政府“一刀切”关停企业是管理懒政

□ 苑广阔

政府“一刀切”关停企业是管理懒政

□ 苑广阔

在湖南省衡阳市祁东县，政府发文要求所有花炮生产企业于2016年7月底全部退出。2015年12月，祁东县46家花炮生产企业被全部关停，且按照地上房屋资产评估的30%进行赔偿。疑遭“一刀切”、认为政府行为违法，其中39家花炮企业联合向湖南省政府提请行政复议。（7月11日《京华时报》）

地方政府对辖区内的企业进行规范、治理、整顿甚至是关停，这都是很正常的现象，只要给出的理由合理合法，有理有据，就没有什么好奇怪的。但是发生在湖南省衡阳市祁东县的关停花炮厂现象，却显得极不正常。如果这些花炮厂都是违法企业，存在诸如手续不全、违规办厂或者是其他违法违规内容，那么政府予以关停，也在情理之中，但问题是这些被“一刀切”要求全部关停的花炮厂，绝大多数都是合法企业，且拥有一切合法的手续。

也就是说，这些关停名单上的花炮厂，其各项生产经营活动是符合国家和当地政府的有关规定的，政府岂能说关停就关停？比如说当地给出的关停理由是为了防止发生安全生产事故，但事实是这些花炮厂都取得了合法的安全生产许可证，而且也都还在有效期内，政府的强制关停行为，岂不是成了一种违法关停？退一步说，即便地方政府是出于经济和社会发展转型的需要，进而把不适合当地经济与社会发展的花炮厂进行关停，那么一则需要给出一个合法且合情合理的理由，取得被关停企业的理解与支持；二则需要制定合理的补偿方案，不该把所有的损失都由被关停企业来承担。

然而当地对所有的花炮企业不分青红皂白进行“一刀切”式关停，却没有给出关停的法律依据和合理理由不说，甚至在补偿标准上，也“就低不就高”，最终引发了花炮企业的广泛质疑与不满。从法律角度来说，对于被关停的企业，政府显然要对关停给企业带来的直接经济损失进行补偿，而所谓的直接经济损失，包括厂房、库房、办公楼等建筑设施，土地租金，产品及材料损失，甚至日常水电等都属此列。

当地政府给出的补偿方案却只按照地上房屋资产评估的30%进行赔偿，而对企业的其他资产不予补偿，这显然让人难以接受。站在企业的角度来说，自己的合法企业被违法关停，自己的合法资产被“贱卖”，这实际上就是一种侵害与剥夺。这些花炮厂不但为当地带来了可观的税收，而且还通过租用土地、提供工作机会等等，帮助当地很多居民走上了脱贫致富奔小康之路，现在政府说关停就关停，于法无据不说，在道义与情理上也同样说不过去，会让其他类型的企业感到担忧。

政府对当地花炮企业的“一刀切”式关停，其实质是一种管理懒政，自己轻松了、省事了，但忘记了企业的利益和生死，也淡漠了百姓的利益得失。这样的政府行为，想不引起争议都难。