雷波县专业合作社现状及对策措施

赵琼 （四川省雷波县农牧局 616550）

雷波县专业合作社现状及对策措施

赵琼 （四川省雷波县农牧局 616550）

雷波县是一个彝汉杂居的半农半牧区，是国家扶贫开发工作重点县。畜牧业经济是雷波县农业经济的主体，占农业经济的48%。

1 畜牧产业化发展现状

1.1 企业、专业合作社发展情况

由于受地理环境、交通条件、科技文化、生产方式等因素的制约，雷波县畜牧产业化发展水平比较滞后，基本上没有一个引领畜牧业现代化发展方向的龙头生产、加工和服务企业。现初具规模的生产企业有雷波县冷者生态养牛场、雷波县绿色生态有限公司大耳朵山羊养殖场，年产值均达300万元以上；天缘生猪定点屠宰场是雷波县唯一的畜牧业加工企业，年产值不足100万元；有肉羊标准化规模化家庭农场14家；养殖专业合作社17家；有肉羊养殖小区17个；肉牛养殖小区5个；禽类产业带在二半山和河谷沿江一带。已注册登记家庭农场67家，新增有限责任公司4家，县境内有日冻结30吨的冷库2座，有定点屠宰场1家。

1.2 品牌创建及 “三品一标”建设情况

“发展地方特色，打造畜牧品牌”是近两年来雷波县畜牧工作的重点。打造 “芭蕉芋猪”生猪品牌、巩固无公害畜产品生产基地、发展 “小凉山土鸡”生态养殖是雷波县打造特色畜产品品牌的亮点和落脚点。

1.3 产品开发包装情况

开展畜产品品牌建设以来，县畜牧局就加大了产品开发的相关工作力度。以 “芭蕉芋猪”火腿、烟熏腊肉、烟熏乳猪以及 “小凉山土鸡”风干鸡等为代表的产品进行了试加工，已成功完成了乳猪、火腿、腊肉等产品包装设计和印刷，并已投入使用。

2 主要政策措施

2.1 组织领导

县级相关部门密切配合，共抓共管，步伐一致，确保各项工作顺利开展。

2.2 政策措施

地方各级党委政府积极鼓励和支持畜牧业的全面发展。畜牧生产用地已纳入用地规划，简化审批程序，优先考虑。用水、用电按居民生活用水、用电标准收取。邮政储蓄、农村信用社等金融机构以小额贷款、产业扶持等金融产品形式推出信用贷款，大力支持畜牧业发展。税务部门对农产品基本实现免税政策，对规模养殖场、加工企业在税收上给予最大的优惠。

2.3 项目扶持

一方面县财政每年将项目发展、扶持资金列入支农资金项目纳入财政预算，根据财政收入状况逐年递增。另一方面，政府鼓励民间资本对畜牧业的投入，培育地方龙头企业，积极争取上级立项，解决资金周转困难问题，扶持企业壮大。

3 存在的主要问题

3.1 投入不足

产业化发展需要更多的规模化养殖场和服务机构作支撑。但该县是国家扶贫开发工作重点县，财政收入不高，自身对畜牧产业化发展的投入有限；县内经济总体水平不高，民间资金的投入也有限，远远不能满足发展的需要。上级财政对畜牧业基础设施的投入力度在不断加大，但专项资金不多。

3.2 招商引资困难

一个原因是雷波县地处西南地区，地理位置偏僻，境内山高坡陡，沟壑纵横，交通不变，运输成本较大。另一个原因是畜禽养殖规模化水平低。

3.3 技术支撑薄弱

雷波县是一个传统的农业大县，群众文化水平不高，缺乏系统性的生产技能，科技普及率和转化率不高。

4 发展的对策和建议

4.1 加强畜牧业产业化发展的政策引导

一是加强宣传，提高识。政府应将畜牧业产业化列入各级政府的目标考核，充分明确畜牧业产业发展在农业经济中的地位，加强政策引导。二是强化管理，打破部门之间的条块分割，对畜牧业产业化实行一体化管理。

4.2 加大对龙头企业和专合组织的扶持

大力培育龙头企业。大力推广 “龙头企业+养殖基地+农户”的产业化经营模式，在政策、资金、土地、用电等方面制定稳定的优惠政策。县内至少培育2个以上龙头企业，拉长产业链，并积极发展畜牧业合作经济组织。

4.3 增加畜牧业产业化发展的投入

按照畜牧业发展 “提质、转型、增效”的要求，逐年增加财政用于畜牧业发展的预算，将标准化适度规模养殖农户、农村养殖专业合作组织和养殖小区、标准化品种改良和良种繁育体系建设、动物防疫体系和质量安全监管体系等方面作为各级政府财政性项目和资金支持的重点，采取 “先建后补”、 “以奖代补”的方式，强化畜牧业投入导向。在金融信贷方面上采取政府贴息、增加贷款额、调整担保方式等扩大融资渠道。

4.4 强化部门协调配合力度

加强国土、水利、能源、环保、交通、水电、城建、税务等相关部门的密切配合和工作衔接；对良种引进、畜产品加工、饲料加工等方面落实税收优惠政策。鼓励合理利用荒山、荒坡发展畜禽养殖，实现养殖场和农田的交替使用。