投资印尼铝企面临的环境及对策

刘心 刘志龙 郭清豪|文

随着我国铝工业的飞速发展，对于铝资源的需求也越来越大，特别是山东地区的氧化铝生产几乎全部依赖国外资源，印尼禁矿政策生效以后对我国氧化铝行业影响巨大。基于这样的背景，中国铝企在印尼投资建厂，将面临着优势、劣势、机会和威胁四个方面因素。

我国国内铝土矿资源先天不足，而氧化铝产能却在不断扩张，造成氧化铝所需原料严重依赖进口。尽管国内铝企业积极拓展海外铝土矿资源，但由于美国铝业公司、力拓集团、必和必拓公司、巴西淡水河谷公司等大型跨国企业对铝土矿资源进行垄断控制，海外铝资源开发步履维艰。印度尼西亚(以下简称“印尼”)禁矿政策生效以后，中国铝企业作为印尼铝土矿的主要进口商之一，受到极大冲击，如何才能突出重围？为此，中国铝企业走上了海外投资之路，一方面使原料供应不再受制于人，另方一面打造海外基地，开拓国际市场。海外投资是一种高风险的市场行为，如何识别市场机遇、规避市场风险、实现理性投资是我们亟待解决的问题。

优势

打造完整的产业链，进可攻退可守。中国铝企业基本上都拥有较为完整的铝产业链，从能源、电力、氧化铝、电解铝到铝型材、轻合金、航材，上下游相互补充、平抑盈利波动、规避风险。投资印尼项目仍以构建更完整产业链为基础，打造盈利和抗风险能力强的企业。

成本为王，打破原料壁垒。如果在印尼建铝冶炼厂，将改变铝土矿严重依赖进口的劣势，直接靠近铝土矿产区，短距离运输，直接跳过海运、关税等费用，大大降低了成本，拓展了盈利空间。

劣势

印尼政府严格限制引进外籍劳工，使用外籍员工要向印尼劳工部办理劳工证、交纳外劳税，劳工证每年一办，办理费用约3500元人民币/人，外劳税每年一交，约7800人民币/人。而有些工作是印尼本地员工无法胜任的，必须从国内引进，这就使企业的用人成本成倍增加。同时，从国内输出劳动力到印尼，人均薪酬将成倍增加。因此，企业不得不大量雇佣当地劳动力，但要充分考虑他们的生活习惯、适应他们的工作方式。当地人在单个劳动力效率以及责任心上与国人有一定差距，而且罢工事件时有发生，这些都是不利的因素。

中国企业在跨国经营方面经验仍然欠缺，尤其是如何管理境外企业的经验。我们需要跨国经营人才，但一将难求，我们培养自己的跨国经营人才更需要时间。因此，如何提高国际化管理水平，是中国企业进入印尼投资必须面临的一大难题。

机遇

印尼政治经济环境，更加趋向稳定。2014年7月9日，旷日持久的印尼总统大选尘埃落定，佐科·维多多胜出，局势稳定下来。佐科政府采取积极务实的政治、经济和外交政策，有效地稳定了国内局势和促进了经济增长。随着印尼政治经济环境的逐步好转，外商投资建厂的信心更足了。

国内市场不断饱和，而印尼却拥有待开发的庞大市场。作为一个拥有2.4亿人口的国家，其国内消费市场的规模对于任何投资者来说都是极具诱惑力的。投资印尼是一个跳板，是开拓印尼市场、东南亚市场以及其他海外市场的起跳点。

近年来，中国政府支持中国企业“走出去”，鼓励有实力的企业适当地进行对外投资和跨国经营，在信贷、保险、外汇等方面给予更大的优惠，加强了对外投资企业的引导和助力。印尼政府积极采取“引进来”政策，《投资法》的实施有利于吸引投资，投资优惠政策有助于降低投资成本。进口税优惠、日常税收优惠、出口税优惠三大政策让投资者得到更多实惠。而且，据报道，在东盟十国的平均工资中，印尼排名居第7位，人均工资为367万印尼盾/月(约合1833人民币/月)，人力成本较低。

印尼不施行外汇管制或控制资金流动，投资者可自由地把资金转移到海外或从海外汇入印尼。相关盈利汇出、外籍人士的薪金、费用以及资金等外汇的经营性往来，不需事先申请和核准等一系列烦琐的手续，这些都给外商投资创造了有利条件。

威胁

政治斗争仍然存在，法治权威难以树立。印尼总统和落败候选人之间的政治斗争仍在继续，这是长期困扰印尼发展的政治问题。印尼法治权威难以树立，贪污受贿现象十分猖獗，经济部门存在大量的合同争端和违约行为。

社会治安堪忧。长期以来印尼经济发展水平不高，失业率高，社会治安虽有所改观，但依然较差。部分地区宗教冲突、种族冲突、排华倾向仍然存在，虽然佐科政府对华人的政策有所改善，但员工的安全问题仍是不容忽视的重中之重，出行时应该尽量避开夜间和部分高风险地区。

基础设施落后，生产配套设施较差。印尼由13000多个岛屿组成，除了爪哇岛、苏门答腊岛、加里曼丹岛和苏拉威西岛等几个大岛外，大部分岛屿依然是未开发状态，基础设施建设如道路交通、供水、电力、通讯、港口等都很落后，部分岛屿还处于原始状态，基础设施更无从谈起。

印尼工业以轻工业为主，重工业在众多领域和行业都是零基础状态。中国企业若在印尼投资，应充分利用在国内业已形成的供应链优势，如重要设备采购等，一方面带动国内配套企业来投资，另一方面积极寻找当地合作伙伴。

自然灾害频繁，保护环境尤为重要。印尼属于群岛国家，雨季较长，大部分岛屿都处于地震多发带上，地震和海啸等强破坏性自然灾害频发。中国企业在印度建厂和生产的同时还要注意预防自然灾害。

对策

只有全面综合地考虑应对四方面的策略，才能找出更加完善的规避风险方案。

1.降低成本，开拓市场。利用原材料、资金、技术等优势，打造完整产业链，增强规避风险能力，同时利用完整产业链、廉价劳动力、自由的资本市场降低成本；利用政策支持，积极开拓印尼及其他海外市场。

2.提高跨国经营水平。加强与华人企业的合作，吸取印尼华人在经济发展中的经验教训，合理规划企业结构、劳动力结构、管理经营模式，学习他们的管理优点，不断提高企业的跨国经营水平。

3.选择好投资地点。应充分考虑安全因素，尽量避开那些社会治安差、种族冲突和分离倾向严重的岛屿或城市，最好选择自由港或自由贸易区内投资。

4.处理好与当地政府的关系。印尼的总统和地方首脑都是民主选举产生，可能分属不同阵营，想要投资成功必须处理好与当地政府的关系，搞好与当地军队、警察及其他权力部门的关系。遵守当地的法律法规、尊重当地的生活习俗和宗教习惯，充分照顾当地员工的利益，搞好同当地人民群众的关系。

5.做好基础设施建设，搞好生产配套工作。利用资金、技术优势做好配套基础设施建设，利用在国内已经形成的供应链搞好生产配套工作，如重要设备采购等，同时积极寻找当地或邻近配套的合作伙伴。

6.搞好自然灾害预警、环境保护工作。利用资金、技术优势做好自然灾害预警及防御工作，做好节能减排，环境保护工作。

尽管中国铝企投资印尼面临诸多问题和压力，但企业应持积极态度，把工作焦点放到如何排除障碍、实现企业跨越式发展上来。中国铝工业正在面临新一轮的洗牌，企业只有开拓海外市场，参与全球竞争才是生存之道。