光伏产业：推动能源新变革

顾楠|文

中国作为最大的能源生产国和消费国，在转变能源发展方式方面，既有自身必须转变的内在要求，也有融入全球能源变革的外在环境需要。加快推进光伏等新能源产业发展，对于推动我国能源转型和可持续发展具有重要意义。

3月21日至22日，第九届亚洲太阳能论坛在北京开幕。国家能源局局长努尔·白克力在论坛上指出，中国作为最大的能源生产国和消费国，在转变能源发展方式方面，既有自身必须转变的内在要求，也有融入全球能源变革的外在环境需要。我们愿与各国加强合作，加快推动清洁低碳能源发展，共同完成新一轮能源变革。

光伏产业前景光明

光伏发电是可再生能源开发利用的重要组成部分。“十二五”时期，我国光伏发电市场逐步扩大，特别是党的十八大以来，国家出台了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》及若干配套措施，我国光伏产业规模不断壮大。

努尔·白克力介绍，自2008年起，中国连续8年光伏电池产量居全球首位，累计为全球提供了70%以上的光伏电池产品；自2013年起，中国连续3年新增光伏发电装机超过1000万千瓦，是全球规模最大的光伏市场。同时，光伏发电已经形成多元化格局，各种工业厂房屋顶、公共建筑以及千家万户居民开展了各种的分布式应用，许多地区把光伏与农业、渔业、生态治理相结合，特别是把光伏发电与扶贫相结合，开辟了各种“光伏+”应用新模式。

努尔·白克力表示，中国政府制定的“十三五”规划提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，也明确了推进能源革命、加快能源技术创新、建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系的能源发展战略总思路。当前，煤炭在中国能源消费中仍占到64%，水电、风电、太阳能、核电和天然气等仅占17.9%，正是发展清洁能源、优化能源结构的大好时机。“十三五”时期，中国每年将新增1500万千瓦到2000万千瓦的光伏发电，继续保持全球最强劲增长。

国家能源局数据显示，截至2015年年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。2015年，全国新增装机容量1513万千瓦，占全球新增装机的1/4以上。

中国光伏行业协会发布的报告预计，2016年，我国新增光伏装机容量可望达到2000万千瓦以上。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏表示，预计到2020年，全球光伏规模在450GW至600GW，到2030年的时候要达到1000GW至1500GW。中国光伏发电的前景将是非常好的。

挖掘潜力“走出去”

论坛上，努尔·白克力就当前我国能源发展现状及发展前景提出三方面的建议。一是全球能源变革需要全世界各国共同行动，二是亚洲地区的太阳能产业定大有作为，三是中国愿加强与亚洲各国在太阳能领域的务实合作。

努尔·白克力表示，亚洲作为目前全球经济增长最快的地区，也是占全球新能源需求规模最大的地区，在当今和今后的一个时期，亚洲约占全球新增能源的45%。近3年来，在全球光伏发电新增装机中亚洲占了50%以上，亚洲地区是规模制造最大的地区，太阳能产品制造居世界首位，多晶硅产业约占全球的65%，光伏产量占全球的95%，光伏组件总量占全球的92%。

努尔·白克力指出，从目前发展趋势看，太阳能是具有潜力的新能源发展技术，在全球能源增长放缓的情况下，光伏发电增幅趋稳，显示出强大的生命力。亚洲各国如果抓住全球新一轮能源转型的机遇，在新能源各领域、各环节建立起类似光伏产业的优势，不仅将实现本区域能源转型的跨越式发展，而且可以把清洁能源打造成为区域经济发展的重要的新生力量。亚洲将是新一轮能源转型中最重要的地区，走一条新型的可持续发展道路亚洲地区必须有所作为，而且完全可以做到大有作为。因此，亚洲各国能源密切关联，既面临很多共同问题，也有很大的突破。中国将在“一带一路”战略推进中，将能源作为重点，特别是把本区域太阳能优势发挥好，实现共同发展。

2015年，国内多晶硅产量约16.5万吨，占全球总产量的48%以上，多晶硅自给率超过60%；光伏电池组件产量超过4300万千瓦，超过全球总产量的70%；在全球光伏电池产量排名前十的企业中，我国占据5席。

国家能源局数据显示，2015年光伏电池及组件出口量达到2500万千瓦以上，出口额达到144亿美元。“我国光伏产业近年来始终保持较强的国际竞争力，是我国为数不多的具有比较优势的战略性新兴产业，光伏产业全产业链均处于领先地位。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏说。

梁志鹏表示，国家能源局新能源和可再生能源司下一步还将推动光伏设备的海外制造，并以此推进中国新能源制造的全球化发展。“今后不只是中国制造，还要到海外制造，到其他国家布局，特别是在其他亚洲国家应有更多布局。”

“领跑者”实现产业升级

随着我国能源需求不断扩大，能源问题日益凸显，大力发展新能源已成为21世纪全球经济发展的制高点，无论从我国能源安全供应、环境安全保障、地区经济发展，还是从转变经济发展方式的内在要求出发，都应全力支持能源革命，加快推进光伏等新能源产业发展。在这样的背景下，国家能源局在2015年推出了一种促进先进光伏技术产品应用和产业升级的光伏扶持专项计划，也就是业界常说的“领跑者”计划。

该计划旨在鼓励能效光伏“领跑者”产品的技术研发和推广。为响应国家能源局的光伏“领跑者”计划，国内各光伏厂家都在积极完善自身技术，以期达到领跑者标准。

中国光伏行业协会秘书长王勃华表示，“领跑者”计划自发布以来，与工信部《光伏制造行业规范条件》紧密结合，引导行业从同质化竞争向注重高效产品转变，对促进行业健康发展、加快产业升级步伐起到了引领作用。

梁志鹏曾强调，“十三五”光伏行业的一个重要使命是实现产业升级。“2015年我们已经启动了大同这个100万千瓦的光伏‘领跑者示范基地’，后面还要启动好几个，到2016年我希望光伏领跑者示范基地规模达到300万千瓦以上，甚至更大一些。”

据了解，企业加入“光伏领跑者”其实得不到任何资金上的补贴，但加入计划本身对企业提升自身品牌效应的影响是不言而喻的。此外，就整个光伏产业而言，随着一些“领跑企业”成为业内标杆，将带动产业内的其他企业提升产品质量和转换效率，从而推动整个行业的良性竞争与发展。

“十三五”全面布局

据悉，“十三五”时期，我国太阳能发电产业规模有望得到大幅提升。根据国家能源局提供的规模发展指标，到2020年底，太阳能发电装机容量有望达到1.6亿千瓦，年发电量达到1700亿千瓦时。其中，光伏发电总装机容量达到1.5亿千瓦，太阳能热发电总装机容量达到1000万千瓦。太阳能热利用集热面积保有量达到8亿平方米。根据规划，到2020年底，太阳能发电装机规模在电力结构中的比重约7%，在新增电力装机结构中的比重约15%，在全国总发电量结构中的比重约2.5%。

值得注意的是，国家对于太阳能发电技术创新也提出了明确指标，比如单晶硅电池、多晶硅电池、新型薄膜太阳能电池的产业化转换效率分别达到23%以上、20%以上和20%左右。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏介绍，“十三五”我国将从四个方面布局太阳能发电产业：一是全面推进分布式光伏发电，二是有序开展光伏电站建设，三是积极推动太阳能热电站建设，四是推动太阳能热利用。

梁志鹏介绍，“十三五”时期，要持续完善太阳能光伏发电市场体系，快速扩大光伏发电规模化利用和水平。因地制宜地促进光伏多元化应用；结合电力体制改革，全面推进中东部地区分布式光伏发电；结合送出通道，推进大型光伏基地建设；综合土地和电力市场应用条件，积极打造光伏发电综合利用、电价改革等示范基地。

他表示，还要依据太阳能资源分布、气候差异、经济发展水平、市场能源需求等情况以及技术成熟度和市场化前景等因素，因地制宜，加快新型利用方式的产业化和多元化进程，培育新的增长点。此外，要通过技术进步和示范推广，促进太阳能热发电产业成熟。此外，进一步规范太阳能热利用市场和服务体系。