在2016年全国工会对口援疆工作推进会议上的讲话

□兵团工会主席 李广申

2016年9月27日

在2016年全国工会对口援疆工作推进会议上的讲话

□兵团工会主席 李广申

2016年9月27日

工会援疆工作是党中央安边固疆的重大决策部署，是社会主义优越性的生动体现，是中国特色社会主义工会发展道路的创造实践，是新疆和兵团事业不断发展的强大动力，更是新疆和兵团各族职工群众的共同福祉。为认真贯彻中央第二次新疆工作座谈会精神，特别是习近平总书记视察新疆和兵团重要讲话精神，2014年8月，全总在乌鲁木齐市召开第二次全国工会对口援疆工作座谈会。时隔两年，今天我们又相聚在乌鲁木齐，共商援疆大计，共同努力深入推动援疆工作发展，再一次充分体现了全国工会系统对新疆和兵团的高度重视与大力支持，充分体现了全国工会大家庭对新疆和兵团各族职工群众的特殊关怀，我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。借此机会，我代表兵团工会和兵团各族职工群众，对大家的到来表示热烈的欢迎！对大家的援助支持表示衷心的感谢！

一、援疆工作进一步推进了兵团工会事业的大发展

第二次全国工会对口援疆工作座谈会以来，全国总工会站在党和国家事业发展的全局，认真贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神，把援疆作为一项重要的政治任务进行决策部署，全总领导高度重视、亲自安排，全总援疆办统筹协调、悉心指导。各援疆省市工会积极响应全总号召，发挥优势，突出特色，多措并举，不断加大对新疆和兵团工会的援助力度，积极推进新疆和兵团工运事业发展。全国总工会和各援疆省市工会高起点、全方位、宽领域、深层次的对口援助，为推动兵团经济社会发展，更好发挥“稳定器、大熔炉、示范区”作用，提供了强大动力。

一是民生援疆聚人心，职工群众生活得到新改善。各援疆省市工会始终坚持民生优先，组织开展多元增收扶贫帮困、就业培训、技术服务、“金秋助学”、发展自营经济促进职工多元增收等活动，成为众口称赞的亮点，深受各族干部职工群众欢迎。两年来，各援疆省市工会共87批次570人次到兵团实地考察、对接工作，累计慰问5389户困难职工家庭，为兵团2万余名职工提供技能培训和就业服务，安排200余名兵团劳模赴内地疗休养。北京市总工会得知十四师皮山农场三连农牧职工长期饮用涝坝水后，主动增加援建资金35万元打了一眼140余米深的机电井，使农牧职工从此喝上了洁净的井水，粮田也得到了灌溉；援助47团设施农业项目100万元，引进大棚全自动水肥一体化设备，极大提高了水肥使用效率和果蔬品质，吸纳地方少数民族就业300余人，促进了兵地融合，成为十四师职工创业就业示范基地。辽宁省总工会每年援助八师和九师40万元作为职工发展特色种植、养殖和加工服务等自主创业示范项目贴息贷款基金，每个示范项目带动困难职工3—5人，帮助困难职工解困脱困。

二是文化援疆促团结，交流交往交融取得新成效。对口援助兵团省市工会通过配置文化活动设施、举办专场演出等形式积极推进兵团职工文化建设，结合“民族团结进步年”活动，以文化援疆促进“五个认同”，传播了新理念，展现了新风采。两年来，共计开展文化宣传活动56场次，参与职工群众80万余人次。广东省总工会针对三师少数民族能歌善舞的特点，援助三师少数民族乐队和乐器；山西省总工会在六师五家渠市和十二师相继举办了书画笔会、职工摄影作品展、健排舞大赛、威风锣鼓队和“三晋巧姐”女职工手工编织培训等系列活动；河南省总工会组织协调《梨园春》《朝阳沟交响乐》等知名豫剧团走进十三师；黑龙江农垦工会援助十师工会举办新疆首届龙舟大赛；一批批惠民文化阵地的落成，一次次品牌文化活动的举办，一出出精品文化的上演，增进了兵团职工与全国职工联系与友谊，加强了全国各民族之间的交流交往交融。

三是设施援疆强根基，工会服务能力得到新提升。各援疆省市工会帮助兵团工会系统建设职工服务中心、职工就业培训基地、职工书屋等工会基础设施，真心实意解决基层工会现实困难，把资金用在基层、用在服务职工上、用在发挥工会作用上。浙江省总工会援助400万元用于一师一团民族农场职工文化活动中心、河北省总工会援助二师职工服务中心、江苏省总工会援建四师、七师标准化职工之家等30多个项目都已立项建设，这些基础设施已经成为兵团各级工会帮扶困难职工等服务职工的重要阵地，让职工群众切实感受到工会组织是“职工之家”。同时，也为各援疆省市工会树立了一座座展示援疆成果的历史丰碑。

四是人才援疆提素质，工会干部队伍展现新面貌。全国总工会及各援疆省市工会进一步加大对兵团工会的人才培训力度，两年来，共为兵团举办培训班56期，培训工会干部2200余人次，兵团工会干部学习了援疆省市工会的先进理念和工作经验，为兵团工会培训了一批新型工会干部队伍。全总连续两年开展“送教到兵团”活动，江苏省总工会、福建省总工会分别为兵团工会举办专题培训班，浙江省总工会、深圳市总工会将兵团工会干部培训工作纳入援疆规划，打造了新一轮对口援疆工作的升级版。全总和各援疆省市工会援疆干部放弃优越的环境、只身来到兵团，他们牢记重托、不辱使命，把党中央的关怀，送到了兵团各族职工群众的心坎上；他们甘于吃苦、乐于奉献，把兵团作为第二故乡，为边疆、为兵团付出了大量心血和智慧，深受干部职工群众的好评，为我们树立了学习的榜样。

五是援疆工作求创新，对口援疆机制取得新突破。各援疆省市工会认真总结第一轮援疆工作经验，积极探索创新援疆工作机制，求真务实、开拓进取，努力开创援疆工作新局面。湖北省总工会在援助五师工会的工作中首创了省对师、地市对团场、县对连、单位对单位、园区对园区、系统对系统的“一对一、全覆盖”的援疆工作模式，并得到了全总的充分肯定，在各援疆省市工会中逐步推广。特别是福建省总工会、湖南省总工会和中国金融工会在没有援助兵团任务的情况下，主动援助兵团六师、十二师和十一师工会，实现了援助兵团工会全覆盖，为全国工会援疆工作树立了榜样。在全国总工会的高位推动和协调帮助下，北京市总工会、上海市总工会、天津市总工会、山东省总工会、江苏省总工会、浙江省总工会、安徽省总工会、福建省总工会、广东省总工会等9个兄弟省市工会给予专项资金支持，援建兵团职工服务中心，填补了兵团工会发展史上的空白。

这些成绩的取得，凝聚着全总和全总领导的特殊关爱，凝聚着各援疆省市工会的深情厚谊和无私奉献，兵团各级工会和兵团各族职工群众将永怀感恩之心，永念援疆之情，永记援疆之果。

各位领导、同志们，在总结成绩经验的同时，我们也要清醒地认识到当前工会系统援疆工作存在的困难和不足：一是援疆工作体制机制有待进一步创新完善；二是援疆工作模式有待统一调整规范；三是援疆工作的广度深度需进一步拓展；四是援疆项目管理、资金到位需进一步规范和高位推动。

二、把握机遇、主动对接、积极作为，进一步推动兵团工会援疆工作再上新台阶

兵团工会事业的发展离不开全国工会的大力支持和无私援助，工会援疆工作为兵团工会事业发展奠定了良好的基础，创造了前所未有的条件，兵团工会将进一步增强责任感使命感紧迫感，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，以改革创新为动力，以民生改善为重点，紧紧抓住援疆机遇，进一步扩大援疆效应，充分发挥援疆“孵化器”作用，更好的团结带领各族职工群众，为履行兵团职责使命建功立业。

一是通过援疆工作，聚焦发挥兵团安边固疆的稳定器作用，团结动员各族职工忠实履行维稳戍边职责使命。我们将认真履行维稳戍边第一职责，广泛开展“中国梦·劳动美·兵团情”主题教育实践活动，借助援疆省市工会的新思想、新理念，教育引导各族职工积极践行社会主义核心价值观，牢固树立“五个认同”和“三个离不开”思想，大力弘扬兵团精神、老兵精神，组织开展职工全员军事训练，切实增强“兵”的意识和能力。深入实施“去极端化”工程，勇于履职担责，敢于发声亮剑，教育引导各族职工坚决同“三股势力”作斗争。加强南疆少数民族聚居团场、边境团场、困难团场工会基层基础设施建设，把各族职工紧密团结在党的周围。

二是通过援疆工作，聚焦发挥兵团凝聚各族群众的大熔炉作用，当好各族职工群众的“娘家人”。我们将着力加强工会维权机制建设，有效预防化解劳动关系矛盾，以职工队伍稳定促进社会和谐稳定。借助援疆省市工会的新经验、新举措，着力提升工会服务职工能力，健全困难职工帮扶网络，完善帮扶救助工作制度，确保困难职工实现“应帮尽帮”，把援疆工作、帮扶工作、建会入会等重点工作与困难职工解困脱困工作统筹结合，打好增收脱贫致富的“组合拳”，通过工会援疆推动增收、扶贫帮困带动增收、工会服务延伸促进增收。把有限工作资源更多投向南疆少数民族聚居团场、边境团场和困难团场，切实解决职工群众就业创业、看病就医、子女就学等实际困难。着力发挥工会“大学校”作用，大力推进民族团结教育，引导各族职工群众交流交往交融，努力把兵团建设成为各民族兄弟姐妹手足相亲、守望相助的共有的美好家园。

三是通过援疆工作，聚焦发挥兵团先进生产力和先进文化的示范区作用，为兵团全面建成小康社会贡献智慧和力量。我们将深入开展“当好主力军、建功十三五”主题劳动竞赛，借助援疆省市工会的新思路、新目标，推动兵团经济结构转型升级和经济增长方式转变，增强兵团维稳戍边经济实力。大力弘扬劳模精神和劳动精神，发挥劳模先进人物的示范引领作用，兴起创先争优热潮，激发职工创新创造活力，引导广大职工参与大众创业、万众创新，积极争取援疆省市的产业援疆政策支持，以引进“名、优、特”产品产业为载体，引进先进发展理念、管理方式和优质资源，发展新兴业态，提升职工创业科技含量，拓宽兵团职工产品在援疆省市的销售网络渠道，着力解决职工缺资金、少技术、愁销路等困难，进一步提升职工多元增收工作的质量效率，扶持职工创业创新实现多元增收脱贫致富。牢固树立“兵地一盘棋，兵地一家人”思想，建立健全兵地协作机制，做到思想相通、感情相融、资源共享、维稳共担、优势互补，推动兵地经济、文化、社会等共建共创。

三、几点建议

为进一步落实第二次全国工会对口援疆工作座谈会精神，我们建议，一是对口援疆工作要与受援地的民生、文化、产业、人才、基础设施、干部互派互挂等紧密结合；二是对口援疆工作要与双创活动，精准帮扶实现困难职工解困脱困工作相结合；三是对口援疆工作要与项目支撑、资金到位和计划实施相结合；四是建议全总每年召开一次援疆工作协调会，形成会议纪要，并列入全总年终考核。

各位领导、同志们，全国总工会的高度重视，兄弟省市工会的无私援助，更加坚定了我们兵团履行维稳戍边特殊使命的信心和决心。兵团工会将进一步增强主体意识，结合实际，认真贯彻这次会议精神，特别是开河副主席的重要讲话精神，深入贯彻落实第二次全国工会对口援疆工作座谈会和全总十六届四次执委会精神，在全总、自治区和兵团党委的坚强领导下，努力做好援疆工作，为推进兵团事业发展，促进新疆社会稳定和长治久安做出新的更大贡献！

天山雪松根连根，全国工会一家亲。最后，再次对全总和各援疆省市工会对兵团各级工会的大力支持和无私援助表示衷心感谢，同时，诚恳邀请全总和各援疆省市工会领导，在新疆最美的金秋季节，到我们兵团受援师团多走走、多看看，考察调研指导工作。□