浅论畜禽养殖场档案管理现状及对策

孙影 （安徽省太和县国土资源管理局 236600）

浅论畜禽养殖场档案管理现状及对策

孙影 （安徽省太和县国土资源管理局 236600）

介绍规模养殖场档案管理的现状，指出存在的问题及问题产生的根源、解决办法等内容，以期给养殖场档案管理工作提供参考。

畜禽养殖场；档案管理

安徽省太和县现有畜禽规模养殖场1700多家，根据《畜禽标识和养殖档案管理办法》，这些养殖场都应该完整准确的建立养殖档案。笔者通过调查，发现在畜禽养殖场档案管理方面，存在着相当严重的问题。

1 现状

2012年阜阳市畜牧兽医局印发了畜禽养殖档案，要求所有的养殖场按规定填写。太和县畜牧兽医局印制了5000份，通过各乡镇动物防疫办公室发放到各养殖场。近年来，通过不断的指导和检查，大部分规模场建立了档案，但在档案记录和管理方面存在着一些问题。

1.1 存在的问题

（1）没有专人记录和管理。养殖场规模小，家庭牧场模式，根本没有建立档案。

（2）档案记录不完善、不完整、不及时，缺乏连续性，不能反映真实的生产经营状况。

（3）遇到检查或申报项目时突击加工、编造档案，内容完全失真，前后无法对应。

1.2 问题产生的原因

（1）养殖场场主没有档案管理的意识，全凭发达的大脑去记忆，不愿意安排时间和人员记录档案。他们不明白建立和规范养殖场档案首先是法定的义务，根据 《畜禽标识和养殖档案管理办法》第十八条： “畜禽养殖场应当建立养殖档案”，第二十九条 “畜禽标识和养殖档案记载的信息应当连续、完整、真实。”养殖场建立档案是规范畜牧业生产经营行为、建立畜禽及畜禽产品可追溯制度、有效防控重大动物疫病、保障畜禽产品质量安全的必要条件，其重要性不言而喻。但养殖场主把填写养殖档案作为负担，填写的积极性不高。

（2）畜牧主管部门没有把养殖档案管理当作一项经常性工作来抓，没有列入重要议事日程。由于养殖档案涉及畜牧、兽医、畜产品安全、动检、疫控、执法等所有业务部门，如果没有完善的监督管理机制是抓不好的。

（3）养殖档案填写内容多，相互之间关联度高，就是一本明细账，填写繁琐，管理费时费工。养殖场一般不安排专人进行管理，所以即使建立了档案管理制度也难以得到有效执行。

（4）对畜禽养殖档案监督执法和处罚力度不够。部分养殖场没有专人管理，畜牧部门也没有专门人员审核把关，偶尔在检查中发现问题也不了了之，更没有人督促整改，所以年复一年，日复一日，老问题没有改，新问题又再出现，养殖档案填写不规范也就累积成了老大难问题。

2 对策

近年来，阜阳市在标准化示范场创建工作中，把养殖场档案管理作为示范创建的第一必备条件，没有建立规范的养殖档案的一律不得参加示范创建，并且不得享受各类补贴项目。太和县对养殖档案规范的养殖场进行奖补，每乡镇奖励2～3家规模养殖场，补贴金额5000～10000元。通过奖励措施，一部分大型养殖场对养殖档案进行了完善和规范，通过档案可以反映生产经营的基本状况，起到一定的示范作用。笔者认为建立和规范档案应该从以下几个方面着手开展工作。

2.1 明确档案管理主体责任

建立和规范养殖场档案首先是法定的义务，也是养殖场精细化管理的要求。畜禽养殖场应当建立健全养殖档案，落实专人管护。

2.2 本着先易后难、区别对待的原则

对标准化示范场必须建立规范的养殖档案，并且落实专人记录和管理，畜牧主管部门定期对养殖场档案建设进行监督检查，并且作为享受补贴和承担财政资金项目的主要依据。对中小型养殖场可先要求他们逐步完善档案，其中基本情况、出生、销售、病死、免疫记录、用药记录、投入品购进记录等关键档案，必须准确完整的记录。

2.3 加强培训，提高养殖档案管理水平

畜牧主管部门制订培训计划，把档案管理员作为培训的重点，采取集中培训、参观学习和现场指导相结合方式。同时鼓励大型规模场档案管理员参加职业资格鉴定培训，考取职业资格证书。培训内容主要包括 《畜牧法》、 《动物防疫法》、 《畜禽标识和养殖档案管理办法》等法律法规及畜禽养殖档案规范化填写技术，通过培训可有效地提高档案员的管理水平。

2.4 加强监管，提高执法水平

畜牧行政执法部门做好养殖档案执法检查工作，认真审核检查养殖档案规范化管理情况，对检查出的问题督促整改，出现严重问题，要依法追究相关人员的责任。

孙影，女，馆员，从事档案管理工作。