党政人才队伍建设研究

刘小利

【摘要】实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务，有利于我国的全面建设发展。因此，加强党政人才队伍建设，必须作为当前和今后一段时期内一项重要工作，长期抓、具体抓，以人才促发展。本文分析了党政人才队伍建设的意义、现状与原因，并提出了党政人才队伍建设的建议。

【关键词】党政人才 人才素质 用人机制

【中图分类号】D262.3 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）36-0246-01

一、党政人才队伍建设的意义

当前，实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，把各类优秀人才积聚到党和国家的各项事业中来，具有深远和长足的发展意义，加强党政人才队伍建设，是三类人才建设的重点，显得尤为重要和紧迫，其意义在于：一是坚强党政人才队伍建设，有利于提高党的领导水平和执政能力，巩固党的执政地位，保证国家的长治久安。二是加强党政人才队伍建设是国际国内新形势挑战的必然要求，只有不断的加强 党政人才队伍建设，才能使我们党在风云变幻的国际局势中站稳脚跟，在激烈的国际竞争中掌握主动，在日新月异的现代化建设中勇立潮头；三是加强党政人才队伍建设是改善队伍现状，提高队伍素质的迫切要求，认识偏差、人才结构，以及用人选人机制的不完善，迫切要求我们面对新形势、新情况， 改善工作方式和思维方法，以执政为民为主线，切实加强党政人才队伍各方面的素质。

二、党政人才队伍建设的现状与原因

（一）党政人才队伍建设的现状

1.党政人才的知识能力与业务能力不足

随着社会经济的发展，各级组织部的业务工作对党政人才的要求越来越高，要求他们必须对政治、经济、历史、现代文化以及科技等方面的知识都有所涉猎。然而部分党政工作人员分析和把握形势的能力不强，对市场经济规律掌握不全，想问题、作决策过于简单化，在驾驭快速发展的经济工作时显得力不从心，在复杂局面面前无所适从，特别是对群体性、突发性问题的处理既不善于做群众思想政治工作，又缺乏行之有效的解决办法。

2.储量不足，结构不合理

从现有党政领导人才队伍看，素质高、能力强且能担当重任的不多；从党政领导人才后备队伍看，受编制、身份、地域、经济等因素制约，后备干部储量明显不足。

3.意志不坚

党政工作人员普遍缺乏严格的党内生活锻炼和艰苦环境磨练，党性修养不够过硬，意志毅力不够坚强。部分干部敬业奉献精神不强，把事业当作谋生方式，过分看重待遇享受，順境中尚能开展工作，取得成绩，逆境中往往缺乏自信和坚韧。

（二）党政人才队伍建设现状的原因

1.用人理念问题

缺乏时代感、紧迫感。论资排辈、迁就照顾、求全责备的观念，封闭式神秘化的“伯乐相马”的观念，干部“下”就是处罚，就是犯错误的观念，都有一定的市场，真正符合“三个代表”要求的开放的人才观还没有建立起来。

2.用人机制问题

党政干部的选拔任用制度不健全，后备的储备干部队伍建设不完善，在选人用人方面的政策法规不健全。在党政人才的“入口”上，还不够畅通。由于乡镇基层大多数环境艰苦，进人渠道狭窄，近几年仅限于上级为乡机关分配留疆战士和“五大”生，这些人中大多家不在本地，存在后顾之忧，使得一部分人思想不在工作上，外流现象严重。

3.培养问题

党政人才在培养环节与方式方面的矛盾主要表现在以下三个方面：一是各级组织部在培养党政人才的过程中，其针对性与培养高度和现实的需要完全不相适应；二是培养党政人才的方式比较单一，现行的培养方式多是传统的挂职培训或者学习培训，在很大程度上缺乏相应的灵活性、针对性、实效性或者目的性；三是在各级组织部培养党政人才的方式上，还没有形成一整套方式新颖、目标明确的培养机制。

三、党政人才队伍建设的建议

（一）推进党政人才能力建设和素质提升

狠抓挂职锻炼工作，加强年轻干部队伍建设。建立上下互动机制，搭建党政人才培养锻炼平台，在机关选派一批德才兼备、年轻有为、发展潜力大、综合素质好的青年干部到上级业务部门挂职锻炼；有选择性地挑选一批具备创新意识、前瞻意识、开拓意识的年轻干部到基层挂职锻炼，使干部在复杂环境中接受锻炼，在实践中丰富阅历，在角色互换中增长知识和才干，优化党政人才结构。

多方面强化培训。一要强化素质能力培训。充分利用基层各类培训资源，重点培训党的理论方针政策、工作方法、财务管理、社会治安综合治理等方面的业务知识，积极鼓励参加各类学历教育，适时组织外出参观学习，不断提高后备干部理论及业务方面的素质。二要强化发展能力培训。分期分批推荐后备干部参加各类实用技术培训班，聆听专家讲课，不断丰富现代科技知识和市场经济理论，提高思维层次，拓宽知识面，提高专业技能和致富能力。三要强化工作能力培训。根据后备干部的个性特点和岗位要求，合理确定培养方向，因人制宜，因岗施训。对管理型人才则推荐其在适当岗位上进行锻炼，提高其管理水平；对经济型人才重点在结构调整、种养加工、营销等方面引导，提高其致富能力和带富能力。

（二）促进党政人才队伍结构的优化

把公开招考、调任和轮岗交流结合起来，重点引进急需或紧缺的正规院校毕业生和种类高层次人才，加大机关干部轮岗交流力度，加快充实年轻干部，进一步优化年龄结构。同时，强化年轻干部的培训选拔和实践锻炼，对年轻干部和后备干部实行动态管理，并创设台阶促使他们脱颖而出，使党政人才队伍逐步形成合理的结构。

（三）改革深化党政机关干部人事制度

认真贯彻落实新《干部任用条例》继续完善干部工作的民主推荐，民主测评、民主评议制度和公开选拔程序办法。在党政人才任用工作中，积极推行考察预告、任前公示、任前廉政谈话、新任职干部试用期等制度，形成以述职述廉、诫勉谈话等为基础，干部考察员为网络的党政干部考察体系。大力推进重点职位、关键岗位干部的轮岗交流，全面锻炼和提高干部工作能力。

进一步改进机关干部考核办法，实行年终考核与平时考核，内部考核与群众评价相结合，提高评价的科学性和准确性。加大对考核结果的运用力度，对年度工作业绩突出的干部大胆提拔使用；年度连续评价较差、群众反映强烈的，毫不迁就照顾及时进行职务职位调整或视情节予以限期调出或辞退等严肃处理。

逐步形成党政人才流通机制。以服务经济发展、发挥人才作用为原则，取消党政人才在地域、单位、部门、户籍等方面受到的不合理限制，建立有利于人才合理流动的交流机制，通过对所有党政人才的详细了解，对有特殊专长的人员进行合理交流，做到人岗相适、人尽其才，逐步形成了个人价值充分发挥、社会经济稳步发展的良好用人氛围。

参考文献：

[1]裴君成.开发加强基层党政人才队伍建设研究[J].人力资源管理，2015年3期.