专业保险规划，最终提升客户体验，降低误导［3］。友邦共提供了8款长期储蓄及保障型产品，满足花旗客户从资产传承、退休养老、家庭保障、儿童教育、财富管理等多种需求。同时基于花旗客户需求和生活方式，友邦保险还为他们度身定制特设专属的增值服务。

银保“一对一”这样的独家模式可以摆脱大卖场货架式销售的弊端，将极大避免银售的误导。这种模式为险企带来了更多的银行优质客户，而银行也将因此更好地为客户提供增值服务。双方达到资源共享，优势互补；利益均享，互惠互利；深度挖掘需求，共同开发产品，提升客户满意度的目的。

［1］张薇蓉.新兴同业业务操作模式及风险防控分析［J］.行政事业资产与财务，2015（6）:30-31.

［2］林强.中美银行的较量:中美银行经营管理比较［J］.成都:西南财经大学出版社.2012.

［3］吴伟华.勇于担当才能精彩:商业银行价值判断实务案例［M］.北京:社会科学文献出版社2015.

［责任编辑：路实］

Study on the Im p lementation M odeof Developing Financial Business in the China Development Bank

MILiang-yu
（Heilongjiang Branch of the China DevelopmentBank，Harbin Heilongjiang150028，China）

Under the strategy driven of“One Belt And One Road”，the pattern of foreign trade of our country also has the remarkable change，so under the“One Belt And One Road”strategy to promote international logistics supply chain infrastructure，has become the developmental financial business to undertake the task of CDB，but in the performance of a task at the same time，also need to establish an effective controlmechanism ofmarketeconomy.Implementmeasures include:belong to projectspecialized team，implementation of risk identification under O2Omode，submodule establishmentof capitalallocation mechanism，form amultiperspective evaluationmodel.

ChinaDevelopmentBank；the developmentofnew financial；One BeltAnd One Road

F830.31

A

1673-5919（2016）03-0046-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.03.014

2016-04-20

米良玉（1982-），男，齐齐哈尔市人，本科，经济师，研究方向：金融经济。