街镇人大工作，风景这边独好

戚 辉

街镇人大工作，风景这边独好

戚 辉

乡镇人民代表大会是我国政治制度的基础环节，也是我国最基层的国家权力机关，是人民参与国家事务管理、行使人民当家做主权力的基本形式和途径。但现如今在一些人的眼中，乡镇人大不过是开会时举举手，调研、视察时走走过场的一种形式。该如何让街镇人大工作焕发活力，如何组织代表们积极开展活动、创新履职、赢得基层群众的信任和赞誉呢？宝坻区各街镇人大在严格依法监督的前提下，积极探索创新，认真履行法律和宪法赋予的各项职权，主动作为，为本街镇的经济和社会发展做出贡献。

围绕中心工作，监督与支持并重

我区各街镇的人大工委主任、人大主席几乎都有过乡镇工作经历，并且在党委分管工作中都承担了较为重要的任务，所以在工作中能够积极围绕本街镇的经济发展大局，能够与街镇党委同心、同步、同调，主动为政府分忧，积极为民代言。如我区开展清洁家园活动以来，大唐庄镇人大积极响应号召，配合镇党委组织全镇各级人大代表参与到活动中。代表们对工作中发现的问题及时收集、汇总，就急需解决的人员配备、责任考核、督促检查、资金保障、长效保洁等方面问题，共提出意见建议12条，得到了镇领导的高度重视。通过代表们和广大群众的共同努力，大唐庄镇各村的村容村貌都得到了极大的改善，清洁家园行动取得了明显成效。

强化自身建设，提升履职水平

我区各街镇人大工作干得好、干得“活”的前提是各街镇人大都非常注重自身建设。各街镇人大都把加强代表学习培训放在了首位，因为提高代表能力素质，是代表履职的基础，发挥作用的前提。通过对人大代表权利和义务以及代表在任期内应知应会的相关知识等内容的培训，使代表增强了宗旨意识、责任意识和履行人大代表职责的能力。如海滨街人大工委就在代表培训上下足了功夫，不断拓宽培训渠道。他们除了采用专题培训与综合培训、集中培训与分散自学、请进来与走出去的方法外，还召开人大代表工作经验交流会，选择履职作用发挥好的代表介绍经验，特别是通过让连任代表讲体会等方式，使代表更加明确了职责，提振了信心。

其次，各街镇人大都逐步建立健全和完善了工作、学习、会议、联系代表、组织代表视察等制度，使街镇人大工作实现制度化，切实做到年度工作安排有要点、具体活动有计划、全年工作有总结，各项工作依法办事、规范操作。

创新工作机制，拓展履职平台

街镇人大在闭会期间能够更好履职，途径之一就是积极组织代表活动。通过组织代表对政府工作中的薄弱环节开展视察、调研，把人民群众的意见和呼声及时反映给政府，让政府真正了解人民群众的所想所盼所愿，维护人民群众的根本利益。我区各街镇人大充分利用“三个一”活动、代表联系群众工作站、代表统一活动日等平台和载体，不断创新工作机制，精心组织，周密部署，扎实工作，使各项工作都取得了实实在在的效果。很多镇都将“三个一”活动延伸到镇人大代表，具体活动内容则根据各镇实际情况而定。比如，有的镇人大组织的“联系一次本选区选民、为群众办一件实事、想一条致富路子、提出一条好的意见和建议、化解身边的一件矛盾纠纷”等活动；有的镇人大在组织开展代表联系群众工作时，扩大镇人大代表参与，在村设立镇人大代表联系群众场所，方便代表与群众联系，为代表更好履职拓展了平台。

为给代表履职建好平台，口东街道人大代表联系群众工作站做到了“六个一”，即：一部电话，在代表与人大间建立联络通道，代表可以通过电话查询政府工作情况和他们提出的建议办理情况；一名工作人员，做好人大、代表、群众三方面的协调；一个窗口，方便群众与代表直接对话；一间接待室，人大工委主任办公室；一张流程图，让群众明白代表的办事程序；一本登记簿，对群众反映的问题和代表提出的意见及解决途径做好记录。通过这些工作，口东街人大工委为人大代表依法履职营造了环境，提供了平台。

大钟庄镇人大则在督办代表建议上加大力度，形成了领导重视、转办及时、协办有力、办理扎实、答复规范、落实到位的办理局面，让代表履职更有激情。如张志国代表在清洁家园工作中提出的便于垃圾清运、村集体对外发包的建议，得到了该镇党委和政府的高度重视，该镇小苑村将村内垃圾清运工作全部承包，取得了很好效果，并将这项工作在全镇范围内加以推广。

加大宣传力度，树立代表履职典型

宣传工作是人大工作的一个重要方面，我区各街镇人大在宣传工作上突出重点，着重宣传代表在地方经济建设中的模范带头、为民排忧解难的生动事例，让人民群众能够深入地了解镇人大工作开展的情况和人大代表履行职责的情况，让更多人了解人大，认识人大，理解和支持人大工作。如新安镇人大就以人大代表刘会武等先进人物的事例为素材，凝练要点，形成文章，在《宝坻报》、《天津人大》等刊物上发表，树立了代表履职的典型。这样既能提升人大代表在群众心中的地位，又能调动代表们的履职积极性。

可以说现如今的乡镇人大工作已不是一潭死水，随着宝坻区各街镇人大工作不断完善，风景已是这边独好。（作者为宝坻区人大常委会内务司法工委干部）