着眼新目标 建言抒民意—市十六届人大四次会议代表建议综述

宋明华



着眼新目标 建言抒民意—市十六届人大四次会议代表建议综述

宋明华

市十六届人大四次会议期间，代表们聚焦我市经济发展、改革创新、民计民生等重点工作，提出许多立意高、视角新、内容实、有见地的建议、批评和意见。大会秘书处议案组共收到代表建议1606件，提出建议代表387名，占市人大代表总数的54.8%。以代表团名义提出建议12件。涉及规划建设方面的最多，为352件，占总件数的21.9%；内务司法方面306件，占19.1%；综合经济方面269件，占16.7%；教科文卫方面251件，占15.6%；交通运输方面151件，占9.4%；市容环保方面138件，占8.7%；社会保障方面49件，占3.1%；农业农村方面27件，占1.7%；文明建设方面23件，占1.4%；法检工作方面22件，占1.3%；人大工作方面15件，占0.9%；民族宗教方面3件，占0.2%。有六个明显特点：

第一，围绕中央和市委、市政府的战略部署积极献言献策。代表对适应经济新常态、建设自贸区、大众创业万众创新和美丽天津、法治天津、安全天津建设共提出建议286件，占建议总量的17.8%，包括就业、住房、养老、教育、医疗、交通等方面，体现了代表的责任担当和使命情怀。对法治天津、创新创业工作开展的关注度提升，涉及立法、执法、司法、维权等方面建议81条。针对创新创业工作，代表们也从引进人才、创造环境、提升服务等方面提出了建议。

第二，高度关注衣食住行、教育医疗、社会保险等民计民生问题。随着我市发展速度的加快，群众对改善环境、加快城市建设的要求更加迫切。利用“煤改电”减排，提高车用汽油标准、加快城市轨道交通建设等多条建议，反映了人民群众的期待，表达了社会各界的意愿和呼声。针对我市外来务工人员工作、生活现状，李俊兰代表提出改善其工作和住房条件、加强医疗保障、解决身份认同和归属感的建议。

第三，代表建议质量稳步提升。代表们在拓展建议广泛性的同时，对提高建议质量投入更大精力，基本做到一事一议，兼具选择问题典型、分析问题科学、解决方案可行三者合一。为提出安全生产、市容整治方面的建议，代表亲赴实地了解情况，拍摄照片或绘制规划图作为佐证资料。有的涉及内务司法、综合经济方面的建议，代表测算数据，制作图表辅助说明，使建议有价值、有分量。一些建议本身就是高质量的调研报告。

第四，代表建议数量和提出建议代表人数均高于往年。今年是“十三五”开局之年，也是本届市人大代表履职第四年。几年来，代表提出建议的热情持续升高，建议数量实现“三连增”：二次会议突破1000件，三次会议达到1200件，本次会议达到1600件。会议开幕当天就收到建议668件，第三天建议数超千件。代表建议数量和提出建议代表人数均高于往年，呈现“双升”趋势。这既是代表们运用建议参与管理各项事务的体现，也是市委、市政府多年来重视人大代表建议工作的结果。

第五，代表建议全部通过“天津市人大代表履职服务平台”提交。为了做好相关工作，代表联络室会前到天津警备区调研，召开协调会和培训会，配合完成解放军代表网上传输代表议案建议工作，实现了100%网上提交代表建议。同时，提前开通代表提交议案建议网络系统，方便代表及时将会议期间的议案建议进行上传。

第六，代表多年提出的建议增多。代表继续坚持问题导向，针对殡仪管理、医保监管、公共交通和出租车行业发展、生活垃圾分类等方面提出建议。有的问题已经多年提出。代表们期望相关部门进一步完善现行法律法规政策，针对复杂问题提出系统长效解决方案。

1606件代表建议中，交由市政府系统研究办理的1550件，占建议总数的96.5%；交由“两院”研究办理的22件，占1.4%；交由市人大常委会工作部门研究办理的15件，占0.9%；交由其他机关和组织研究办理的19件，占1.2%。大会秘书处已在大会闭幕后将所有代表建议交办完毕，并要求承办单位于6月1日前全部办理完毕并答复代表。今年下半年，代表联络室将组织代表对承办单位办理落实情况进行督促检查。（作者为市人大常委会代表联络室副巡视员）