周先海
查账的调查询问工作是指查账人员在查账中发现问题或疑点后找当事人或有关人员调查询问进行核实的行为。查账如何做好调查询问工作呢?根据本人的工作体会,认为应做到如下“八要”:
一要做好充分准备。调查询问前,查账人员要对在账上发现的情况进行熟悉和分析研究,并在此基础上制定出周密的调查询问工作方案,确定调查询问的对象、内容、方法、步骤及人员分工。如找个体工商户调查询问,是先找工商行政管理部门请求他们支持协助,还是直接找其本人,是去其店里,还是请其到单位来等等,都要有一个详细的计划。另外,还要拟定好调查询问提纲,设计好所提问题和提问方式,以便有的放矢地开展工作。当然,在实施调查询问过程中,应根据实际需要对调查询问工作方案不断进行调整。同时,要准备好调查询问笔录用纸、笔墨、印泥、录音机(笔)、照相机等工作用品。
二要讲究调查策略。调查询问工作是智力、勇谋的较量,只有讲究策略,才能征服被调查询问人,获得所需证据突破问题。如我们在查账时发现甲厂长有购买设备受贿嫌疑,于是我们以邻县一个新筹建企业老总和司机的身份找到那家设备制造企业的销售经理洽谈购买同种设备事宜,谈了一些基本情况后,“司机”故意回避,“老总”马上就跟销售经理谈回扣问题,并把向甲厂长支付回扣的情况套了出来。“司机”进来后,“老总”把录音给“司机”。“司机”一边把情况反馈回本单位对甲厂长进行突破,一边整理成调查询问笔录。甲厂长知道事情败露只好承认,销售经理也只好在调查询问笔录上签字按手印。
三要抓重点寻突破。调查询问工作必须选择好重点和突破口。查账人员应对在账目中发现掌握的情况进行认真的分析研究,充分估计调查询问可能出现的情况,然后根据实际情况,把重要问题作为调查询问工作的重点,把更好查实又具有关键性的问题作为调查询问工作的突破口,有计划、讲策略地采取各个击破的方法来打开调查询问工作的局面。
四要巧妙攻心说服。被调查询问人不愿意说出真实情况的原因主要为:对当事人,因属自己的问题,怕说出来要受到处罚;对有关人员,一是怕带出自己或本单位的问题,二是怕影响自己或本单位今后的生意或工作,三是怕别人讲自己或本单位不讲义气。为此,做好被调查询问人的说服工作尤为重要,既要宣传党和国家的政策,有针对性地进行政策攻心,又要联系实际进行启发疏导,想方设法地让其放下思想包袱;特别是对有关人员,要说明分析清楚调查询问的目的,打消其思想顾虑,争取其配合如实讲出情况。
五要讲究询问技巧。要根据被调查询问人的心理状态,审时度势,有针对性地采取不同的询问技巧。调查询问的技巧主要有:(1)迂回包抄,步步深入。从与主要问题看似无关,实则有关的方面问起,先清外围,然后步步深入回到主题上来询问。(2)抓住矛盾,穷追不舍。调查询问人员要善于发现和抓住被调查询问人答话中的破绽,并针对破绽连连发问,穷追不舍,使其陷入自相矛盾或不能自圆其说的地步,逼得其不得不如实说出有关事实。(3)点而不破,引而不发。当被调查询问人已经谈到某些问题的边缘,但又动摇犹豫时,询问人员可以根据已经掌握的情况,用暗示或点到即止的方法,有意适可而止地说出某些过程或情节,使被调查询问人意识到调查询问人员了解了有关情况,如今无法隐瞒而只好说清楚。(4)利用细节,旁敲侧击。利用找其他人调查所获得的一些细节情况对被调查询问人进行旁敲侧击,促使被调查询问人如实说清有关情况。(5)出其不意,攻其不备。向被调查询问人提出一个猝不及防的问题,以打乱其应对思路,瓦解其防御心理,使其露出破绽。(6)委婉含蓄,避免僵局。委婉含蓄的语言可以避免被调查询问人的反感,能收到其他语言难以达到的效果。如问是否向某人行了贿,改为问是否向某人送了钱,这样委婉的语言更有利于谈话。
六要发挥证据作用。遇到被调查询问人拒不说清有关情况时,可以在适当的时候,出示某些证据,以打开突破的口子。何时出示证据才能取得好的效果呢?实践证明,选择被调查询问人思想动摇时、陈述自相矛盾时,暴露“马脚”时、或顽固抵赖时,使用证据较为有利。当然,对调查询问工作中运用证据的切入点和时机,事前要认真研究,制定方案,既要按方案进行,又要随机应变运用,以达到利用证据直击要害,摧垮对方的心理防线,并在打开突破口后迅速乘胜直追扩大战果。
七要争取多方支持。被调查询问人有可能是公职人员或民营企业人员、个体经营者、社会闲散人员,也有可能是本地人员或外地人员,调查询问人员由于受职责权限、地域管辖权限等的限制,给调查询问工作带来了困难。为此,调查询问人员要善于争取多方面的支持协助,如找社会闲散人员调查询问,可以请求公安部门支持协助;又如到外地调查询问,可以与所在地的有关部门取得联系,请求他们支持协助,以借助他们的权限来开展调查询问工作。
八要注意联动夹击。在调查询问时,要注意采取联动夹击的方法来突破问题。如找违法违纪嫌疑人调查询问,对其说出的新情况要立即组织人员采取查账、找有关人员调查询问等方式进行调查核实,并将调查核实的情况反馈给找其调查询问的人员,对反馈的调查核实情况,还需要向违法违纪嫌疑人核实的,再向其进行询问核实。又如找知情人调查询问,在调查询问有重大进展或突破时,要立刻组织人员找违法违纪嫌疑人和有关人员进行调查询问,以便相互印证核实,不给违法违纪嫌疑人和有关人员进行串供的机会,促使他们讲清问题。
(作者单位:铜鼓县国有
资产监督管理委员会)