避暑山庄的文物保护与管理的发展趋势

张英健

（承德市文物局田野考古队，河北 承德 067000）



避暑山庄的文物保护与管理的发展趋势

张英健

（承德市文物局田野考古队，河北 承德 067000）

【摘要】承德避暑山庄是中国保存最完好最大的皇家园林，是清朝皇帝夏季避暑理政的“圣地”，也被称为清朝皇帝的“夏宫”。它与北京的颐和园、苏州的留园和拙政园一起并称中国四大名园，被列入世界文化遗产名录。本文主要叙述承德避暑山庄文物保护与管理的现状、存在的问题和管理发展趋势。

【关键词】避暑山庄；文化保护与管理；发展趋势

引言

承德在清朝初期是一个不足千人的小村落，康熙皇帝出于巩固北方边境着想，于1677年开始北巡，在承德建立“木兰围场”，每年来此围场打猎。从当时的交流条件和交通工具看，皇帝从北京到承德算得上道路遥远，于是就在承德建立了许多行宫，逐年进行扩建，对各种建筑赋予清朝鼎盛时期的政治、经济和文化内涵，使承德逐步发展成北京之外的第二政治中心，留下了许多中华建筑园林艺术的魂宝。研究避暑山庄文物保护与管理的现状、存在的问题和保护与管理发展趋势，对弘扬中华传统文化、繁荣经济建设、增强民族自豪感具有一定的现实意义。

一、避暑山庄文物保护与管理的现状

近几年，承德市政府将避暑山庄文物保护与管理纳入当地“十二五”、“十三五”发展规划，出台了相关的法规政策，采取科学合理的保护措施，使避暑山庄文物保护与管理取得了应有的成效。

（一）文物保护与管理法规措施日益完备

2012年承德市人民政府以《国家文物保护法》为依托，出台了《避暑山庄文物保护总体规划》，获得了国家文物局的批准，在当年颁布实施。避暑山庄管理机构坚持修订完善内部管理机制，出台了《暑山庄风景名胜区管理暂行规定》，以及有关防盗、防火、防游客人身伤害事故等配套制度，添置各类安保器材，开展形式多样的文物保护的宣传活动，营造出依法进行文物保护与管理的良好氛围。市文物局还招聘720名安保人员专门负责文物的防盗和安全工作，坚持开展景区防火灾、水灾、地震等方面的应急演练活动，依法处理游客中有害文物保护的不文明行为，使避暑山庄的文物保护与管理步入了法制化、规范化的管理轨道。

（二）文物修缮维护保养工作取得应有成效

由于年代久远，受当地气候、自然风化和各种自然灾害等因素的影响，避暑山庄的排水、砖石建筑、木质结构物体、园林植物等文物受到不同程度的破坏。为此，“十二五”期间，中央政府拨专款6亿元，用于避暑山庄文物的修缮、维护、保养和安保工作。截至目前，有 68项个项目通过了国家文物局和相关部门的审批，开工的65个项目中已经有19个项目完工。由在文物的修缮中，始终遵循“修旧如旧”的原则，以保持原有形态为前提，对古建筑采取最小干预性的修缮，所以避暑山庄的“复原”正在大步推进。

（三）周边建设控制地带的管理工作日益规范

承德市人民政府在加强避暑山庄文物的修缮、维护、保养和安保工作的同时，也抓紧对避暑山庄周边建设控制地带的治理管理工作，出台一系列的管理规定，对于建设控制地带新建、改建、扩建的各种建筑物和构筑物提出了明确的要求，建筑物和构筑物无论是形式、色调、风格，还是高度、体量等都应当与避暑山庄的环境、历史风貌协调一致。设计方案必须报省政府及省政府相关部门同意批准。承德市人民政府还坚持依法对建设控制地带原有建筑物清理排查，对于与避暑山庄历史风貌和自然环境不一致的建筑物和构建物，采取限期拆除、迁移、改建等措施。明文规定：避暑山庄建设控制地带内不允许建设污染环境的生产设施，现有的生产设施的污染物排放不允许超过规定的排放标准，使避暑山庄建设控制地带内的管理日益规范。

二、避暑山庄文物保护与管理存在的问题

近几年，尽管避暑山庄文物的修缮、维护、保养和安保工作取得了应有的成效，但由于历史和自然因素长期影响的影响，避暑山庄在文物保护与管理上依然存在许多问题需要解决。

（一）景观层面存在不协调性

尽管政府和文物景区管理机构在避暑山庄文物保护与管理上做了大量的工作，如2010年3月，政府和有关部门下决心拆除了避暑山庄内一家经营了28年的游乐场，但避暑山内及周边建设控制地带依然有许多不协调的景观。部分墙体出现裂缝、彩画脱落现象。湖区的水质亟待提升，湖面的部分游船过于现代化、缺乏古色古香的韵味，与避暑山庄古典风格不一致。部分排水管道暴露，避暑山内及周边建设控制地带有一些现代化建筑。这些问题的存在，与避暑山庄的古代建筑风貌有较大的反差，显得格格不入。

（二）空间层面存在不合理性

承德避暑山庄的文物景观主要分排在宫殿区和苑景区两大区域，苑景区由湖区、平原区和山区这三部分构成。其中，山区的面积较大，有443.5万平方米，将近占到整个避暑山庄面积的70%，但是当前避暑山庄发展的重点并非山区，导致山区的基础设施建设无法与非山区相比，道路破旧，指示标识少，游客不多，而非山区的宫殿区却拥挤不堪，人满为患。因此，避暑山庄在战略空间布局上存在不合理的现象，不利于山区与非山区的均衡发展。

（三）交通层面存在不完备性

游客上山的交通工具单一，以电瓶车为主，由于山区的道路狭窄，电瓶车的行驶速度很快，不仅在安全上存在一定的隐患，而且对游客的观赏体验和质量有一定的不利影响，加上山区的野生动物多，电瓶车行驶对野生动物的生息环境有不良影响。山区的非车道建设和维护跟不上，离道路设施景观化还存在一定的距离，在如何充分利用地形、地质，让视野最宽阔、景观最优良，做到观赏景观、游行合一等方面仍需努力。

三、避暑山庄管理发展趋势

随着国家经济建设的发展，大众欣赏水平日益提高，对文物保护与管理工作带来新的挑战，文物保护与管理工作必须坚持与时俱进，持续改进，其管理趋势有如下几点。

（一）注重智能化全民化管理

承德避暑山庄是世界著名的历史文化名胜，在大众物质精神需求日益增长的形势下，其文物观赏发挥价值越来越高，文物保护与管理工作只有坚持人性化、智能化的方针，才能适应形势发展的需要。因为在文物保护与管理工作上存在点多、线长、面广，工作头绪多、任务烦琐的特点，除了应该大力引进智能化的监控、监测、报警等技术之外中，必须充分尊重技术人员，让他们更好地管好用好智能设备，发挥好智能设备的技术优势。同时，文物保护工作是一种社会公益事业，文物管理、景区管理的工作人员应该树好形象，让大众切身地感受到工作人员所做的一切都是在为他们服务，让大众从观赏文物中感受中华文化的博大精深，唤起大众的文物保护意识，自觉参与文物的保护与管理，实现文物保护与管理的全民化。

（二）注重工作人员的素质提升

在文物的保护与管理之中涉及许多技术层面的问题，由其是避暑山庄这样庞大的文物建筑群更是如此。为此，工作人员必须具备应有的专业技术和业务素质。首先，必须熟练掌握文物保护与管理的程序及技巧。一名工作人员是否称职，最起码的评判标准是看他否熟练掌握了文物保护与管理的程序和技巧，只有熟练掌握工作程序和技巧，才能使他们所做的每项工作都依规合法，不任何差错和疏漏。其次，必须具备强烈的服务大众的进取精神。避暑山庄的一切文物保护与管理工作都是为大众服务的，大众来到山庄必定有不同的观赏需求，工作人员只有具备应有的历史知识、文物鉴赏知识、环境地理知识、文化艺术知识等综合素质，才能为大众服好务，满足他们的观赏需要。为此，持续学习、终身学习是工作人员必须具备的一种能力。最后，必须具备相关的专业技术知识，文物保护与管理工作不仅专业性强，而且与相关的法律、行政、数字互联网等相关专业技术有关，只有掌握这些相关的专业技术知识，才能为文物保护与管理工作提供更有力的保证。

（三）注重逐步增加合理的资金投入

避暑山庄的文物修缮、维护、保护与管理的工作量浩大，除了前文所述的景观层面存在不协调性、空间层面存在不合理性、交通层面存在不完备性等问题需要解决，其日常文物保护与管理工作必须耗费大量的人力、物力，必须逐步增加合理的资金投入支撑。在这一方面，仅仅依靠中央政府的财政拔款是远远不够的，还必须得到当地政府、企事业单业、社会团体等各方面的大力支持，多渠道、多途径筹集资金。其实文化保护与管理工作本身与当地的经济建设、文化繁荣息息相关。文物保护与管理工作如果做得好，对社会的物质文明和精神文明的贡献非常大，尤其在促进当地旅游业发展，推动地方经济建设中具有重要作用。因此，只有注重文化保护与管理工作重要意义的宣传，加强与社会各阶层的互动交流，努力取得社会各界层的理解和支持，才能保证资金投入逐步合理增加，提高文化保护与管理水平，促进社会和谐进步。

四、结束语

尽管承德避暑山庄的文物保护与管理工作取得了应有的成绩，但是由于受传统的思想观念、管理机制、技术水平等方面的影响，在文物保护与管理工作上依然存在许多不容忽视的问题。但是，只要政府和管理部门高度重视，山庄工作人员齐心协力，注重智能化全民化管理、注重工作人员的素质提升、注重逐步增加合理的资金投入，承德避暑山庄的文物保护与管理工作一定能够取得更大成效，在弘扬中华文化、推进伟大中国梦实现中发挥应有的作用。

参考文献：

[1]丁艳飞.试分析避暑山庄文物的保护和利用[J].黑龙江史，2014，23.

[2]范玉洪.基层文物保护工作的现状与对策探讨[N].华章，2014，15.

[3]刘丽娜试论博物馆文物管理的现状及改善措施[M].中国社会科学网，2015（12）：30.

作者简介：张英健（1979-），男，河北省承德市，本科，中级职称，承德市文物局田野考古队，文博、古建筑系列。

【中图分类号】G254

【文献标识码】A