H7N9流感对博罗县家禽经营环节公共卫生安全的影响及思考

孟现成 黄东宣 赵春艳 王 琴 梁榕旺

（博罗县畜牧兽医研究所，广东博罗 516100）

H7N9流感对博罗县家禽经营环节公共卫生安全的影响及思考

孟现成 黄东宣 赵春艳 王 琴 梁榕旺

（博罗县畜牧兽医研究所，广东博罗 516100）

2013年8月份博罗县发生人感染H7N9流感后对家禽产业造成较大经济损失。通过对博罗县石湾家禽批发市场和各镇的农贸市场的家禽销售和屠宰情况进行调查，分析当前博罗县家禽经营环节公共卫生安全存在的问题与风险，提出从7个方面加强家禽经营环节动物防疫监督和采取科学的应对措施，以保障公共卫生安全和家禽产业持续健康发展及社会稳定。

H7N9流感 家禽业 经营管理 公共卫生安全 可持续发展

2013年3月份以来，我国华东等地相继发生人感染H7N9流感疫情，成为全球关注的公共卫生事件。2013年8月份以来，博罗县也相继发生多起人感染H7N9流感病例。H7N9流感疫情发生后，导致家禽产品滞销，对博罗县的家禽业造成巨大的经济损失。按照省、市防控H7N9流感有关要求，博罗县全面贯彻落实“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的工作方针，切实做好防控工作，有效防止了疫情的扩散。

1 博罗县家禽经营现状

博罗县是一个家禽产品消费大县。近年来，博罗县年消费家禽约为5000万羽，每年本地饲养的家禽出栏约为3000万羽，近一半的家禽需要从外地调运。调入的家禽主要通过石湾的家禽批发交易市场交易上市。据调查，目前进入批发市场的有来自江西、广西和广东的东莞、广州、清远、河源等地，以批发鸡、鸭、鹅、鸽为主，其批发的家禽主要销往全县17个镇的农贸市场和超市进行销售、屠宰，涉及家禽零售经营商铺近千家。

2 博罗县家禽经营环节公共卫生安全存在问题与风险

2.1 市场家禽经营商铺设计不规范

部分市场片面追求经济利益，为降低商铺建造成本，没有按要求实行家禽商铺分区经营。有的经营者将不同种禽类进行混合经营，或者畜禽混合经营，造成不同动物病原交叉感染；一些市场家禽屠宰间与销售间未按要求隔离，家禽屠宰后血水、粪便污水横流，羽毛满天飞，造成严重的环境污染；还有个别家禽经营商铺存在人禽混居的现象，容易造成人与动物病原交叉感染。

2.2 市场准入制度不完善

部分市场的家禽零售经营准入制度不完善，市场管理者没有落实查证进场和收证归档等措施。个别经营者在经济利益的驱动下逃避检疫，偷运有问题家禽进入市场经营。

2.3 家禽经营产生的废弃物和死禽处理不规范

有些市场的管理方没有按规定将家禽垫料、粪便、羽毛等废弃物和死禽收集到指定的地方进行无害化处理，任由经营档主违规私自处理，这些废弃物和死禽都是疫病的高危传染源。

2.4 市场执行消毒制度不严

家禽运输车辆在进入家禽批发市场时没有进行严格消毒，或卸货后的车辆又没有进行再次消毒的现象时有发生；部分农贸市场的家禽经营商铺没有定时对经营场所和器具进行清洁消毒。

2.5 经营者自身防护意识不强

家禽经营者落实个人防护措施的自觉性不强，存在侥幸心理。在经营过程中，贪图操作便利，没有按要求自觉戴口罩、手套等措施进行操作，家禽经营者存在感染人畜共患病的风险。

3 对博罗县家禽经营环节公共卫生安全的思考

高致病性禽流感（HPAI）在全世界爆发以来，我国已经实施严格的预防和控制政策，包括大规模疫苗接种和定期的流行病学调查和监测，已取得了明显效果。但官方监测数据表明，多年来，H5N1高致病性禽流感病毒持续存在。今年3月份以来，我国多地又相继发生人感染H7N9禽流感疫情。H7N9禽流感病毒可感染人且部分致死，产生了严重的公共卫生危机，人传人的担心始终成为一种阴影，传染源头不清导致恐慌现象产生，影响社会稳定。因牵涉禽类传播，导致养禽业生产受阻，产品滞销，造成巨大的经济损失。更加重要的是对H7N9禽流感事件的过度反应或应对不当，造成了更大的经济损失。因此，厘清风险来源，准确评估风险，是正确应对的前提和基础。最近，国家禽流感参考实验室实验结果表明，从家禽分离到的毒株对鸡、鸭没有表现致病力。与 H5N1禽流感病毒相比，H7N9禽流感病毒在家禽中水平传播能力有限。全国各级兽医部门对H7N9禽流感紧急监测和流行病学调查的结果也表明，各地都没有从家禽养殖场分离到 H7N9禽流感病毒，也未发现猪感染该病毒。因此，有专家认为，家禽经营环节是病毒感染人和家禽的主要风险来源。同时，也引发我们对博罗家禽经营环节公共卫生安全的思考。博罗县经营环节的家禽来源地广，流动比较频繁，批发和零售面广。经营环节的禽群是由不同来源、不同禽类组成，易造成病原体交叉感染，感染禽流感病毒风险度高，是循环传播禽流感病毒关键风险点。H5N1、H7N9禽流感等病原体，可通过感染和重新感染的家禽及其污染物，在禽类生产和销售系统中循环，这种持续的病毒循环会直接影响到疾病控制效果。针对当前博罗县家禽经营环节公共卫生安全存在的问题与风险，我们认为要确保博罗县家禽经营环节公共卫生安全，应从以下7个方面加强对家禽经营环节动物防疫监督和采取科学的应对措施。

3.1 市场合理分区，实施不同种类动物分区经营

为防止不同动物病原交叉感染和人感染人畜共患病，家禽市场要实行分区经营。旱禽、水禽、特禽、牲畜建成独立的区域，实施不同动物分区经营；建立独立的屠宰间，减少屠宰胴体受污染；人禽分居，减少人与活禽接触，防止禽流感等疫病对人的传播。对那些将不同种禽类、畜禽混合经营，或人禽混居以及屠宰间与销售间未按要求隔离等不符合动物防疫条件的商铺，动物卫生监督部门责令限期进行整改，拒不整改的，按有关规定进行处罚。

3.2 签订责任书，确保市场防疫措施到位

由动物卫生监督部门与市场、家禽经营档主和进入市场交易的家禽商贩签订《动物防疫责任书》，明确各自的防疫责任和任务，使市场的防疫管理工作走上规范化、制度化管理轨道。建立市场经营档主销售档案和防疫档案，以便家禽溯源和对防疫效果进行评估。

3.3 严格执行动物进场报检和查验监督制度

对进入市场的家禽进行检疫监督是保证家禽安全的最后防线。运输家禽进入批发市场时，畜主必须到动物检疫办公室申报检疫。检疫员在接到申报检疫时对进入市场的家禽进行检疫，确定是否具备《产地检疫合格证明》等有效证明，经检疫健康合格的，允许进入市场交易。发现市场内有疑似动物疫病的禽群，应暂缓销售并立即取样进行实验室诊断，怀疑是重大动物疫病的，按有关规定上报。

3.4 加强对垫料、粪便和死禽的无害化处理

家禽批发市场的垫料、粪便以及其他废物，全部要用编织袋收集包装，由市场管理方收集统一无害化处理。发现有零星死亡的家禽，市场管理人员应及时收集放于死禽处理池进行无害化处理。

3.5 严格执行休市和消毒制度

所有家禽及其运输车辆在进入市场交易时，必须经过消毒；外调的家禽及其运输车辆也必须经过消毒后才能从市场外出。市场应按照规定要求统一做好家禽经营场地、无害化处理间、屠宰间的清洗消毒工作；督促家禽经营户做好栏舍、笼具、用品等的清洗消毒工作。交易场地要做到“一天一清洗，每周一大扫除，每月一休市，实现零存栏”。

3.6 定期对市场动物进行疫病监测，做好疫情预警

为及时掌握家禽市场动物疫情动态，按来自各地不同地方、不同品种的动物分类定期抽样，进行相关的动物疫病抗体和抗原监测。一旦检测到H7亚型禽流感病毒，按农业部H7N9禽流感应急处置指南严格处置，科学应对，及时做好阳性样品的追踪调查工作。

3.7 提高从业人员的自我保护意识，做好从业人员的疫病监测

动物防疫部门定期召集家禽经营人员，对他们进行防疫技术培训，宣传禽流感等疫病的危害性，普及公共卫生健康知识，灌输自我保护意识。要求档主及其经营人员，操作时要戴好口罩，穿水鞋戴手套以及勤换工作服，养成良好的操作习惯。卫生部门定期到市场检查家禽从业人员的身体状况，必要时抽样化验进行疫病监测。发现异常情况及时处理，有利于预防和控制疫病的流行和暴发。从业人员如出现发热、咳嗽等呼吸道症状，及时到人感染禽流感指定医院就诊并告诉医生自己的职业，以便对病情尽早做出准确诊断和医治。

4 结语

人感染H7N9禽流感病例发生以来，农业部和各地畜牧兽医部门认真落实中央决策部署，有序应对，及时采取措施，防控工作取得了阶段性成效，人感染H7N9禽流感疫情总体形势趋缓，家禽产业发展在遭受严重冲击后开始趋于好转。因此，我们面对H7N9禽流感疫情，应采取科学的应对措施，并加强正面宣传，积极引导公众正确对待疫情，消除恐慌心理，科学消费、健康消费，才能保障公共卫生安全和有利于家禽产业健康持续的发展及社会稳定。