政策集锦

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七部门联合印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》

中国人民银行、国家发改委、财政部、银监会、证监会、保监会、扶贫办日前联合印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，提出了金融助推脱贫攻坚的细化落实措施，包括设立扶贫再贷款，利率在正常支农再贷款利率基础上下调1个百分点；金融机构要加大对贫困地区发行地方政府债券置换存量债务的支持力度，稳步化解贫困地区政府债务风险；对不良贷款比率实行差异化考核，适当提高贫困地区不良贷款容忍度；建立和完善脱贫攻坚金融服务专项统计监测制度。《意见》提出，要有效整合各类财政涉农资金，充分发挥财政政策对金融资源的支持和引导作用。

两部门通知整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证有关事项

食药监总局和卫生计生委日前印发《关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证有关事项的通知》。自《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》印发之日起，取消地方卫生计生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。卫生计生委、食品药品监管总局要联合制定具体实施办法，明确各地整合调整工作具体完成时限，对涉及的部门规章等进行清理修订。国务院办公厅将适时组织督查，督促各地在规定时限内落实改革要求。

日前，中国人民银行、民政部、银监会、证监会、保监会联合印发了《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，力争到2025年，基本建成覆盖广泛、种类齐全、功能完备、服务高效、安全稳健，与我国人口老龄化进程相适应，符合小康社会要求的金融服务体系。《意见》要求，金融业要充分认识做好养老领域金融服务对于加快养老服务业发展和实现自身转型升级的重要意义，增强战略意识，优化业务布局，大力推动组织、产品和服务创新，不断满足社会日益增长的多层次、多样化养老领域金融服务需求。

央行5部委联合发文：加大对养老领域的信贷支持力度

国务院印发《关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》

经李克强总理签批，国务院日前印发《关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（以下简称《决定》），决定再清理规范一批国务院部门行政审批中介服务事项，这些事项将不再作为行政审批的受理条件。这批清理规范的事项主要分为三类：第一类是全部取消事项，清理规范后不再要求申请人提供相关评估、论证、鉴定、证明等材料；第二类是由原来的申请人委托中介机构提供相关材料，改为审批部门根据审批工作需要委托开展技术性服务；第三类是经清理规范后，改为既可由申请人自行编制相关材料，也可由申请人继续委托中介机构编制。

国办印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》

国务院办公厅近日印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》。《意见》提出，要进一步完善二手车交易登记管理，开展一站式服务，对具备条件的二手车交易市场推行进场服务。简化二手车交易登记程序，推行二手车异地交易登记。加快完善二手车流通信息平台，加强互联互通和信息共享，加快建立覆盖生产、销售、登记、检验、保养、维修、保险、报废等汽车全生命周期的信息体系。非保密、非隐私性信息应向社会开放。加强二手车市场主体信用体系建设，依法采集市场主体的信用信息，建立二手车市场主体信用记录，纳入全国信用信息共享平台，方便社会查询和应用。

7项中央指定地方实施的教育行政审批被取消

近日，教育部办公厅通知落实国务院决定，取消中央指定地方实施的行政审批事项。对于高等学校境外办学实施专科教育或者非学历高等教育审批、校外学习中心（点）审批、高等教育自学考试专科专业审批、省域范围内跨地区举办中小学校际体育竞赛审批、教育网站和网校审批、港澳台本科在读学生转读内地（祖国大陆）普通高等学校本科生的审批、对教育部实施的高等学校设置尚未列入《普通高等学校本科专业目录》的新专业审批的初审，从国务院决定发布之日起，地方各级教育行政部门对上述事项一律不得继续开展行政审批。

工商总局发布《流通领域商品质量监督管理办法》

国家工商总局日前审议通过《流通领域商品质量监督管理办法》(以下简称《监管办法》)，自5月1日起施行。《监管办法》从经营者的商品质量义务、商品质量的监督检查、法律责任等方面作出了规定。《监管办法》共五章三十九条，对《消费者权益保护法》和《产品质量法》规定的从事商品经营销售者的义务作了具体细化。《监管办法》的主要内容有：工商部门开展流通领域商品质量监管的管辖原则、监管制度；工商部门开展商品质量监管的方式方法、检查职权，对商品下架、溯源及通报、执法信息公开以及行政指导等要求。《监管办法》还规定了经营者未依法承担质量责任义务的法律责任，明确了依法从轻减轻等情形。

关于全面推开营业税改征增值税试点的通知

近日，财政部、国家税务总局印发《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。要求各地要高度重视营改增试点工作，切实加强试点工作的组织领导，周密安排，明确责任，采取各种有效措施，做好试点前的各项准备以及试点过程中的监测分析和宣传解释等工作，确保改革的平稳、有序、顺利进行。