旌德县“十三五”林业科技发展规划探讨

王小燕 徐礼来

摘    要：回顾了“十二五”林业科技发展主要成绩，分析了林业科技推广存在的问题和发展面临的机遇与挑战，探讨了“十三五”林业科技发展规划总体思路、总体布局、重点项目及保障措施。

关键词：十三五;林业科技;发展规划

中图分类号：F316.33               文献标识码：A         DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.01.030

Discussion of Jingde County "13th Five-Year Plan" Forestry Science and Technology Development Plan

WANG Xiaoyan， XU Lilai

（Forestry Bureau of Jingde County， Jingde， Anhui 242600， China）

Abstract： Reviewed the main achievements of forestry science and technology in the "12th Five-Year Plan"， analyzed the opportunities and challenges facing the problems and development of forestry science and technology promotion， “13th Five-Year Plan” forestry science and technology development planning thought， overall layout， key projects and the safeguard measures is discussed.

Key word： 13th Five Year Plan; forestry science and technology; development plan

林业既是一项十分重要的公益事业，又是一项十分重要的具有多种功能的基础产业[1]。它肩负着优化环境和促进经济发展的双重使命。实践证明，林业发展与科技密切相关[2]。为全面推动林业科技进步和建设秀美旌德，该县明确“十三五”林业科技工作的思路、目标和任务，以期实现绿色发展。具体探讨如下。

1 “十二五”林业建设回顾

1.1 林业现状及“十二五”规划执行情况

旌德县地处皖南山区，东邻宁国，南依绩溪，西靠黄山，北接泾县，地理坐标为东经118°15'～118°44'，北纬30°07'～30°29'，该县国土面积905 km2，辖10个乡镇，68个村居，总人口15.1万人，2013年全县国民生产总值30亿元。

据统计，全县林地总面积65 181 hm2，占国土总面积的71.86%。林地中，有林地面积58 247.7 hm2，其中乔木林51 006.6 hm2，竹林7 241.1 hm2;疏林地86.1 hm2;灌木林地3 033.6 hm2;未成林造林地2 878.6 hm2;苗圃地20.8 hm2;无立木林地840.2 hm2;宜林地42.4 hm2;林业辅助生产林地31.7 hm2。全县现有活立木蓄积量363.8万m3，森林覆盖率64.92%，林木绿化率68.1%。

1.2 林业科技推广的主要成绩

“十二五”是旌德林业发展速度快、林农得实惠多、社会影响广的5年，是林业改革发展取得新的巨大成就的5年，也是旌德林业极不平凡、具有里程碑意义的5年。

5年来，全县林业科技工作紧紧围绕秀美旌德发展大局，以满足林农、大户、企业和社会各界日益旺盛的林业科技需求为出发点和落脚点，在科技推广、技术服务、人才培养等方面都取得了显著成效。全县发表各类林业技术论文25篇，取得重要科技成果4项，林业发明专利6件，林业实用专利12项，编制林业技术规程1项;林业科技进步贡献率由45.2%提高到了50.1%，林业科技成果转化率由47.6%提高到了54.3%;科普教育基地11个，其中县级10个、市级1个;技术指导造林完成3 395 hm2，省级森林城镇6个，省级森林村庄10个。

1.2.1 林木良种选育和繁育技术取得重要进展 建立一批优良乡土珍稀树种种质基因资源保护区，基地总面积达1 400 hm2，树种为银缕梅、华东楠、香果树等;利用现代生物技术开展白芨、重楼野生驯化种植，并获得成功;建立了香榧等高效嫁接繁育技术体系，大大提高了林木良种生产的规模化、专业化和现代化水平。此外，创新了香榧等珍贵树种容器育苗技术，为发展优质高效经济林提供了充足苗木。

1.2.2 森林资源高效培育技术广泛应用 广泛 推广了竹林丰产高效栽培技术，竹林面积快速增长，据二类调查统计，竹林面积达7 241.1 hm2;香榧、油茶、蓝莓、油桃等丰产栽培技术快速推广，形成了复合经营、品系配置、树体调控、产地环境质量管理、有机栽培、有害生物防控等关键技术相互配套的技术体系;杉木、枫香、黄檫等大径材培育技术应用取得成效，形成了良种繁育、立地控制、密度控制、水肥管理、合理采伐等综合集成的技术体系;以紫薇、红花檵木、红叶石楠等为重点的特色观赏树种的培育技术取得突破，在我县森林城镇、森林村庄创建中得到广泛应用。

1.2.3 灵芝栽培及加工技术不断提高 研究了灵芝栽培及病虫害防治技术，培养了一批栽培技术能手，带动了一批企业及农户参与到栽培、加工环节中，取得了明显经济和社会效益。

1.2.4 林业生态建设技术明显增强 公益林、退耕还林管护技术日益成熟，林农保护森林资源意识逐渐提高;对天然林实施了封山育林等技术措施，有效保护了自然界生物多样性;在省厅专家指导下，开展了调查，在该县境内发现了猕猴、短尾猴、银缕梅、紫楠、香果树等珍贵野生动植物。

1.2.5 林业科技推广平台建设不断完善 “十二五”以来，全县共建立科技示范、科技推广、科普教育于一体的科技推广平台15个;建立和完善了旌德林业信息网络等科技信息网络平台2个。旌德县林业局建立了旌德林业信息网，庙首林场立足中国林业网建立了安徽省旌德县庙首林场网站。科技信息平台的建设促进了林业科技信息的共享和交流，提高了林业科技信息化服务水平。

1.2.6 林业科技成果推广示范效果显著 通过 实施中央及省财政林业科技成果推广示范资金项目，推广优良品种达5个，推广应用20项先进实用技术。在蔡家桥林场实施了优质阔叶树人工林间伐修枝培育大径级无节良材技术推广示范项目，有力提高全县阔叶树林大径级无节良材培育技术水平;重点推广了香榧、油茶、蓝莓等优质丰产栽培技术;香榧嫁接繁育技术;竹林丰产栽培技术;杉木、马尾松林抚育经营关键技术;马尾松采脂与加工技术;观赏树种繁育与定向培育技术;黄精、白芨等林下经济品种繁育及栽培技术等;举办各类技术培训班105期，培训基层技术人员、林农、大户等2 100人次，现场技术培训达4 500人次。

1.2.7 对外交流与合作进一步拓展 加强了与黄山学院、安徽农业大学等科研院校的交流与合作，2011年以来，县乡两级林业干部职工全部参加黄山学院现代林业技术知识继续教育，还多批次参加省厅举办的各类培训，更新了干部职工知识储备，争取了林业世行项目，拓宽了视野，加强了对外交流与国际合作，这些技术和智力项目的引进，有效地促进了我县林业管理和科技发展水平的提高。

1.3 林业科技推广存在的问题和困难

旌德县林业总量小，人均更少，年轻林农大量外出务工经商，劳动力严重不足。存在的问题和困难主要是科技项目财政投资不足，不利于项目后期管理;林业科技项目建设规模小，不利于规模化经营条件;林业科技推广经费缺乏，工作开展困难;信息闭塞，科技推广项目筛选困难;林业产业开发人才缺乏，产业经济落后。

2 “十三五”林业科技发展面临的机遇与挑战

2.1 林业科技发展面临的机遇

随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，社会对林业的需求已趋向多元化，对林业建设提出了新的更高要求[3]。因此，迫切需要依靠科技来解决当前林业快速发展中存在的主要问题，满足经济社会发展对林业的多种需求。生态文明建设迫切需要依靠科技进步攻克生态建设技术难题;实现林业“双增”目标迫切需要提升森林资源培育技术水平;现代林业强县建设迫切需要依靠科技进步来引领和推动产业发展;全面建成小康社会迫切需要依靠科技进步提高林业综合效益;应对气候变化迫切需要依靠科技进步提高林业碳汇能力;城乡森林景观建设需要依靠科技进步提高城市功能。

2.2 林业科技发展面临的挑战

结合实际，我县林业科技发展面临的挑战是：一是自主创新和推广能力亟待提升;二是先进科技成果与技术储备亟待增强;三是林业科技投入亟待增加;四是林业科技推广服务体系亟待健全。

3 “十三五”林业发展的总体思路

“十三五”和今后一个时期是建设生态文明、发展生态林业民生林业的关键时期，要更好地完善林业“三大体系”、凸显林业“四大地位”、履行林业“四大使命”、发挥林业“五大功能”，推动现代林业转型升级，迫切需要加快林业科技发展，增强林业科技的支撑和引领能力。

3.1 指导思想和基本原则

3.1.1 指导思想 以邓小平理论等一系列重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕林业“双增”目标、生态林业、民生林业建设的科技需求，大力实施科技兴林、人才强林战略，突出科技创新，增强发展动力，充分发挥科技引领和支撑作用，积极争当林业科技创新排头兵，为建设生态文明秀美旌德做出应有贡献。

3.1.2 基本原则 统筹兼顾生态效益、经济效益和社会效益;有利于林业可持续发展和增加林农收入;尊重农户和林业生产经营组织的意愿;因地制宜，推广在本地区经过试验示范证明具有先进性、适用性和安全性的林业技术。

3.2 总体目标与任务

3.2.1 总体目标 力争到2020年，全县林业科技贡献率达55%，科技成果转化率达60%;建设特色林业和林下经济标准化基地各1个;建设现代林业示范区2个;建设科普教育基地5个;建设生态文明教育基地5个;建设科学试验基地1个;大力推进香榧和林下经济科技应用，各类形式科技培训达7 000人次，建设一支科技创新能力强、科技推广和服务水平高、结构合理的高素质科技人才队伍;强化科技推广应用，促使生态状况步入良性循环，林业产业实力显著增强，形成比较完善的森林生态体系、比较发达的林业产业体系、比较繁荣的生态文化体系，全面加快旌德林业现代化进程。

3.2.2 总体任务 “十三五”期间，重点开展香榧、林下经济等育苗、栽培一系列关键技术创新研究和推广应用，全县营造香榧现代林业标准示范区666.7 hm2、林下经济现代林业标准示范区666.7 hm2;立足獐子沟、云乐灵芝等建设科普教育基地5个，立足祥云、毛园里、马家溪等地建设生态文明教育基地5个，立足马家溪森林公园建设科学试验基地1个;林业科技贡献率达55%、科技成果转化率达60%;全县培养林业致富能手100个;开展各类形式科技培训，培训人数达7 000人次。

4 总体布局和重点项目

4.1 总体布局

县乡15个林业科技推广机构分层制订林业科技发展规划和年度计划，组织协调科技合作与交流工作，开展林业科技推广和培训，培养农村林业科技致富能手，指导农户和企业开展林业技术创新和成果应用工作。

4.2 重点项目

4.2.1 皖南林下经济种质资源保护技术示范区 立足兴隆镇大礼村毛园里丰富多样的森林资源，建立林下经济种质资源保护示范区，面积666.7 hm2，开展种质调查、培育等技术活动。

4.2.2 万亩香榧科技示范基地 在獐子沟、伏子坑各建设1个666.7 hm2香榧优质丰产示范基地，集科研、培训、示范、科普教育、生态文明教育为一体的基地。

4.2.3 香榧现代科技示范园 引进社会资金，在旌阳镇建设1个33.3 hm2香榧现代科技示范园，成为开展香榧科研、培训、示范中心。

4.2.4 林下经济科技示范园 全县10个乡镇建立各类林下经济科技示范园，每个乡镇1～2个，面积3.3～6.7 hm2，品种为黄精、白芨、重楼等，培养农村科技种植能手，促进林农不砍树也能致富，促使我县生态环境良性发展。

4.2.5 林下经济加工科技示范园 通过招商选资，引进外商在开发区投资兴建林下中药材加工园，推进我县林下中药材加工技术标准化、现代化。

4.2.6 马家溪森林公园 立足马家溪森林资源，科学规划建设，完善公园功能配置，争创国家级森林公园，建成集科普知识、生态文明教育、森林旅游于一体的森林公园。

4.2.7 生态保护科技示范区 立足国省级公益林，建设1 333.3 hm2生态保护科技示范区，开展林业生态保护科技研究、推广、培训活动。

4.2.8 万亩用材林科技示范区 选择云乐、兴隆、庙首、白地等立地条件好的林地，建设杉、松等树种用材林科技示范区，培训和推广大径无节丰产优质用材林栽培技术。

5 保障措施

根据林业科技活动的长周期性和社会公益性特点，结合我县林业特点，从以下方面强化保障措施：加强林业科技工作的组织领导;优化林业科技发展政策环境;增加林业科技投入;加快科技人才队伍建设;促进产学研紧密结合;强化林业科技宣传和培训，从而推进林业可持续发展。

6 小 结

旌德素有“山区小县，林业大县”的美称，“山多林多”是该县的基本县情，全县经济发展是希望在山、潜力在山、致富在山。目前，该县围绕“坚持绿色发展，打造区域特色”总体思路，发挥科技引领作用，推进香榧产业、林下经济、森林旅游三大主导产业发展，实现森林增长、林业增效、林农增收。

参考文献：

[1] 佘远国，雷永松，雷正玉，等.浅议湖北林业科技发展问题与对策[J].湖北林业科技，2010，164（4）：46.

[2] 王蕾，吴丽娟.中国现代林业科技发展历程探析[J].中国林业教育，2011，29（4）：1.

[3] 洪琳，陈旭华.浙江省区域林业经济发展影响因素分析[J].农技服务，2009，26（10）：152.