高速公路建设管理人员培训问题及改进措施

刘俊 罗志惠

（四川藏区高速公路有限责任公司 四川成都 610000）

高速公路建设管理人员培训问题及改进措施

刘俊 罗志惠

（四川藏区高速公路有限责任公司 四川成都 610000）

四川藏区高速公路建设所遇到的困难和问题，在中国高速公路近30年建设史上是空前的。而高速公路建设管理人员的培训工作是适应高速公路现代化建设的一项重要工作，其能够有效提升高速公路施工质量和施工水平。本文重点对当前高速公路管理人员素质方面存在的主要问题及主要原因进行分析，并有针对性地提出了一系列改善措施，以供业内同行参考。

高速公路；建设；管理人员；培训

1 引言

我国高速公路建设管理企业为高速公路的建设发展发挥了至关重要的作用，但由于种种原因，整体建设管理水平与社会经济发展的要求存在一定的差距，特别是在高速公路管理人员统筹配置资源能力、自主创新能力等方面表现较为突出，难以适应高速公路建设规模和数量不断增加的需要。同时，高速公路管理人员的培训工作也面临着供求结构失衡、机制不完善等问题，无法达到提高管理人员能力的目标，给我国高速公路的建设发展带来一定的阻碍作用。

2 高速公路建设管理人员素质方面存在的主要问题

随着高速公路建设数量和规模的不断增大，加之管理体制缺乏统一性、管理人员队伍迅速膨胀等一系列原因，导致近年来高速公路建设管理人员素质偏低。具体来说，主要变现为以下几个方面：

①少数高速公路建设管理人员业务能力和综合素养偏低，对建设管理程序不熟悉，缺乏建设管理经验，且存在文书档案管理不规范、执行建设程序不严谨等问题，导致在高速公路建设管理过程中经常出现被动的局面；②个别建设管理人员的主观思想和行为，还存在着与社会主义思想道德和职业道德规范要求不相符的现象，对建设管理队伍的良好形象造成负面影响；③因施工建设单位部分从业人员业务能力不高或者责任心不强，导致在施工现场随意放置施工机具和物料、违规停放车辆、警示标牌放置不规范等，没有按照标准化施工要求进行操作，一定程度上造成施工现场脏、乱、差的不良形象；④施工现场管理不规范，个别现场施工人员安全意识淡薄，导致人身伤亡事故；⑤因施工组织存在问题或者考虑不周，对施工工序没有进行合理安排，对相邻的国、省道通行造成长时间干扰；所以，如何有效提高高速公路建设管理人员素质，提高其职业道德水准和业务能力，对提升交通建设行业形象和建设生产效率产生直接影响，是交通行业管理部门与高速公路建设管理企业亟待解决的重要问题。

3 高速公路建设管理人员综合素质偏低的原因分析

3.1 管理经验缺乏

高速公路建设管理涉及到公路工程、交通工程、工程经济、工程地质、水文地质、统筹学、管理学等多学科，涵盖了多种先进技术，对建设管理人员的综合素质提出了较高的要求。要搞好高速公路建设管理，就必须要熟悉和掌握这些知识和技术，并进行熟练运用。近年来，高速公路建设管理人员（特别是新进人员）大多是院校毕业的学生，工程管理经验欠缺，理论知识与工程管理实践脱节严重，且部分人员是非工程类专业，工程管理理论基础知识较为薄弱，其综合能力难以满足高速公路建设管理需要。

3.2 培训途径与内容有待改进

一方面，对高速公路管理建设人员业务培训的途径与形式还比较单一，没有充分发挥现代信息技术的优势，业务培训基本上采用传统的集中讲授形式，这对于文化素质基础普遍较低的高速公路管理人员而言，较为枯燥、培训效果不甚理想；另一方面，由于从事培训的师资短缺，结构不合理，培训教材内容陈旧，导致培训内容不能很好地适应高速公路业务管理需求，培训针对性不强，对提升高速公路建设管理人员的素质作用有限。

3.3 绩效考评与竞争机制不完善

我国的高速公路建设管理单位以国有企业和事业单位为主，由于体制机制的原因，队伍庞大、效率低下，普遍缺乏完善的绩效考评和竞争机制。部分管理人员缺乏工作责任心、工作主动性差，责任意识淡薄，也是造成上述问题的重要因素之一。

4 高速公路管理人员素质提升策略建议

4.1 加强教育培训，提升高速公路建设管理人员素质

科学高效的培训模式是解决高速公路建设管理人员基础知识薄弱、学习时间少、地域分布散等问题的根本途径。在素质提升工作中，应充分利用现代教育信息技术平台和资源，建立具有高速公路建设管理特色的“天网、地网与人网”模式，强化灵活性与实用性，有效解决高速公路建设管理人员素质提升面临的场地、师资与教材等困难。

所谓“天网”，即利用既有的通信网络、视频会议系统资源，开展高速公路建设管理人员培训的教育教学。一方面，可以利用一些现有网站资源和课件资源，编制一些有利于提升高速公路建设管理人员的文化知识、技能技术的教学视频与教学材料，将培训内容用幻灯片、多媒体视频等形式给高速公路管理人员放映，这种“新奇”的教学工具与手段，他们会很感兴趣，教学效果也会很好。还可采用播放情景片等方式，增加教学培训的生动性与直观性，提高培训质量。另一方面，高速公路建设管理人员培训与素质是一项长期的系统工程，从长远的角度看，要从根本上提高高速公路建设管理人员综合素质，必须构建面向提升高速公路建设管理人员教育的网络教学环境。关于网络教学环境，具体应从教学资源库与教学平台两大部分进行构建。前者提供学习内容，包括不同管理岗位的网上学习资料，后者提供教学工具，包括网络教学支持、网络教学管理等。

所谓“地网”，即利用高速公路在建项目资源，建立高速公路建设管理人员现场培训课堂，通过现场培训讲解，对建设管理过程中的工作流程、工作要领、注意事项、常见问题等进行生动形象的培训，增强建设管理人员的直观印象，将收到更加显著的培训效果。

所谓“人网”，即以高校教师、专家学者、经验丰富的老员工为基础，依托高速公路建设项目，建立一个相对稳定的技术咨询专家库，结合建设过程中的实际工作问题，通过技术咨询、座谈、研讨等方式，提出解决问题的思路、措施，以达到对建设管理人员进行培训、增强解决实际问题能力的目的。

4.2 建立健全绩效考评制度

如果绩效考评与相关奖惩机制落实到位，每一位管理者的能力和潜力都会得到更好的发挥。国外相关研究表明，人的潜力在缺乏激励时，只能发挥20～30%，而在良好的环境下，可发挥到80～90%。由于我国高速公路建设管理单位大多为事业单位或国有企业，高速公路建设管理队伍面临的一个突出问题就是缺乏有效的绩效考评和淘汰机制。因此，高速公路建设管理单位应结合自身工作目标任务，确定年度目标责任与绩效目标，并逐层分解，直至落实到每个管理人员，并定期对其完成情况进行绩效检查、考核和评估。同时，将考核与评估结果与管理人员的薪酬挂钩，对于考核结果达不到要求的管理人员，应给予必要处罚，并加强培训，对长期考核不达标的，应予以辞退。通过这种奖惩结合的方式，在单位内部营造一种良性竞争的氛围，促使高速公路建设管理人员主动提升其自身素质。

4.3 创造有利于高速公路建设管理人员素质提升的舆论环境

一方面，通过向社会公开承诺相关服务内容与质量要求，并通过社会媒体、高速公路建设管理单位及交通行业管理部门的门户网站、可变情报板、服务区宣传栏等多种形式大力宣传，让高速公路建设管理人员自觉接受社会公众监督，促使其在工作过程中，自觉提升自身素质和能力；另一方面，通过技能比武、优秀员工评选、情况通报等各种形式，使员工之间形成“你追我赶、崇尚先进”的良好工作氛围，引导高速公路建设管理人员提升其自身素质。

5 结语

在高速公路建设管理人员培训中，应坚持以问题为导向，以提升能力素质为核心，在培训理念、模式、机制、制度和方法等方面推陈出新，建立与科学发展要求相适应、与高速公路建设管理需要相适应、与干部人事制度改革相适应的充满生机与活力、具有中国特色的高速公路建设管理人员培训体系，不断增强培训的针对性和实效性，不断提高建设管理人员的实际工作能力，培养一大批视野宽、业绩优、能力强的综合性高素质人才，为我国高速公路的创新发展提供坚强的人才支撑。

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F542

A

1004-7344（2016）10-0012-02

2016-3-20

刘俊（1985-），男，本科，主要从事人力资源管理工作。