强化办公室执行力建设 打造务实高效的企业发展管理链

中铁二局集团有限公司 周子亮



强化办公室执行力建设 打造务实高效的企业发展管理链

中铁二局集团有限公司 周子亮

摘 要：“三分战略，七分执行”。离开执行力，企业所有的战略决策、行政指令都是空谈。办公室是企业执行力建设的关键，对保障企业政令畅通、高效运转至关重要。因此，梳理当前国有企业办公室执行力存在的问题，分析其执行力不佳的原因，并探究执行力建设的有效途径，对国有企业的高效运转和良性发展具有重要的现实意义。

关键词：国有企业 办公室 执行力

执行力是指有效利用资源，保质保量达成目标的能力。具体到企业，就是贯彻企业战略意图、领导指示和工作部署等，完成预定目标的操作能力，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。办公室是企业传递信息的中枢、沟通上下的咽喉、联系左右的纽带，地位和作用十分重要。办公室执行力的强弱，直接影响着企业发展战略、规章制度、领导指示的贯彻落实，对保障企业政令畅通、高效运转至关重要。因此，梳理当前国有企业办公室执行力存在的问题，分析其执行力不佳的原因，探究执行力建设的有效途径，对国有企业的高效运转和良性发展具有重要的现实意义。所以，加强国有企业办公室执行力建设，打造高效的企业发展管理链，值得我们去认真研究和深度探索。

1　当下国有企业办公室执行力存在的问题

我国国有企业由于受历史、体制、机制等影响，执行力差的问题一直没有得到有效解决，在具体管理过程中常常出现重布置、轻落实，布而不落、落而不实等问题，这成为困扰企业健康发展的“顽疾”。这方面公司办公室也不例外，其突出表现在以下几个方面。

1.1思想认识不到位

一是对执行力建设的重要性认识不够。有些单位对执行力建设理解不深、重视不够，仅停留在口头，“入口不入心”，或者会上讲讲、纸上写写，以会议贯彻会议、以文件落实文件，形式主义严重，而对加强执行力建设的具体举措，关注和研究的很少，更不主动去贯彻落实。二是对执行力建设的长期性和艰巨性认识不足。部分单位以运动式抓执行力建设，抓抓放放、时紧时松，缺乏长效机制及一以贯之、一抓到底的态度和韧劲，致使执行力建设雷声大雨点小、虎头蛇尾，没有发挥其应有的效能。

1.2制度落实不到位

一是制度不执行假执行。个别单位习惯于凭经验办事，管理主观随意，对公司规章制度置若罔闻，想执行就执行，不想执行就不执行，有规不依、有章不循是管理常态；或是做表面文章，说一套做一套，搞“假执行”、“伪执行”。二是制度执行打折变味。部分单位对公司指令敷衍塞责，“上有政策、下有对策”，或找理由、讲价钱，或搞“软执行”、“慢执行”、“选择性执行”，对自己有利的就执行，甚至超额执行；对自己不利的就推脱敷衍，致使公司一些规章制度和指令要求在传递和执行过程中打折变味，起不到应有的作用。

1.3信息传递不到位

一是信息传递及时性不够。有些工作信息传递程序繁琐，相关处理人员时间观念淡薄，处处审核处处卡顿，过程停留时间过长，致使相关文件资料不能按时向上呈报，对下不能及时印发；更有甚者，个别管理者主观认为一些上级文件无足轻重，可简单传达或不进行传达，让文件在传递过程中休眠或消失，从而造成相关工作贯彻落实严重滞后。二是文稿撰写质量不高。个别单位对文稿撰写不够重视、把关不严，发出去的文件语意含糊、层次不清或重复啰嗦、不够精炼，致使相关单位难以准确理解和把握其内容，进而无法不折不扣地执行或反馈，因此，办公室信息中枢和联系纽带的作用得不到发挥。

1.4跟进督促不到位

一是闭环意识缺失。有些办公室人员缺乏线性思维，习惯于孤立地看问题做事情，工作仅停留在某一点上，不知左右延伸、上下拓展，把过程当终点，有始无终；或习惯于当“二传手”，致使一些工作布置了不跟进、跟进了不督促、督促了不落实、落实了不反馈，最后不了了之。二是监督检查失位。个别办公室人员作风漂浮，责任感和履职意识不强，眼里无活、心中无事，该检查的工作不去检查，检查发现的问题不去督促整改；或是检查走过场，遇到问题绕道走，甚至出了问题加以掩盖，事故调查不讲真话，使得办公室应有的督查督办职能沦为空谈。

1.5考核奖惩不到位

一是奖惩机制不健全。有些单位对办公室工作缺乏合理有效的奖惩机制，或对奖惩措施不重视，认为办公室是服务部门，奖惩可有可无、无关紧要；或制定的奖惩措施不合理，赏罚不明，搞一刀切，干好干坏一个样，难以提升团队士气。二是考核奖惩不兑现。部分领导干部对办公室工作奖惩失据，该奖励时缺乏魄力，对工作真正作出贡献者不抚恤、不提拔，或口头承诺不兑现；该处罚时心慈手软，放不下情面，缺乏动真碰硬、敢抓敢管的精神，使奖惩起不到应有的激励和约束作用，更调动不起干部员工的工作积极性和主动性。

2　国有企业办公室执行力不佳的原因剖析

2.1思想观念未转变

思想是行动的先导，只有感动才会真正行动。加强员工思想沟通，梳理和改造办公室从业人员的思想和心态，是办公室工作的前提，甚至是第一要务。造成公司办公室上至领导干部下至普通员工，对执行力建设的重要性、长期性和艰巨性认识不足的首要原因，就是人的思想工作未做到位，领导对员工的沟通交流和心理看法关注太少，没有让执行力建设的重要意义及相关特性真正深入人的内心，广大干部员工没有获得“我们为什么要干这件事”的充分理由，内驱力不足，就很难形成办公室人员对各项工作贯彻落实的思想自觉和行为主动，这是导致大量工作浮于表面、难以落实或敷衍了事、蒙混过关的思想根源。

2.2制度流程不合理

制度流程是行为的准则和脉络，把准脉才能行动自如。制度执行落实不到位除了人为因素外，制度流程本身设计不合理也是重要原因。如果制度制定与现实脱节，修订与实际需要滞后，缺乏针对性、可行性和操作性，员工自然无从执行；如果流程设计过于繁琐，囿于条款不知变通，不同节点之间难以沟通协同，缺乏科学性和系统性，员工执行效率就很容易大打折扣；如果公司战略规划模糊不清，方针政策朝令夕改，缺乏指导性、严肃性和长期性，广大干部员工不知道“我们具体要干什么或者干起来不顺畅”，那么，制度就只能靠执行者的习惯、经验和理解去落实。这使公司制度流程与具体执行人脱节，贯彻落实就会大打折扣。

2.3人员素质有待提升

工作都要靠人来执行，工作完成的好坏与一个团队的整体素质息息相关。通常，团队的整体素质包含两个方面，一是领导能力，二是员工素质。“风成于上，俗形于下。”领导干部的素质、作为，对下面员工群众和团队精神风貌的影响至关重要。上面有什么样的领导，下面就有什么样的员工。如果办公室主任自身业务能力不过硬，对公司规章制度带头不执行、不主动，起不到示范表率作用，又如何要求下面员工以身作则、贯彻执行。另外，如果员工自身能力水平低下，对公司规章制度、指令要求茫然无知，没有掌握相应的处事能力和工作技巧，“不知道具体的工作任务怎么干”，又如何能优质高效地完成工作任务。

2.4奖惩机制不健全

趋利避害是人的本性，企业管理光靠思想自觉和制度约束是不够的，还需要深入洞悉人性，学会用奖罚手段来调动员工的积极性。在进行奖惩之前首先要确立考核赏罚标准，如果赏罚标准不明、考核不公，员工“不知道干好了有什么好处，干不好有什么坏处”，就很难有动力把好的工作状态维持下去。其次要“胡萝卜+大棒”，赏罚并用，如果只有奖励没有处罚，时间长了就会造成员工的保本心理，甚至安于现状；如果只有处罚没有奖励，则容易造成员工心理压力过大，甚至意志消沉。因此，必须赏罚分明、赏罚并用，学会用利益管人，既要相信重赏之下必有勇夫，也要用重罚驱逐庸夫、懦夫，这样才能形成人人奋进、人人自警的良好局面。

2.5未形成良好的文化环境

文化是企业最核心的价值理念和精神追求，是凝聚人心、提升战斗力最稳定、最持久的力量。如果说思想自觉、制度保障、能力建设、利害驱动是企业执行力建设的“术”，那么文化和环境熏陶就是“谋”，是最无形也最本质的力量和保障。一个企业若缺乏全体员工共同认可的文化，执行力建设之路将异常艰难，容易陷入或思想柔性，或制度刚性，或外在刺激的极端，从而难以找到一种微妙的平衡，让各方因素共生共融，形成凝聚力和战斗力。因此，企业执行力建设必须将文化和环境因素放在更加突出和重要的位置，研究和探索一种既能高效贯彻落实公司指令，又能兼顾广大员工利益、情感诉求的良性文化环境。

3　国有企业办公室执行力的建设途径探究

研究探索国有企业办公室执行力建设的有效途径，打造畅通高效的企业发展管理链条，必须理论结合实际，从问题中来，到原因中去，在实践中探索和总结经验。笔者结合所在工作单位中铁二局的经历和体验，尝试对此作简要分析和论述。

3.1加强思想舆论引导，让执行理念深入人心

从干部员工思想认识出发，积极培育责任明确的执行文化，为公司执行力建设创造思想基础。一是强化执行理念。干部员工的思想理念是加强执行力建设的前提和基础。要通过教育培训、会议宣贯、专题讲座、调研考察等一切手段，强调执行力建设对企业发展的重要性和紧迫性，以及执行力建设的长期性和艰巨性，让执行理念在广大干部员工中入脑入心、生根发芽，以进一步提高思想认识，增强工作自觉和主动。二是突出责任意识。责任意识是执行力建设的内在动力，有责任感的团队才能在工作中勇于担当、尽职尽责、创造卓越。首先要格外重视对干部员工责任意识的教育和培养；其次要特别强调对各管理层级主体责任的履行，增进各单位、各部门、各项目、各岗位优质高效履职尽责的积极性和主动性。再次加强沟通交流。良好的沟通交流是执行力建设的润滑剂。领导干部要多关注基层员工的思想和心理状况，上级单位要时刻关注下级单位的意见建议，及时做好沟通交流、思想疏导和意见反馈，增进团队感情和层级关系。最后把握舆论导向。舆论导向出现偏差，就会搞乱员工队伍思想，导致企业管理混乱。企业各种媒介要统一思想，正确把握舆论导向，坚持团结鼓劲、正面宣传为主，大张旗鼓地宣传先进人物、事例和典型，突出对执行力文化的营造和培育，为企业生产经营的持续发展提供精神动力。

3.2着力提升人员素质，打造精干高效的管理团队

从提升干部员工业务素质入手，加大教育培训力度，为公司执行力建设提供人才基础。一是加强人才技能培养。要着力提升企业领导者、中层管理者和基层员工的业务技能和执行力水平。公司领导者要通过制定切实可行的发展规划、经营决策，通过目标的有效分解和过程的跟踪敦促，通过与员工的有效沟通交流，提升自身的决策水平和领导力、执行力；中层管理者要有效传达、理解公司的发展规划、经营决策，通过计划安排、有序实施和组织协调，通过有效的管理手段和沟通技巧，通过对部属的培养、督促、引导和激励，来提升自身的领悟判断能力、指挥协调能力和执行力水平；基层员工要积极参与企业的各项业务技能培训，着力提升自身知识水平和业务技能，同时要认真对待上级领导的部署安排，按时优质高效地完成各项工作任务。二是加强团队执行力建设。团队的执行力水平是每个成员执行力水平的总和，它需要不同层级、不同部门、不同岗位的成员之间紧密配合与团结协作。所以，企业要有意识地加强不同层级、不同部门、不同岗位成员之间的沟通交流和协作配合，形成信息、知识、经验共享的管理平台，打造精干高效的管理团队，进而提升整个企业的执行力水平。

3.3完善制度机制流程，为执行力建设树规立矩

从制度的可行性、操作性和流程的系统性、协同性着力，不断完善、优化体制机制和业务流程，提升制度流程的合理性和执行效率，构建公司执行力建设的制度基础。一是做好战略规划和经营决策。要高度重视企业发展战略的研究和制定，在制定和修订过程中，要认真做好调查研究，广泛征求意见，注意与外部市场环境、上级决策部署、企业自身实际相结合；在传达和落实过程中，要科学进行分解，及时解释说明，注意与企业相关部门、人员等沟通交流和协同配合，使全体员工明确企业发展目标和经营决策，凝聚共识，提高指导性和可执行性。二是完善管理体系和配套制度。要结合外部形势变化和企业发展实际，不断改进、完善企业管理体系和相关配套制度，积极推进标准化和精细化建设，增进管理制度的针对性、操作性和严肃性；同时根据实际发展需要，及时做好制度的更新废止，保持制度的连贯性和适应性。三是畅通工作机制和业务流程。要全面审视现有业务流程的运行质量、效率及管理成本、费用，大胆剔除现有工作机制和业务流程中繁琐多余或不合理、不规范的部分，缩短中间环节，提高流程运转效率和协同性，使公司战略决策与相关业务流程、人员落实清晰明了、相互对应、高效运转。

3.4强化督查督办职能，为执行力建设提供有力保障

从考核问责和奖惩兑现两方面深入，充分发挥督查督职能作用，为执行力建设保驾护航。一是严格考核问责。构建全过程的督查督办工作机制，明确各项工作实现闭环管理，特别是公司生产经营中的重点、难点、热点问题，大事、急事、重大事项、重要文件、专题会议以及领导重要讲话，必须做到“件件有落实、事事有回音”；构建多途径的检查督导工作机制，通过项目管理稽查、工程项目完工审计、财务检查监督、投资项目后评价等多项措施，督促各单位抓好各项工作落实，并将督办事项落实情况与各单位绩效考核直接挂钩，确保管理上水平、工作见成效；构建全覆盖的责任追究工作机制，规范全体干部员工行为，突出对企业领导干部、关键岗位等核心人员的督办问责。二是加大奖惩力度。对公司各项规章制度、指令要求贯彻落实情况良好、对公司改革发展做出突出贡献的单位和个人，进行大力表彰、经济奖励或提拔任用。同时，坚持按照违纪违法严查严办、违规行为有过必罚、安全红线顶格处罚的原则，对不执行、伪执行、假执行以及各类违规、违纪、违法行为坚决处理、绝不手软，以铁的手腕保障公司各项管理行为依法合规并高效运转、落到实处。

3.5注重企业文化培育，为执行力建设营造良好氛围

从干部作风和舆论引导突破，注重企业文化的培育，为执行力建设营造良好的环境氛围。一是转变干部作风。企业要严格干部管理，扎实推进领导人员干部综合考察、日常履职巡察、民主测评、竞聘上岗等工作，深入开展中心组学习和“三严三实”专题教育，切实转变领导干部作风；领导干部自身要认真践行“六个带头”公开承诺及廉洁从业、“反四风”等相关规定，以身作则、率先垂范，带头贯彻落实好企业各项工作部署，并通过一层带一层、一级抓一级，上级做给下级看、干部做给职工看等有效途径，让执行文化渗透到企业管理的各个层级、各个方面。二是加强舆论引导。结合企业发展目标和生产经营实际需要，公司各级媒体要有计划地运用报纸、微博、微信、网站等各种媒介工具和手段，围绕企业管理年度重点工作及相关决策部署，集中做好企业模范人物、先进单位、典型事例等，特别是在执行力建设方面有突出表现的单位和个人的宣传报道。在此过程中，积极倡导执行文化建设，努力营造一种机制合理、赏罚分明、有令必行、令行禁止，风清气正、健康向上的文化环境和氛围，让执行文化成为广大干部员工的日常习惯和工作常态，使企业管理的各项举措成为实现企业发展目标、决策部署的有力支撑。

4　结语

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”国有企业办公室执行力建设非朝夕之功，是一个长期且艰难的过程，需要企业全体人员的身体力行、持之以恒和常抓不懈。

参考文献

［1］ 余世维.赢在执行［M］.北京：北京联合出版公司，2012.

［2］ 邓汉洲.加强国有企业执行力建设的几点思考［J］.中国水文化，2009（4）.

［3］ 许明华.对国有企业办公室提升执行力的思考［J］.党史博采，2015（6）.

［4］ 李玉萍.企业解决执行力问题的八个关键［J］.企业文化，2004 （6）.

［5］ 曾志红.企业执行力不强的原因及对策［J］.南方论刊，2005（6）.

［6］ 杨印宝.执行力是企业管理成败的关键［J］.经理人，2004（4）.

［7］ 王海棠，牛春节.创新督查督办闭环管理高效推进国有企业执行力建设［J］.中国化工贸易，2014（32）.

［8］ 毕亚军.“狼性”许家印［Z］.华商韬略微信公众号，2015.

中图分类号：F272.9

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2016）06（c）-033-03

作者简介：周子亮（1982-），男，四川乐山人，工程师，大学本科，主要从事企业管理方面的研究。