祥云县动物产地检疫存在的问题与对策

普继莲 （云南省祥云县动物卫生监督所 672100）

祥云县动物产地检疫存在的问题与对策

普继莲 （云南省祥云县动物卫生监督所 672100）

动物产地检疫是检疫工作的基础环节和第一道关口，是从源头上控制动物疫病传播，减少危害的关键措施，也是畜产品质量安全的重要保障。通过对祥云县动物产地检疫目前存在养殖户法制观念淡薄、检疫人员严重不足、流通屠宰监管不力等问题的分析，提出加大宣传、明确职责、强化监管等进一步完善动物产地检疫的对策。

动物；畜产品；质量安全；产地检疫；问题；对策

祥云县自2002年启动实施动物产地检疫工作以来，有效控制动物疫病的发生和流行，为流通、屠宰检疫打下良好基础，动物产地检疫工作成效取显著，保障了祥云县畜牧业的健康发展。但由于基层动物产地检疫工作开展不平衡，还面临许多困难和问题。

1 产地检疫存在的问题

（1（养殖户法制观念淡薄。部分养殖户对动物产地检疫工作的重要性和目的意义认识不足，采取隐瞒、回避、抵制情绪。

（2（宣传工作不到位。近年来，业务部门利用宣传车、电视、报纸、网络等多方位、大范围地进行宣传少，广大养殖户主动报检意识不强，整体效果不理想。

（3（检疫人员严重不足。目前，乡镇畜牧兽医站担负畜牧业 “种、料、管、防”科技推广工作，任务繁重，事多人少，而且产地检疫涉及千家万户，地域分散，养殖数量大，难以适应新形势下动物产地检疫工作的需要。

（4（执法不严谨不规范。少数检疫人员对相关的动物检疫的法律法规不熟悉，检疫中存在没有对动物进行检疫，就出具检疫证明的事件时有发生。

（5（流通屠宰监管不力。近年来，国家加大整治公路“三乱”的力度，畜牧部门不得上公路检查，经营者有无检疫证均可运输或进入定点屠宰场屠宰，给非法经营者营造了逃避产地检疫的机会。

2 产地检疫工作的对策

2.1 提高认识，增强检疫工作的责任感

为有效控制动物疫病的发生和流行，把疫源控制在饲养地，做到疫病不出村、不出户，防止疫病进入流通环节，同时也是提高动物免疫密度，做到防检结合，以检促防，以监保检，为屠宰检疫打下良好基础，保障市场和流通环节稳定。为此，各级人民政府要提高认识，加强领导，把动物产地检疫作为促进农民增收，保障人民群众健康和社会稳定来抓，并将其列入政府重要议事日程，落实产地检疫的各项措施，认真抓好此项工作。

2.2 加大宣传，全面提升养殖户的报检意识

各级业务部门要充分利用广播、宣传车、电视、网络等各种宣传媒体，紧紧围绕开展产地检疫是把疫源控制在饲养地，做到疫病不出村、不出户，防止疫病进入流通环节这一主题进乡镇、进村组广泛宣传，家喻户晓，营造良好的动物产地检疫宣传氛围，全面提升广大养殖户主动报检意识，自觉、自愿积极配合防检人员开展动物产地检疫工作，促进畜牧业健康发展。

2.3 明确责任，把检疫工作落到实处

动物产地检疫工作由县畜牧兽医局主管，县动物卫生监督所组织，乡镇畜牧兽医站具体实施，按照有关要求，将动物产地检疫以及畜禽养殖和报检、病死畜禽无害化处理的监管进行细化和量化，分解落实到单位和个人，建立健全动物产地检疫工作目标管理责任制，层层签订动物产地检疫目标责任书，做到职责清晰，任务明确，责任到人。

2.4 强化培训，努力提高检疫人员素质

为了更好地开展动物产地检疫工作，严格操作技术规程，适应新形势下动物产地检疫工作的需要，县级业务主管部门要每年应组织广大检疫人员集中举行1～2次理论培训和现场实际操作技能培训，邀请专家、教授进行动物产地检疫技能、检疫新技术、新理念等方面系统培训，以提高基层检疫队伍的整体素质，逐步打造一支法律意识强、业务素质高、责任心强的检疫队伍，确保动物产地检疫工作科学规范有序开展。

2.5 依法依规，公示产地检疫申报内容

根据 《中华人民共和国动物防疫法》和 《动物检疫管理办法》的要求，出售和运输动物的，货主应当向所在地动物卫生检验机构申报检疫，依法应当办理检疫审批的，须提交审批单。同时出售或者运输种用、乳用或者役用动物提前15d报检；动物产品、供屠宰或者育肥的动物提前3d报检，因生产生活特殊需要出售、调运和携带动物或者动物产品的，随报随检。因此，要按上述规定，因地制宜确定报检的地点、时间、联系人、报检电话等，并将上述规定进行宣传和公示。

2.6 防检结合，保障畜牧业健康发展

动物防疫贯彻预防为主，防检结合，全面控制和及时扑灭的方针，坚持强制免疫和自主免疫相结合的原则，防疫工作必须做到 “县不漏乡，乡不漏村，村不漏户，户不漏畜，畜不漏针”防疫目标，是畜禽免疫的保障，也是产地检疫的基础，产地检疫是检疫人员对畜禽进行临床检查，如果平时的防疫工作搞得彻底，扎实，那么防检人员通过动物免疫记录就能对当前动物疫情有所了解，再结合畜禽在临床上的表现，就很容易对被检的动物健康与否作出判断。因此，做好平时的动物防疫工作是产地检疫顺利而彻底实施的一个重要保障，以防疫带动产地检疫的实施。反过来，通过产地检疫的开展又可督促平时防疫工作的实施，实现以检促防工作新局面，保障畜牧业健康发展。

2.7 强化监管，为检疫工作保驾护航

为了把动物产地检疫工作落到实处，应加强屠宰检疫、运输检疫和市场检疫的验证查物监管力度，对无免疫标识、无产地检疫证明的动物一律禁止出售和运输，凡进入定点屠宰场的动物，必须持有输出地检疫部门出具的有效证明，方可入场屠宰。同时各级定点屠宰场不能搞地方保护主义，放宽入场条件，凡无证或证物不相符的，检疫人员必须按照相关规定进行补免疫、补检疫、补消毒，对逃避检疫的经营者依法进行严肃查工作的开展处，通过严格把关，实现以监促检，以检促防工作新局面，为检疫工作保驾护航。

2.8 加大投入，解决防检人员的后顾之忧

动物产地检疫工作事关人民群众健康和社会稳定，事关畜牧业健康发展，各级政府要加大动物产地检疫工作经费和基础设施建设投入，特别是装备快速检测设备以及检疫执法中必须的通讯、交通、取证、办案等设备设施的投入，不断提高动检队伍的装备水平和村级防检人员的待遇，解决村级防检人员的后顾之忧，稳定村级防检队伍，切实做好动物的防疫和检疫工作，保障畜牧业的健康发展。