临泽县病死畜无害化处理工作情况调查报告

单国铭

(甘肃省临泽县动物卫生监督所,甘肃 临泽 734200)

临泽县病死畜无害化处理工作情况调查报告

单国铭

(甘肃省临泽县动物卫生监督所,甘肃 临泽 734200)

病死畜无害化处理工作成为社会专注的热点问题，本人就临泽县病死畜无害化处理工作情况开展了调查，分析了临泽县病死畜无害化处理工作现状及问题，并提出了今后病死畜无害化处理工作建议，以便更好地促进临泽县病死畜无害化处理工作的发展。

病死畜；调查；报告

随着临泽县畜牧业的发展，病死畜无害化处理工作成为社会专注的热点问题，为了更好地促进临泽县病死畜无害化处理工作，本人就临泽县病死畜无害化处理工作情况开展了调查，现将调查情况报告如下：

1 临泽县畜牧业发展现状

至2015年底，全县畜禽饲养量达290.32万头.只，其中：猪、牛、羊、鸡的饲养量分别达到26.8万头、21.02万头(其中奶牛1.4万头)、48.5万只和187万只，出栏畜禽184.28万头.只；其中：出栏猪16.2万头、牛7.88万头、羊17.2万只和鸡143万只。畜牧业已成为农民增收致富的支柱产业。

2 临泽县病死畜无害化处理工作情况

2.1 建立病死畜无害化处理补偿机制

2012年，临泽县制定下发了《临泽县养殖环节病死畜无害化处理补贴实施方案》。对全县规模养殖场(小区)、散养户在养殖环节中因病死亡并且做出了无害化处理的猪、牛、羊全部进行补贴， 猪200元∕头、牛1000元∕头、羊100元∕只。累计发放补贴133.32万元。有效提高了养殖户开展病死畜无害化处理工作的积极性，动物尸体随意丢弃的现象明显减少。

2.2 配套构筑无害化处理基础设施

2012年至今，临泽县通过以奖代补鼓励养殖企业自建、修建永久性病死畜无害化处理池等方式，加大无害化处理基础设施建设力度。一是通过以奖代补的方式，鼓励养殖企业自建简易无害化处理池。至目前共修建简易无害化处理池38个；二是申请项目资金50万元，修建永久性病死动物无害化处理池5个，容积达2300 m3，用以处理辖区内病死动物。在一定程度上解决了畜禽养殖密集区修建无害化处理设施缺少土地及冬季气温低下，无法对病死动物进行深埋的问题。累计无害化处理病死畜16659头只，切实维护了公共卫生安全。

2.3 实行畜禽养殖动态监管

临泽县建立“临泽县养殖场(小区)大户养殖情况监督核查台帐”，动物卫生监督所每月对养殖场(小区)监督检查2次，乡镇动物卫生监督分所对养殖场(小区)监督检查4次，监督养殖者按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》等法律规定进行无害化处理。并及时将畜禽增减情况及时录入养殖档案和台账。动物卫生监督人员在监督核查中发现调出或调入无检疫证、证物不符，出栏和产地检疫不相符等违法行为，按照《动物防疫法》相关条款依法处理。通过实行养殖情况监督核查台账制度，增强了养殖、经营者无害化处理病死畜的法律意识，从源头遏制病害动物及其产品进入流通环节。

3 临泽县病死畜无害化处理中存在的问题

临泽县病死畜无害化处理工作虽然取得了一定的成效，但随着畜牧业的发展，临泽县病死畜无害化处理工作面临着一系列问题，主要表现在：

3.1 养殖者法律意识淡薄

临泽县出台了养殖环节病死动物无害化处理补贴标准。对在养殖环节死亡且进行了无害化处理的病死猪牛羊按照体重给予养殖户一定的补助，在一定程度上促进了养殖户参与病死动物无害化处理工作的积极性。但是病死动物无害化处理补贴标准只针对病死猪牛羊，禽类及其他种类的畜禽未列入补贴范围。补贴标准以病死动物体重为依据，对未达到体重标准且进行了无害化处理的病死动物，养殖户亦无法享受病死动物无害化处理补贴，导致养殖户对不符合补贴标准的病死畜进行无害化处理的积极性不高。

3.2 动物卫生监督监管人员不足

镇畜牧兽医站不仅承担着辖区内的养殖场区监管、动物检疫、兽药饲料监察、病死动物无害化处理等工作，还要负责辖区内的畜牧技术推广、动物疫病防控、疫情监测、消毒灭源等工作。目前，临泽县的镇畜牧兽医站基本工作人员为4-5名。镇畜牧兽医站工作面临人员少、工作量大、面广线长的难题。

3.3 无害化基础设施滞后

病死动物无害化处理池在一定程度上解决了养殖密集区无害化处理设施修建缺少土地和冬季病死畜禽尸体无法深埋的问题，但至目前，各病死动物无害化处理池内病死动物尸体已基本达到容积限度，不能继续使用，需进行封闭处理。且春夏秋季节气温升高，畜禽尸体腐化速度加快气味难闻，严重影响周边环境，也为疫病的蔓延带来一定的隐患。

4 今后病死畜无害化处理建议

4.1 加大宣传力度，提高养殖者法律意识

运用报纸、电视、广播、传单、宣传栏等媒介，大力宣传畜禽养殖者是畜产品安全生产第一责任人的理念，对养殖过程中的病死畜禽，不论大小，全部按照规定进行无害化处理，进一步提高养殖者的法律意识和环保意识，促使其开展安全生产的同时，按照规定做好病死动物的无害化处理。同时，鼓励公众参与，社会监督，增强群众对违法行为的举报力度，形成打击违法行为的高压态势。

4.2 强化联动执法，加大对不按规定出路病死畜的查处力度

加强与食药监、公安等部门相关部门的沟通和协调，加大联合执法力度，提高信息共享机制。交警部门在执法检查中查处的运输病死畜禽的行为时，对相关当事人采取措施并及时通知动物卫生监督部门进行处理，食药监部门严格落实市场准入制度，避免病死畜禽产品进入市场。对情节严重的行为，按照刑事司法衔接制度，移交相关部门进行严肃处理。形成严厉打击屠宰、收售及加工病死畜禽违法行为的高压态势，确保病死畜无害化处理不留死角。

4.3 增加投入，创新病死畜无害化处理方式

按照推进生态文明建设和“美丽乡村”建设的总体要求，结合第三方污染治理创新工作，建议由政府投资或者采取PPP项目形式，吸引民间资本投资，政府每年给予一定的运行经费，建设病死畜禽无害化处理中心。同时，按照“位置适中、方便场户送交、运输便利、有利管理”的原则，在每个镇建设病死畜禽无害化处理收集点2个,收集点配备必要的水、电、通讯、办公、消毒及冷藏设施设备，主要负责周边养殖场区及农户病死畜禽的收集暂存。病死畜禽无害化处理中心购买冷藏运输车一辆，进行病死畜禽尸体的统一收集运输，通过生化消毒、发酵等一系列工序生产生物有机肥，实现病死畜禽的工厂化、无害化、资源化的利用。

总之，病死畜的无害化处理关系到环境安全、公共卫生安全、食品安全和畜牧业的可持续发展。建立和完善病死畜无害化处理运行机制，使之制度化、规范化和长效化，对于有效控制动物疫病传播扩散，有效解决病死畜环境污染问题，从源头上遏制病死畜流向市场或随意丢弃，确保人民群众身体健康具有重要意义。

Innocuous Disposal Work Report about Dead Livestock in Linze

SHAN Guo-ming

(Linzeanimalhealthsupervision,Linzecounty,LinzeGansu734200,China)

Innocuous disposal work of dead livestock had become a hot social focus nowadays. Hence, we investigated the implementation of dead livestock innocuous disposal work in Linze, and analyzed the present situation and the existing problems of it. Then, some suggestions were put forward, for the better development of Linze dead livestock innocuous disposal work.

dead livestock; research; report

2016-05-14

2016-05-24

单国铭(1972-)男，甘肃临泽人，兽医师，主要从事动物卫生监督兽药饲料监察暨畜产品质量安全监管工作。

S823

A

1001-9111(2016)06-0081-02