财审博览

时 事 聚 焦

中央财经领导小组召开第十一次会议，贯彻落实五中全会精神。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平于11月10日上午主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作。

习近平发表重要讲话强调，推进经济结构性改革，是贯彻落实党的十八届五中全会精神的一个重要举措。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，坚持改革开放，实行宏观经济要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

会议听取了国家发展改革委、财政部、人民银行等关于经济结构性改革问题的汇报，听取了住房城乡建设部关于加强城市规划建设管理的汇报。领导小组进行了讨论。（摘自搜狐网）

李克强：应扩大有效投资，合理加大减税力度。11月9日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，就当前经济形势听取专家和企业负责人的意见建议。

李克强说，“十三五”的核心目标是全面建成小康社会，但我们面临着世界经济短期难以走出低迷、国内长期积累的结构性矛盾日渐突出和跨越“中等收入陷阱”等多重挑战，必须上下同欲，切实把新的发展理念贯穿到经济各项工作中，着力保持经济运行在合理区间，实现中高速增长;着力加快产业升级，缩短新旧动能转换期，提高质量效益，推动经济迈向中高端水平。到2020年使13亿多中国人过上全面小康生活，城乡区域协调发展、生态文明建设、社会公平正义等取得显著进步，人均国内生产总值将跃上1.2万美元，基本跨越“中等收入陷阱”。这将创造新的发展奇迹。但离目标越近，挑战也会越尖锐，必须继续坚定信心，奋力克难攻坚。

李克强强调，要发挥财政、货币、产业、价格等政策的作用，注重定向调控、相机调控，打好组合拳，找准平衡点，强化逆周期调节，稳定市场预期。用好积极财政政策空间，合理加大减税力度，帮助企业渡难关、调结构、增后劲。通过采取PPP等方式，扩大有效投资，加快推进基础设施尤其是中西部公共设施建设，促进均衡发展。创新货币政策工具，降低企业融资成本，更好服务实体经济。以导向更突出的产业政策、更严格的标准和监管促进产业升级，满足多样化需求，落实对工商用电同价等政策，为服务业发展营造公平竞争市场环境，用优质产品和服务塑造中国制造、中国品牌的竞争力。

（摘自搜狐网）

赣 审 动 态

近日，南昌市审计局根据市政府法制办举办全市行政执法人员综合法律知识培训的通知要求，对市审计局审计执法人员进行了梳理，安排全局83名符合培训条件的审计人员分四批次参加8月下旬举办的全市综合法律知识培训。

此次培训依据南昌市行政执法人员资格管理和持证上岗办法的有关规定开展，培训内容包括《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政执法实务》（规范行政执法行为制度概述及文书案卷），经培训考试合格，将统一颁发行政执法证。（龚建平）

2015年10月16日，鹰潭市审计局召开《鹰潭市审计志》稿评审会，会议邀请省（市）方志办、省审计厅专家，市、县两级审计局部分人员、退休老干部和社会审计机构代表参加。会前，与会人员认真严谨地审读了评审稿。会上，大家畅所欲言，提出许多宝贵的修改意见。会后，编纂委员会将对评审意见进行全面梳理，逐条研究，采纳吸收，接下来，将对《鹰潭市审计志》稿做进一步修改完善。

此次编纂工作，系鹰潭市审计机关成立以来，首次独立系统的组织编纂，自2013年7月启动，组织成立了编纂委员会，聘请4名史志专家具体承担资料搜集和编写。通过数次修改，几经增删，终于2015年9月形成评审稿，整个《鹰潭市审计志》评审稿，分建置与队伍、国家审计监督、内部审计与社会审计、县（市）区审计、获奖批转项目、机关建设与管理、人物先进、附录等内容，共12章35节，约46万字，涵盖了从1984年到2013年鹰潭审计的历史轨迹，较为全面详细客观地记述了鹰潭审计三十年来从无到有、从小到大，并逐步走向法制化、制度化的发展历程，系统总结了审计工作经验，全面展现了鹰潭审计人的辉煌业绩和精神风貌，将为指导当前和今后审计工作起到积极的借鉴作用。（黄晓华）

为落实宜春市人大常委会关于预算执行审计工作报告审议意见的精神，加强审计整改工作，2015年9月29日上午，宜春市政府专门召开了审计涉及相关部门的整改工作会议。宜春市审计局孙国琴局长通报了2014年度市级预算执行审计发现的主要问题。宜春市政府副秘书长徐勇军同志主持会议，并就进一步抓好审计查出问题的整改工作作了重要部署。

会议要求各相关部门单位严格按照审计报告和审计决定提出的整改重点和时限要求，列出时间表，明确责任人，做到高标准、严要求，确保事事有回音、件件有落实。该收缴、清退的资金必须及时收缴、清退，该调账的必须及时调账，该归还资金渠道的必须及时归还。各部门、各单位“一把手”是审计整改工作的第一责任人，要亲自挂帅、亲自过问、亲自研究，指导制定审计整改方案，督促整改。整改工作必须着眼于从制度层面解决问题，注重从源头上杜绝违法违纪问题发生，积极探索规范财政资金管理的长效机制，避免出现屡审屡犯的现象。（任常安）

9月21日下午，瑞昌市审计局组织全体干部职工参加“把纪律挺在前面”廉政纪律知识考试。

考试采取闭卷方式进行，题型为单选、多选和判断题，共设有100道题，基本做到了题目全覆盖相关知识点。考试时间为60分钟，满分为100分，设考务人员2名，局长为总监考人。经阅卷，考出了人均96分的高分，其中满分8人，参考人员向局党组交上了一份满意答卷。

考试内容主要涉及中央、省、市领导关于纪律建设的重要讲话精神以及党章党纪、廉政准则应知应会知识、省委作风建设20条等。通过考试，全体干部职工一致认为，在今后的工作和学习中，要严格自觉遵守纪律，把握纪律底线不放松，时刻做到把纪律挺在前面，筑牢拒腐防变的思想防线，做到实实在在干事，干干净净做人。（张国军）

近日，樟树市七届人大常委会第三十一次会议听取和审议了市审计局局长受市人民政府委托所作的《关于樟树市2014年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审议意见认为，市审计部门积极配合市政府紧紧围绕全市中心工作，充分发挥审计的经济监督作用，对市本级财政预算执行及其他财政收支情况进行了认真的审计。审计范围广、层次深，审计重点突出，质量较高，对加强财政管理，完善财政法规，规范财政行为，提高财政资金绩效，促进全市经济社会平稳发展起到了积极的作用。

审议意见充分肯定了审计工作报告揭示和反映的问题真实客观，提出的意见建议切实可行。同时提出了今后应突出重点领域的审计监督和进一步完善审计整改工作机制的意见建议。（陈乐三）

近日，赣州市审计局圆满完成了对15家市属国有及国有控股企业的资产负债损益情况审计。此次重点审计了企业的重大经济决策、对外投资、对外担保、债权债务、会计信息、项目招投标等方面的内容，核查了企业资产负债损益的真实性、合法性和效益性，摸清了市属国有及国有控股企业资产规模，揭示了存在的问题，提出了完善公司治理结构、加强对外投资风险管控、健全国有资产监管体制等审计建议。对被审企业加强财务管理、提高资金使用效率、规范国有资本运营行为起到了重要的促进作用。（卢卓英 钟庆椿）

近期，临川区审计局采取争得区人大重视和支持，上门督促，回头看三项举措，促使被审计单位存在的审计项目问题整改到位。一是争取区人大重视和支持。该局挑选出被审计单位一些带普遍性的审计项目问题向区人大汇报，争得区人大的重视和支持，由区人大安排重点整改单位;二是上门督促审计项目问题整改到位。该局在争得人大重视和支持的基础上，由区人大分管财经工作的领导牵头，审计局配合，挑选15个工程审计项目和财政审计项目，上门提出整改意见，逐项落实整改措施;三是回头看。采取发整改函，利用上门审计的同时，查看被审计单位存在问题的落实情况，到目前为止，促使15个审计项目单位整改落实到位。

（白 浩 饶丽珍）

为积极稳妥地推进高标准农田建设资金整合工作，促进项目区内新农村建设工作，湘东区审计局派出审计组对湘东区2014年度第一批、第二批国家农业综合开发资金土地治理项目专项资金进行了审计。一方面严格按照市级部门的批复实施建设内容，逐项进行对照审计检查;另一方面进行账务检查，重点对财政资金使用环节进行了审计检查，并对资金拨付情况进行了审计检查。截止目前，工程送审金额977.95万元，审减金额9.39万元，审定金额968.56万元。（陈政玲 曾素娟）

根据县委县政府领导交办，为妥善解决茵梦湖项目有关问题，南昌县审计局认真开展茵梦湖项目资金的审计。

茵梦湖项目主要由江西康庄投资控股集团公司投资开发，本次审计主要是审核康庄公司的债权债务的真实性。一是制定方案。按照县委调度会的要求，抽调精干人员成立专项审计调查组，根据了解的初步情况制定了具体的审计方案，确定将公司债务作为审计重点;二是听取介绍。听取了银三角管委会领导及康庄公司相关人员的情况介绍，了解该公司资产负债情况，债务形成的原因及当前项目停工的现状等;三是查阅资料。审计查阅了康庄公司的财务报表、账簿、记账凭证、土地购置、股权转让、民间借贷等财务资料，对财务资料反映的情况进行了调查核实;四是进行座谈。与相关人员进行了座谈，了解该公司民间借贷相关事宜，了解民间借贷的规模、与康庄公司的法律关系及借贷的具体细节。五是分析汇总，对审计调查的相关情况进行分析汇总，梳理出茵梦湖项目债权债务方面存在的问题，形成了审计调查报告，提出了解决问题的具体办法和举措，为妥善处理茵梦湖项目有关问题提供了参考。（李 明）

“全省审计系统先进集体”、“全国审计机关先进集体”吉安县审计局，从7月开始，在全局开展“身边好人榜”评选活动，将评出的身边好人榜单及简要事迹张榜公布。至10月上旬，已评出的三位身边好人先后上榜。该局通过这一举措，把握世界观、人生观、价值观这个“总开关”，抓住全心全意为人民服务这个根本，以本单位身边好人为榜样，培育和践行社会主义核心价值观及审计人员核心价值观，加强党性修养和职业修养，增强责任意识和奉献精神，营造风清气正的良好氛围，激发干部职工的工作热情，促进审计监督工作。（温振春）

日前，九江县审计局再次召开稳增长等政策措施落实跟踪审计部署会，要求全局干部统一思想，把稳增长等政策措施落实跟踪审计作为当前九江县审计局审计工作的首要任务，正确处理好稳增长等政策措施落实跟踪审计与其他项目审计的关系，统筹调配力量，全力以赴，主动作为，增强责任意识，切实有效地推动稳增长等政策措施贯彻落实。（黄拥华）

近日，宁都县审计局为切实加强机关作风建设，增强机关干部廉洁审计意识，召开了今年第三季度党风廉政建设专题会议。会上局主要领导传达县纪委有关会议精神并针对局党风廉政建设及机关作风建设工作提出了几点要求：一是认真落实党风廉政建设责任制;二是加强廉政教育，不断提高审计队伍纯洁性;三是加强作风建设，确保中央八项规定精神持续贯彻落实;四是坚持依法审计，充分发挥审计监督职能。（宁都县审计局）

近年来，泰和县审计局积极探索在审计工作中加强廉政建设的方法和措施，构筑审计工作廉政建设的“防火墙”，保证审计工作廉洁高效运转，取得了较好的成效。一是加强廉政教育。组织审计干部开展反腐倡廉形势教育，通过廉政专题讲座、廉政警示教育材料，以案论纪，以法论审，不断增强审计人员的廉洁意识，同时组织审计干部到看守所参观，感受教育，做到警钟长鸣。二是加强廉政文化。组织干部开展廉文荐读、廉政楹联竞赛等，深化廉政文化建设内涵;开展家庭助廉活动，动员干部家属常吹廉洁风、多做护廉事、当好廉内助。三是落实廉政责任。实行责任分解，逐级签订廉政责任状，并把廉政情况纳入干部考核内容，年度评优实行廉政一票否决;落实“一岗双责”，利用任职廉政谈话及述职述廉等手段加强对审计干部的管理。四是拉紧监督防线。前移廉政关口，将审计组作为廉政建设监督重点，实施审前教育、审中检查、审后反馈制度;坚持审计项目廉政回访，领导带队到被审计单位了解情况，夯实审计拒腐防变一线阵地，积极与组织、纪检监察部门配合，充分发挥外部监督作用，及时发现和纠正工作中存在的问题和不足，全力培养高效干事、洁身自好的审计尖兵，保持审计威慑力。（黄满燕）

近悉，万载县审计局荣获2015年度宜春市优秀审计项目评比第一名，这也是该局连续第三年摘得第一名的桂冠。

近年来，万载县审计局始终以“强化精品意识，严把审计质量”为指导思想，在提升审计质量方面注重几个“特别”：一是特别狠抓违法违纪案件查处，提升审计威慑力和社会影响;二是特别关注涉及群众利益的民生问题和经济安全风险问题;三是特别注重审计成果的提炼，提高审计建议的实效性和价值性;四是特别注重审计整改，针对问题督促建章立制，充分发挥审计的建设性作用。（易 晴）

针对近年来审计反映出来的问题，新干县教体局认真落实审计整改，切实强化强化中小学校财务和食堂管理。最近，分别修订出台了《新干县中小学校财务管理办法》和《新干县中小学校食堂管理办法》。《财务管理办法》主要从财务管理体制、预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、财务监督等七个方面作了规范要求;《食堂管理办法》主要从财务管理、物资采购、物资保管、服务质量管理、卫生与安全等五个方面作了明确要求。这两个《办法》的出台，对进一步提高学校财务和食堂管理服务水平，规范管理行为，提高资金使用效益，杜绝侵占学生利益等将起到积极作用。（曾建军）

为响应芦溪县政府有关文件精神，芦溪县审计局会同县财政局近日成立联合检查组，对县级各预算单位进行全面财务大检查。检查内容包括预算外收入支出管理情况、资产管理情况、财务会计管理情况、财政票据管理情况、设立“小金库”情况等，为确保检查任务按质按量完成，检查组要求各部门、各单位要加强组织领导，狠抓工作落实，把此项工作摆在重要位置。并对检查发现的问题，将依法依规进行处理处罚，严重违纪违规的及时移送纪检监察机关处理。（李维华）

南城县人民政府针对该县审计局在环境保护中提出的责任落实不够到位、资金管理较滞后等问题，该县政府及相关单位高度重视，三项措施落实环保审计整改，着力加大环保工作执行力度。一是在县政府经济工作会议上，增加了各乡镇长现场签订环保责任状内容，落实各乡镇对本区域的环境质量总负责制任务;二是针对环境项目滞后，资金筹措难的问题，该县设立环保资金专户，将排污费、上级环保专项资金、县级配套资金全部纳入专户管理，同时责成县审计局每年对专项资金进行一次审计，加大资金监管力度;三是针对审计延伸调查提出的群众反映较大的问题，督促环保部门加大执法监督力度，开展饮水保护和空气保护等活动，加大企业排放问题特别是工业园区企业污染问题的监管，切实解决群众的“心肺之患”，保障人民群众身体健康。（石倩岚）

按照修水县委的统一部署和安排，修水县审计局抽调5名业务骨干，从10月9日开始，全程参与修水县委廉政巡查组对全县36个乡镇所进行的廉政巡查工作。此次巡查，将把发现问题、形成震慑作为主要任务，紧盯重点人、重点事、重点问题。强化对乡镇领导班子及成员执行《中国共产党章程》和其他党内法规、遵守党的纪律、落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督检查，着力发现违反政治纪律和政治规矩、廉政纪律、组织纪律和群众纪律、工作纪律、生活纪律等问题。局领导要求被抽调参与巡查的审计人员，严格遵守巡查纪律，服从指挥，听从安排，发挥审计人员的特有优势，发扬审计人员特别能战斗、特别能吃苦的精神，全力配合好巡查工作，确保巡查取得实效。（章修杭）

婺源县审计局认真完成县委、县政府和上级审计机关交办的其他审计任务。一是协助县纪委做好2014年廉政巡查督察工作。二是针对江湾镇晓起村委会的上访事件开展了相关审计调查工作。三是积极学习贯彻落实新的《预算法》;四是配合县人大做好《江西省审计条例》实施情况执法检查工作;五是根据县政府安排部署，做好迎接省政府教育工作综合督导评估工作;六是配合市审计局做好县委书记、县长任职期间经济责任履行情况审计;七是派出3名审计人员参加德兴市委书记、市长任职期间经济责任履行情况审计。（胡相如 程 兰）

10月23日上午，彭泽县审计局组织全体党员干部和该局“双联双覆盖”共建村马当镇丽山村党支部班子成员一起，参加了彭泽县审计局关于省委“作风建设二十条”宣讲会。

会议由局长宗润龄同志主持，局党总支书记李金龙同志作具体宣讲。从深刻理解我县组织宣讲《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》的重要意义，正确理解和把握《意见》的主要内容、抓好当前几项重点工作、推动《意见》精神全面贯彻等三个方面作出详细讲解;局长宗润龄同志结合审计工作实际作总结讲话，要求审计局全体党员干部认真学习《宣讲》材料，牢记“把纪律挺在前面”，为营造一个风清气正的政治环境而努力。马当镇丽山村党支部书记江建新同志也就参加县审计局组织的这次宣讲会谈了自己的几点体会，并表示回去后立即召开丽山村全体党员大会，传达省委《意见》和此次宣讲会的精神。

会后，县审计局全体干群和丽山村党支部班子成员一起观看了江西推进作风建设新常态纪实片《正风肃纪在江西》。（郭文静）

为继续深入推进精准扶贫工作，近日，永修县审计局再次召开专题会议对精准扶贫工作进行再部署、再落实，组织全体干部职工深入该局帮扶村，通过上门入户、实地拍照、调查了解等方式整理资料建档立卡，就20户帮扶对象的家庭人口、就业渠道、收入来源、致贫原因和贫困现状等情况做进一步了解、核实，并在此基础上详实填写《永修县审计局“干部联户”定点帮扶工作连心卡》，进而根据贫困情况明细分类，制定详实可行的帮扶计划，以达到2016年基本消除绝对贫困现象的目标。（卢 静）

近年来，上高县审计局为了适应审计工作发展的需要，努力打造一支政治觉悟高、业务过硬的审计干部队伍，通过采取多项措施，努力加大年轻审计干部的培养选拔力度，取得明显成效。

一是严把进人关。坚持“凡进必考”原则，即所有新招录的审计干部都必须经过省、市人事部门统一组织的公开考试，并要求学历必须是大学本科以上，专业必须是会计、审计和工程造价等专业。

二是加强培训教育。鼓励年轻审计干部积极参加专业技术职称、学历考试，所需费用全部单位负担;积极选派年轻审计干部参加审计署、省、市审计部门组织开展的各种业务培训和学习。

三是加强锻炼。加强对年轻审计干部的锻炼和培养，实行“以老带新、师徒结对”的方式，充分发挥经验丰富老审计骨干的“传帮带”作用。

四是加大提拔力度。对工作认真负责、业务能力强、敢于担当、能吃苦耐劳和坚持原则的年轻审计干部大胆提拔使用。（黄立强）

按照县委关于认真开展“三实”干部竞赛活动的有关要求，靖安县审计局在全局认真开展“读原著、学原文、悟原理”读书活动。一是组织干部学习十八届四中全会精神，新《党章》以及中央关于作风建设的若干规定等内容;二是组织干部认真学习《国务院加强审计工作的意见》、《审计法》、《江西省审计法实施条例》;三是组织干部畅谈“读原著、学原文、悟原理”读书活动的体会;四是组织干部撰写读书笔记，并从中推荐2篇上交县“三实”干部竞赛活动领导小组办公室，参加全县优秀读书笔记评选。（黄新平）