论茶叶产品质量安全追溯体系的建设

余永福 朱敏婕 朱运华 胡桂萍 曹挥华

（江西省蚕桑茶叶研究所）

一、茶产品质量安全问题产生的原因

茶产品质量安全问题是目前茶产业发展的一个瓶颈性问题。一方面，因茶叶产品自身的特性，在同样剂量条件及同等质量管理控制水平下，茶叶中的农药残留风险要高于其他农作物。这主要是因为茶叶的收获部位就是直接喷药的部位。而且茶叶是一种一年种植多次采收的作物，喷药后的间隔期要短于其他农作物。另外，茶叶的单位重量表面积大于其他农作物，因此农药残留量也相应较高。茶叶采收后又不加洗涤，直接加工。以上种种原因为茶产品质量安全留下隐患。这也对茶产品质量安全管理提出了更高的要求。另一方面，在国际贸易中，世界各国尤其是发达国家对茶叶都制定很严格质量安全标准。这种标准严格到超过出于食品安全的考虑，成为发达国家进行贸易保护的一种绿色壁垒。目前欧盟对茶叶订有1300多个农药MRL标准，日本订有876个农药MRL标准。可以说，茶产品质量安全问题成为我国茶产品出口中关键制约性问题。

二、茶产品质量安全追溯体系建设的必要性

解决茶产品质量安全问题，不仅仅是解决目前茶产品农残、重金属超标、微生物超标等技术层面的问题，更是要找到茶产品质量安全事例频发的根本原因并对症下药才能根本性解决问题。很显然，如此多的茶叶农残超标并不主要是生产商不懂合理用药以及茶树病虫害绿色防控技术的缺失，茶叶质量安全问题的根本原因是茶叶生产环节过多过长，在产品全程质量安全追溯体系建设不完善的情况下，根本无法分清主体责任，同时缺乏有效的监督管理机制和手段，责任主体的缺失导致质量控制水平低下。因此针对茶叶产品特性，建立全程质量追溯体系显得尤为重要。

茶产业，从传统生产进入了品牌建设时代，小而散的市场经营主体在企业营销品牌的建设显得力不从心，茶产品品牌建设大多以公共品牌、地理标志产品为主，与企业品牌以母子商标的形式存在，这种情况下，公共品牌实际上是由地方政府或公共机构在运作，如何保证公共品牌使用者的产品质量和品牌信誉度，目前除了政府监管（往往不到位），大部分依赖于企业的自我约束和诚信体系，很显然这不具备真正的约束力。通过产品质量追溯体系的有效建立，利用现代信息技术的应用，让产品质量安全直接受益方——消费者直接参与到茶产品质量安全追溯体系，这对生产企业甚至包括监管部门来说都有较强的约束和促进作用，而且通过消费者的直接参与，也有利于其重拾食品质量安全信心，有利于产业的健康良性发展。

三、茶产品质量安全追溯体系建设内容及特点

茶叶产品质量安全可追溯系统的实质就是茶叶产品质量安全信息管理体系，其目标可以用“源头可追溯、生产（加工）有记录、流向可跟踪、信息可查询、产品可召回、责任可追究”来概括，为了更好地实现以上目标，茶产品质量安全追溯系统建设主要包括以下三个方面的内容。

1.编码系统的建立

为了对茶产品生产过程进行很好的追溯，首先要对生产过程中的诸多要素进行标识，例如生产茶园、茶叶鲜叶原料、在制品、半成品等，对全程各个环节尤其是关键环节进行有效标识，追踪和溯源才真正有效。编码就是赋予生产环节上各要素的身份信息，并且这种身份信息必须是唯一而排它的。编码从表现形式来说，可以字符串，例如茶园编号、在制品生产批号等，这种编码方式在内部追溯环节应用比较多，主要优点是识别性强，操作简单而经济。另外编码也可以是条形码、二维码等以现代信息技术应用为基础的编码技术。这种编码方式在生产过程的外部追溯环节应用比较多，例如以二维码作为最终产品标识，结合现代信息扫描终端，具有扫描识别简单，信息量大等优点。

2.记录（信息体系）体系建立

主要是指参与的组织/人员信息，原料/产品信息、环节/过程信息等，具体到茶产品生产过程主要包括：化肥、农药等化学品采购、出入库记录、茶园农事管理记录、茶园鲜叶生产记录、茶叶加工过程记录、茶叶包装、贮运、销售记录等。追溯体系的实质是信息管理体系，因此信息收集、记录体系成为产品质量安全追溯体系的重要内容，在产品质量安全出现问题的时候，记录（信息）体系是查找问题和解决问题的基础。

3.制度体系建立

可追溯体系的建设及实施必须要有完善的制度体系作保障。从宏观层面来说，这种制度体系可以是法律法规以及部门规章制度等。从生产企业内部来说，为保证茶产品质量安全追溯体系的建设和实施，必须建立和完善产品质量管理制度、茶园生产管理制度、记录管理制度、内审制度、卫生清洁制度、培训制度、产品召回制度、过程控制制度等制度体系。

茶叶产品质量安全追溯体系的关键是追溯链的连续性和追溯链的完整性。连续性是保证从食品原料至最终产品全过程质量安全信息能顺利被跟踪，以及从最终产品至食品原料的质量信息能被完整地追溯。编码体系的建设与完善直接关系到追溯链的连续性，而记录体系则影响追溯链的完整性。值得注意的是，与食品追溯链的完整性相比，食品追溯链的连续性更为重要，一旦食品追溯链不连续，则无法完成其过程追溯，但追溯信息不完整，只是无法获取完整的质量安全信息。

四、茶产品质量追溯体系建设中存在的问题

茶产品全程质量安全追溯体系建设在产品质量安全管理中的作用得到茶业界的普遍认可，许多规模企业、茶叶区域品牌等纷纷建立茶产品全程质量安全追溯体系用于茶产品质量安全风险管理并取得较好效果，但在实际实施过程中也存在一些问题，主要表现在以下几个方面。

1.生产全过程信息采集具有复杂性和信息不对称性，这使得产品质量安全全程追溯体系的信息具有一定滞后性、不完整性，导致提供的信息不及时，同时由于缺乏长期的信息公布机制，往往只是在追溯体系建立初期能及时动态地根据产品加工或包装的批次更新质量安全相关信息，后期则因为人力、物力和财力的原因，使得追溯体系成为一种摆设并没有发挥其应有的作用。

2.企业在产品质量安全追溯体系中所提供的食品安全信息的真实性难以保证。企业基于市场占有率、产品竞争等方面的考量，在优质优价的良性市场机制没有完全建立时，又没有第三方专业检测机构的检验，目前质监机构的抽检机制不尽完善，企业提供的食品质量安全信息不尽真实。

3.质量安全追溯体系往往仅在企业内部管理方面发挥作用，作为质量追溯体系的关键主体消费者难以参与其中，这也使得追溯体系的作用大打折扣。消费者作为质量安全追溯体系建设的直接受益方，如何通过现代信息技术的应用，让其直接参与到产品质量安全追溯体系中，也显得至关重要。目前以二维码技术作为最终产品标识码，具有识别简单、信息含量大等优点，应用较为广泛，利用二维码技术，对消费者而言不仅可以全面了解产品详细信息，而且不需要专业设备投入和专业技术培训即可简单实现。但二维码技术在产品防伪鉴伪方面的功能有待进一步挖掘。

五、建 议

1.进一步加强相关法律法规建设以及食品安全监管机制的完善。食品安全监管机构是食品安全管理顺利推行的基础；健全的法律法规体系是食品安全监管顺利推行的前提；目前已形成以《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和质量法》等为基础的食品质量安全法律体系。在食品安全监管机构方面，以国务院食品安全委员会为最高机构，多部门合作联动、协作分工的食品安全质量监管体系也已经建立，但从立法来看，对产品质量安全追溯体系建立的法律规定大多停留在框架性及引导性要求层面，在监管机构方面，虽然存在协作分工，但在监管负责主体分工还存在划分不清甚至多重主体情况，尚未形成无缝对接的食品安全监管机构及职责界定。

2.鼓励采用物联网、二维码等现代技术应用为基础的茶产品质量安全追溯体系建设与应用。以现代信息技术应用为基础的茶产品质量安全追溯体系的建立，不仅从追踪和溯源两个方向，实现生产过程茶产品质量安全信息的有效管理与控制，而且，通过现代遥感技术、全球定位技术、气象数据监测技术等现代信息技术的应用，生产管理人员可以通过信息互换平台，对茶园管理、病虫害防治、茶园鲜叶采摘等进行实时监控。对茶园管理中的化学品投入实施有效控制。并通过二维码活码技术对终端产品进行有效标识，从而实现消费者真正成为产品质量安全监督的主体，最终实现茶产品质量安全水平的提高。