电网建设管理存在的问题及解决方案

廖承华

（国网四川雷波县供电有限责任公司 四川雷波 610550）

电网建设管理存在的问题及解决方案

廖承华

（国网四川雷波县供电有限责任公司 四川雷波 610550）

随着我国电力产业的不断发展，电网建设的管理的重要性也逐渐彰显，但与此同时，如何解决其存在的问题也迫在眉睫。本文基于此，首先分析了现阶段电网建设管理存在的问题，然后分别就这些问题，对具体的解决方案进行了探讨，望对相关的管理人员提供一定的参考价值。

电网建设；管理；问题；解决方案

1 引言

随着我国市场经济的迅速成熟，全国电力供应的形势也愈发严峻，改革重组以后，电网建设开始呈现出了崭新的运作状况，社会电力需求不断上升，电力企业的供电质量和供电可靠性开始面临着面临着新的挑战。配电网作为电力系统中的末端供电系统，其供电能力和规划水平对供电质量和供电可靠性有着直接的影响。因此，传统的电网建设管理模式，尤其是10kV及以下的配网建设管理开始暴露出一定的问题，越来越难以和新的要求相匹配。如何提升电网的建设水平，保证电网工程质量，值得电网建设管理人员的进一步深思。

2 现阶段电网建设管理存在的问题分析

2.1 电网建设项目管理难以有效开展

电网规划的工作主要流程可大体划分为电网规划—可行性研究—工程项目设计—投产送点等数个步骤。但在具体的实施过程中，由于当前的电网建设尚且处在计划经济向市场经济过渡的阶段，很多电网建设工作难以有效开展。以10kV及以下的配网建设管理工作为例，配电网的网络结构多采用闭环设计、开环运行的结构，电能分配也是基于直接分配到户的方式进行，如果采取多样的组合线路并选择较多的负荷节点，虽然能取得更好的供电效果，但配电网所采用的优化算法更为复杂，管理工作会面临更大难度。又如部分建设单位难以把握电网建设项目管理的核心内容，虽名为全过程管理，但实际管理工作难以面面俱到，致使当地的委建单位失去工作主动权和决策权。此外，在前期的配网规划和可行性研究上，部分电力企业对当今市场经济条件下的负荷增长资料调研不够充分，电网建成后出现设计负荷与实际负荷难以匹配等一系列情况也屡见不鲜。

2.2 工程资金缺乏制约电网建设管理

“重电源、轻电网”的现象在很多地区仍然普遍存在，这一现象不仅导致了电网和电源的发展缺乏协调性，资源的优化配置难以实现，更是使得电网及配电网络的建设投资因工程资金缺乏而受到了严重的制约。同样是以10kV及以下的配电网络为例，由于这部分配电网络的建设方多位于县域地区，而县供电企业的购售电价差往往较小，导致高于城市的那部分供电成本难以从正规渠道得到有效补偿，“供电越多，亏损越多”开始成为了10kV及以下配电网建设工作面临的棘手难题。再加上部分政策规定农网维管费的测量需要基于当地的经济承受能力实行，但由于农村地区发展情况普遍偏低，故维管费的发放标准往往与企业的实际需求相违背，而农电工工资、低压电网维护、供电所管理成本等各项支出实际都是来源于维管费，这就使得很多农村地区农电工收入偏低，配电网络维护费用缺口较大，经济因素也成为了相关的电网管理工作掣肘。

2.3 安全管理环节仍然存在诸多问题

电网建设过程中的安全生产事故不仅关系着电力企业自身的声誉与经济效益，还与整个社会的生产经营活动乃至人民群众生活的稳定性息息相关。但现阶段，电网建设管理中的安全管理这一环节还存在诸多问题，具体表现在以下两个方面：①人的方面，部分安全管理人员在电网建设管理工作中的主观能动性较差，缺乏主动管理现场和发现问题的积极性，导致整个安全管理工作效率不高。一些管理人员未能在电网施工安全管理过程中采用先进的管理理念和管理方法，部分施工现场作业人员也由于对相关的安全知识掌握不足，对电网施工作业的危险因素缺乏防范意识，也使得自身面临危险的概率大大增加。②物的方面，安全管理手段落后，安全技能水平不高，以安全绝缘工器具管理为例，很多电网施工现场的安全绝缘工器具仍存在着随意摆放，随意使用，配备不完善等安全隐患。再加上农电建设工作的不断推进，很多配电设施的管理开始面临着点多面广，人手不足，运行维护困难等一系列难题。包括配电室破旧，难以满足配电的基本需求；灭火装备不规范，与相关防火要求不匹配；配电变压器放置的高度不够，人们很容易进行攀登、跨越；对防雷电设施的检测力度不够，不能及时发现安全隐患等等。无形之中降低了电网建设管理尤其是配网建设管理工作的可靠性。

3 解决电网建设管理问题的方案分析

3.1 完善现有的电网建设管理模式

在电网建设管理方面，电力企业应当加快从计划经济模式向市场经济模式的过度，尽可能让电网建设管理模式尽快地与现有形势相匹配，具体可从以下两个方面着手：①精简新建电网项目的审批程序，避免过于冗余的中间环节拉长工程建设周期，同时深化落实配电网建设管理的各项基本工作。例如管理人员需要从前期的管理工作着手，结合《国家配电网技术导则》，分析配网设计方案中的电源容量是否满足供电要求，当配网处于最大负荷运行的情况下，应避免供电源有电无法送出，用户端无电无法使用的情况出现。同时，还需要选择合适的电力设备，包括电抗合适的电抗器，功率与电压匹配的调压器，合适的无功功率补偿器等，保证电网建设能够与当地的用电需求有效匹配。②探索新体制下的新型工程建设管理模式，可考虑直接将项目法人责任制出资人权益和工程建设部基建管理职能相结合，在做好上述实地调研和前期的电网规划设计等相关工作的基础上，使项目法人职责真正到位，且能够与电力企业基建管理有机结合，实现电网建设管理的最优化。

3.2 充分发挥监督机制的作用

在电网建设的过程中，监督机制的作用的发挥可从以下几个方面着手：①相关的电力企业应当发挥自身在整个电网建设中的建设管理职能，加强管控，协调参建各方和利益相关方，使得整个电网建设项目能够顺利开展。②电力企业应当借鉴电源项目投资主体多元化的经验，加强对新建电网项目的经济分析和市场风险分析，对相关的管理方法进行完善，淘汰或缓上经济效益不好的工程项目，有效避免工程资金不足的情况产生。例如在合同的执行和设备材料的招投标过程中，电力企业需要严格遵循相关程序，履行监督职责。③可考虑设立一个项目相关责任评估系统，对优秀管理人员和施工单位予以奖励，并要求不符合电网建设要求的单位和个人需通过考试才能重新组织电网建设活动等，以实现电网建设管理的有效创新。

3.3 严格落实各项安全生产制度

新的安全形势对电力安全生产工作的安全理念已然提出了新的要求，因此，相关的电力企业需要建立以人为本的重要管理理念，严格落实各项安全生产制度，保障电网建设管理中的安全管理工作有效进行。可考虑要求各项目的现场负责人对不同作业的安全措施进行全面检查并对所检查的工程负责，同时委派专职的安全管理人员不定时进行施工现场安全巡查，并针对安全管理工作中存在的忽视安全、放松管理的错误管理理念，借助安全知识讲座，安全知识模拟考核等工作进行改观，实现安全管理人员由被动管理向主动管理的转变。也可考虑通过要求施工单位缴纳安全生产抵押金等方法建立起安全施工奖励激励机制，对习惯性违章施工严重的施工人员或劳务分包单位给予严厉的惩罚并督促其参加安全生产教育培训工作，对安全生产工作优秀的施工人员或劳务分包单位则给与物质奖励或精神奖励，从而进一步提升高施工人员的安全生产意识。在此基础上，也可进一步引入电力系统管理的专业人才整合科研资源，做到以科技带动农村地区电网发展，借助大容量输电技术和电网升级技术进一步提升整个农村地区电网的安全性，借助实时监测，数据分析，数据采集，电力自动化管理等技术在供电所内部提升电力安全管理工作的安全性和效率，从而有效保证电网建设工作的顺利开展。

4 结束语

具体而言，电网建设管理又可分为项目管理、资金管理、安全管理等数个方面，因此，现阶段的电网建设管理工作还存在诸多问题。但新形势下，电网建设管理工作的重要性已不言而喻。相关的电力企业和管理人员应当立足于此，将电网建设管理工作当作一门重要的管理科学，在实践中不断地对电网建设管理工作的规律和内涵予以探索，在理论中不断对管理机制和管理方法予以开拓创新。

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[3]徐梦晨.浅谈电网建设管理中应注意的问题[J].电力杂谈，2012，4（20）：90～91.

TM76

A

1004-7344（2016）10-0072-02

2016-3-12

廖承华（1984-），男，助理工程师，本科，主要从事电力规划、电网建设管理工作。