实干才有实效

邱俊锋+王国平

2013年，江西省赣州市委宣传部开始帮扶赣州市定南县岭北镇玉石村，2015年又增加了南丰村。开展驻村帮扶工作以来，工作组切实把精准扶贫、精准脱贫当作重中之重来抓，按照“学习梁家河、打好攻坚战”的要求，坚持摸实情、出实招、办实事、求实效，帮扶取得阶段性成效。

定帮扶措施 树文明新风

为密切联系群众，又不影响群众生产生活，市委宣传部确定了每周必访3次、每次访3户以上的“夜访农家”制度。分管领导和工作队员利用晚上时间重点夜访贫困户、信访户、种养大户、老党员、老干部、老教师、退伍军人等特殊群体，掌握村民生产生活情况。为便于群众联系和及时解决急难事，工作队发放了印有帮扶干部姓名、职务和联系电话等内容的“连心名片”。

两个帮扶村共有91户贫困户，2015年驻村队员通过“七步法”开展了贫困户再识别、再核实工作，调整了20户，调整面超过1/5。组织41名结对帮扶干部3次集中上门认亲结对，与贫困群众面对面剖析致贫原因，商量脱贫办法，为每个贫困家庭量身定制了“一本台帐、一个脱贫计划、一套帮扶措施”，同时送上慰问资金、物资折款共4.5万元。

针对一些贫困群众存在“等靠要”的思想，工作队逐一入户交友交心，深挖思想穷根，通过帮助解决实际困难，调解矛盾纠纷，提供技术信息，争资争项等方式，培养贫困农户竞争意识和开拓市场能力，激发脱贫致富内生动力。

“第一书记”协助制订了村民议事制度和村规民约，民主议决了贫困户调整、重点设施建设等一批事项，推动乡村治理机制有效运转。制定了卫生公约，由村民理事会督促执行，确保卫生保洁机制有效运行，构建乡村良治。

筹集资金75万元，新建玉石村农民文化活动中心，成为集党员活动室、文化活动室、农家书屋、门球场、休闲健身广场于一体的多功能文化中心；筹集资金10万元，启动玉石村史馆建设项目。开展了“送文化”与“种文化”相结合的文化活动，邀请市、县歌舞剧团送戏到村，组建龙狮队，成立妇女健身队，树立文明新风。

以政策引领 筑脱贫根基

政策明，方能做到思路清、方向准。精准扶贫工作涉及面广、系统性强、任务紧迫，首当其冲的工作就是吃透政策、宣传好政策。市委宣传部机关3次召开专题会议，重点学习习近平总书记关于精准扶贫的系列论述，学习党和政府各项强农惠农富农政策，举办产业扶贫专题业务培训一期。先后召集两个村的“两委”班子干部和党员、小组长、致富带头人、贫困户座谈交流，学习精准扶贫相关会议和文件精神，掌握政策，明确要求，做到思想统一、步调一致。

除此之外，宣传部领导深入基层进行走访调查，征集、梳理群众各方面需求，了解群众关心的热点难点问题、存在的思想疑虑，以对象化、分众化定制政策宣传解读内容，并组织微型宣讲会，开展产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、技术扶贫等政策解读，做到有的放矢、解渴管用。通过召开户主大会，制作宣传栏、标语，赠阅宣传画1000张、书刊资料800册，建立干群短信群、微信群等方式营造扶贫氛围，实现扶贫政策宣传常态化、长效化。

基础设施建设在扶贫攻坚中具有基础性、先导性作用。工作队努力争资争项，推进了一批事关民生和长远发展的项目。

实施了道路畅通工程、水利惠民工程、水库除险加固工程和环境整治工程。为改善村民生活居住环境，筹集资金34.66万元，推动实施了门坪硬化、绿化、净化等环境整治工程。在玉石村、南丰村贫困户居住比较集中的地方，新建标准垃圾池19个，置放垃圾桶22个。筹集资金17万元，在南丰村建设全县首个规范化村级卫生所，方便群众就近就医，并通过卫生所让利的方式，减轻了贫困户医疗支出。

强产业支撑 探扶持新路

促进农民增收、摆脱贫困是农村工作的中心任务，实现持续增收关键靠产业。根据村情实际和群众意愿，市委宣传部围绕市场需求制定帮扶规划，探索了“干部领题、协会联户、企业带动、服务跟进”的产业帮扶新模式，扶持发展了一批贫困群众直接参与、直接受益、稳健增收的优势产业项目。

干部领题。发挥党员干部带头致富、带领群众致富的“双带”作用，对群众有疑虑、处于起步阶段、发展难度较大的新产业，镇、村、组干部带头领办示范基地，带动贫困群众发展。

协会联户。坚持龙头带动，培育成立了永欣、宏泉2个种植合作社和菜牛养殖合作社，提高了农户组织化水平，天光山牛肉已注册国家商标。

企业带动。建立龙头企业与贫困户利益联结机制，既促进企业稳定经营，又保障农户租金、股金、薪金收益，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。深入开展市场调研，引进深圳安投有限公司落户，引导创办蔡阳、迳脑2家竹木加工厂，带动12户贫困户人均增收500元以上。通过“企业+贫困户”的模式，推动土地承包经营权流转，促进连片集中开发，油茶、毛竹种植规模达9750余亩，50多户贫困户直接经营山林400多亩，吸引了贫困劳动力近百人就业。

服务跟进。为发展扶贫产业提供资金、技术、培训、信息等全方位的服务。资金支持跟进，按户均1万元标准，筹措产业扶贫资金91万元，按时足额转入市财政局专户；金融支持跟进，发放产业扶贫贷款200余万元；技术支持跟进，先后2次邀请专家进村讲授种养技术，产业户接受培训56人次。2015年5月，玉石村贫困户钟召人、钟添玉桃园爆发大面积干枯病，工作队紧急联系县果业局专家现场问诊施策，挽回经济损失达10万元。