基于内部控制的事业单位资产管理模式设计与实现路径

孙丽

【摘 要】资产管理是事业单位日常管理工作中的一项极为重要的构成部分，也是事业单位建设发展的重要基础保障。因此，加强事业单位的资产管理工作是十分必要的。本文就当前我国事业单位在资产管理工作中存在的问题进行总结和分析，并研究和探讨如何在内部控制基础上增强资产管理模式的设计和实现，以便更好的提高事业单位资产管理工作的效果，促进事业单位平稳、高效、良性发展。

【关键词】事业单位；资产管理；内部控制

资产管理即是对现有资产的取得、使用、配置、收益、处置等方面进行管理控制。随着我国社会经济的不断发展，事业单位的现有资产数量和种类也越来越多，这就使得资产管理工作的重要地位也越来越突显出来，而它自身对事业单位建设发展的积极影响和作用也促使事业单位必须进一步加强和提高资产管理工作的水平，以确保单位建设的顺利、长效、可持续发展。

一、事业单位资产管理中存在的问题

1.缺乏完善的资产管理规章制度

我国部分事业单位在开展资产管理工作时，没有制定与之配套的管理规章制度，或是规章制度的内容不完善、不全面、不切实，奖惩制度和标准不明确，导致资产管理人员在开展工作时的执行力度不足，缺少明确、有力的制度保障，无法真正落实和开展管理工作，从而造成资产管理工作效率的低下。

2.資产管理意识薄弱

由于许多事业单位的财政经费由国家直接拨款，再加上事业单位自身强烈的社会性和公益服务性，导致事业单位的市场竞争意识和资产管理意识匮乏，长期存在“轻管理、重购置”的观念，对资产的使用效率、结果和处置不重视，经常出现重复购置、盲目购置等问题，从而造成资产的严重闲置、浪费和流失。

3.缺乏科学有效的资产管理机制

事业单位中的资产管理内容主要包括资产的使用、配置、处置、清查、监督、评估以及资产产权的界定、登记、纠纷调处等。而由于许多事业单位没有设立独立的资产管理部门或资产管理部门机构设置不健全，导致事业单位在对资产进行实际管理时往往存在“多头共管”、“责任不明”、“相互扯皮”等问题，导致管理工作出现资产浪费、流失、处理不当、审查不清等问题的发生。

4.资产管理的信息化程度较差

由于事业单位对资产管理的不重视，导致其对资产管理工作的资金、设备投入不足，许多事业单位管理人员在开展资产管理工作时依然沿用过去传统、落后、繁复的人工管理模式，对现代化的信息管理手段运用不足，不仅导致管理人员的工作量巨大，工作效率低下，也使得各部门之间的资产信息很难得到及时、有效的共享交流，从而造成资产浪费、贪污腐败等问题频频发生。

二、事业单位基于内部控制强化资产管理模式设计和实现的措施

1.健全完善资产内控制度

事业单位要在国家现行相关行政管理法律以及财务会计法规的指导下，制定科学、切实、合理、规范的资产内控管理规章制度，明确资产在处置、使用、转移、清查等各个方面的责任分工，规范资产内控管理工作的审查程序，积极提高资产内控管理制度的适用性和操作性，明确资产管理的保值增值目的，从而使事业单位资产管理工作真正实现有法可依、有章可循。

2.提高资产管理的内控意识

事业单位要提高对资产管理工作的关注和重视，充分了解和正确认识事业单位资产管理的相关内容以及它对单位整体建设发展的积极作用，提高全体员工的资产内科管理意识，积极转变和创新资产管理观念，加大领导层对资产管理工作的政策扶持和导向，将资产内控管理的工作成效作为事业单位领导工作业绩的衡量标准之一，从而真正的保障资产内控管理工作的顺利开展和落实。

3.积极构建科学完善的资产内控管理机制

事业单位要加强对资产管理机制的构建，以内部控制模式为基础，积极构建科学、全面、完善、系统的资产内控管理机制，明确资产管理各岗位的权限职责，规范资产管理的工作程序，推行流程化的资产管理模式，明确资产管理各个环节的目标、内容和方法等，从而有效提高资产管理的工作效率和系统性，避免和降低资产管理工作出现混乱及特殊化等问题。

4.加强资产的全面信息化内控管理

事业单位要积极引进和应用现代网络信息技术，逐步建立和完善资产内控管理的信息网络平台，提高各部门之间的资产信息共享水平，并通过信息管理、辅助办公、自动追踪等信息模块增强资产内控管理的信息化程度，实现事业单位在资产管理上的动态化、实时性管理。

5.强化资产管理的监督控制

事业单位要重视对资产管理工作的监督控制，通过制定科学、全面、切实、有效的监督管理规章制度，增强对资产管理工作的监督执行效力。同时，还要积极优化、改革和创新资产监督管理的方法模式，构建和完善资产管理绩效考评机制，结合相关法规和管理实际对资产管理中的各个环节和步骤设定具体的考核标准和指标，并增大绩效考核的公平性、公开性和透明化，从而更好的激发管理人员的工作积极性和主动性，提高他们的责任感和满足感，进而更好的推进资产管理的监督工作。

三、结语

事业单位要不断加强对资产管理工作的重视和改革，在内部控制管理的基础上积极构建现代资产管理新模式，完善资产内部控制制度，加强对资产管理的内控监督工作，提高资产内控管理人员的素质水平，从而有效提高事业单位在资产管理上的效果和水平，更好的促进和推动我国事业单位的良性、稳定、长效发展。

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