新常态下如何做好财政监督检查工作

杜煜堂

摘要：重点谈谈如何在新常态下强化财政监督检查工作，促进社会主义经济平稳健康发展，并提出若干可供参考的意见与建议。

关键词：新常态；财务管理；财政监督

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：16723198（2015）26017201

0前言

“新常态”作为一个当下热议的焦点词，最早是由习近平总书记在2014年5月在对河南的工作考察中被提出的。“新常态”的提出，不仅是对于我国经济后续发展从速度到规模乃至广度和深度的一个修正和重新定位。为了适应“新常态”下的经济建设步伐调整，相应的管理工作也要进行修正与提升，这样才能够真正适应“新常态”的环境，才能够在“新常态”下搞好工作，促进全面建设与发展。

1新常态下积极加强财政监督的现实意义

财政监管是财务管理工作的重要组成部分，在新常态背景下，财政监管也应该在加强工作、巩固管理地位的基础上进一步显示出自身的管理重要性与积极推动作用。

1.1财政监管的职能

1.1.1强化内部监管

财政监管是现代财务管理体系的重要构成，对整个管理体系及制度执行都具有非常重要的监督及辅助作用。但想要发挥出这一积极作用，首先就要强化内部监管，而内部监管也是财政监管的首要工作。具体来说，财政监管的内部监管工作主要是强化对局属单位及各科室在财务制度执行的监管力度，规范其运作与细节把控，达到强化运作体系本身规范性、科学化的目的。

1.1.2推动监管具体工作

首先，财政监管检查工作必须坚持组织性与规范性，要实现有法可依、有章可循、师出有名，避免工作过程中的混乱和无序。而要达到这一目的，不仅要在体系内强化法制宣传与教育，同时也要加强关于财政监管方面的大面积普法宣传及具体工作开展的宣传与引导。其次，要在全县范围内进行包括行政单位、企事业单位在内的所有机构的财务管理与财务收支进行严格监管和检查，其重点应放在财政税收的缴纳是否合规问题上，尤其是对于重大事项更要加强听政与调查，一经发现问题，严肃處理。

1.2新常态下加强财政监督检查的作用

首先，能够有效推进新常态环境各项新的财政管理措施的推行，能够从细节入手，实现全程监控，确保管理工作有序开展。其次，能够以新制度严格要求管理及工作团队，从严监管，整顿风气，形成一个适应新常态管理环境的新型管理体系。再次，加强财政监督检查能够重塑单位机关的社会形象。

2当前财政监督工作开展现状

财政监督检查工作开展多年，其取得的成绩是有目共睹的，但是存在的问题也仍然比较突出，尤其是在新常态环境下，在面对诸多新问题的时候，这些不足与缺点就显得愈加明显。而想要改善这一现状，首先就要从问题分析入手。首先，工作认识不足的问题直接影响到具体工作开展，这里所说的认识不足主要是指对新常态的认识不足，以及如何在新常态下开展工作的知识掌握不足。其次，监督检查深度与广度不足，工作开展或人为或非人为的存在着浮于表面，不够深入的问题，从而既影响到具体工作的开展，同时对于加强整个财政监督检查工作总体质量也存在着严重制约。再次，过去很长一段时间内，财政监督检查工作都仅仅作为探雷器而存在，然后如何解决所发现的问题却着力不多，甚至有些问题发现了却没有得到解决，这直接影响到工作的健康持续开展，而对于其作用发挥也是影响重大。最后，还有诸如体系建设不健全、检查监督工作未能促进实际工作推进等问题。这些问题如果无法得到及时有效解决不仅影响自身工作开展，对于整个新常态环境下的经济建设与社会经济秩序稳定也将造成极大阻碍。

3强化新常态下财政监督检查工作力度的思考

只有从问题入手，加强实际工作中的监管与力度，才能够真正让工作实行新常态的要求，才能够不仅提升自己的工作质量，同时也为推进全国经济建设发展贡献自己的一己之力。

3.1转变工作认识

财政监督检查工作一直都是财务管理工作的核心，是整顿经济秩序、维护社会主义市场经济稳定发展的重要保障。因此，在新常态环境下，面对新问题与新考验，我们也应该积极转变管理意识与工作态度，将新常态的要求渗透到管理工作当中，要明确新常态环境下财政监督检查工作的重点与难点，尤其是单位高层领导更需要强化这一方面的掌握，这样才能够站在全局的高度进行工作指导，才能够避免理论与实践相脱节的问题，从而确保财政监督检查工作始终适应新常态的工作要求，为各项工作具体开展奠定一个良好的基础。

3.2强化监督检查的深度和广度

过去的财政监督监管工作都存在着浮于表面或者着力点不足且工作开展深度不足等问题，从而造成在工作开展过程中达不到更深层次的监管与打击效果。针对这一问题，我们应该进一步深化与加强，全方位实现财政监管检查的效力发挥。笔者所在县就坚持了深度加广度的财政检查监督工作理念，从5月下旬开始，对县水利局等14个单位2014年度的财政财务进行了专项检查，止目前为止已全面结束。本次检查共查出违规违纪单位7个，违纪资金71.73万元，其违纪形式表现为：支出不合规，扩大支出范围，票据不合规，扩大现金支出范围元，违规处置资产，未通过政府采购等。对检查出来的问题已基本处理到位，处理中坚持了整改与处罚结合的办法，对3个单位进行了处罚，收缴违纪资金10万元，处以罚款4.5万元，责成7个单位进行整改，调整账务60.16万元。经过这一次深入的检查与查处，不仅取得了实质性的工作成绩，同时也让新常态下的财务监督检查工作找准了工作方向，明确了自身定位，从而为以后的工作奠定了良好的基础。

3.3转变工作职能

财政监督检查工作一直以来都是作为问题发现者而存在的，许多时候我们都将工作的重点放在发现了多少问题、找出了多少漏洞上面。而对于如何解决这些问题，则往往不属于我们工作的重点。但在新常态环境下，财政监督检查工作应该从职能上进行转变，不仅要能及时的发现问题，更需要根据各项第一手的数据信息快速的寻找到解决问题、弥补漏洞的办法，从而杜绝相同问题的再次发生，真正实现有效监管的作用。这也就是所谓的职能转换、标本兼治。

3.4重视对绩效的关注

过去很多时候，我们在进行财政监督检查工作的时候往往把工作的重点和主要着力点放在被检查单位是否存在违规行为这一问题上，也就是了解其是否合格。但是在新常态环境下，我们需要的不仅仅是合格，更多的是需要良好与优秀。而业务能力、财务状况以及经济收益是衡量一个单位是否运作良好甚至优秀的重要衡量标准，总而言之就是绩效。所以，我们也应该加强这方面的监督检查力度，将行为合规与否以及绩效高低综合起来进行评价，从而实现财政监督检查工作对于具体经营活动与效益提升的积极推进作用。

3.5立体化监督检查体系建设

首先，我们要进行财政监督与业务工作的结合，这就是前文所说的增强对绩效的关注。其次，要重视日常监督与专项检查监督的并重，从而杜绝被检查单位临时抱佛脚，增强财政监督检查工作的实效性。再次，要强化内外监督相结合，不仅要重视内部检查监督，同时对于社会影响、社会舆论也要同样予以重视，从而得出一份具有全面性的综合检查成绩，避免检查死角的出现。而在整个立体化检查体系建设过程中，还要重视关键点的设置，对于这些关键点应该予以更大程度的重视与关注，达到事半功倍的监督检查成效。具体来说，应该重视专项资金的使用及管理、非税收入的使用及管理、罚款没收收入的使用及管理、凭据票证的管理、物资采购规范性及合理性的检查、会计基础工作质量的检查、国库集中支付执行效率的检查等。

3.6强化责任落实

责任落实应该分为两个方面，首先对于财政监督检查工作队伍的责任落实，明确工作范围及所负全责，其工作成绩不仅与绩效与奖励挂钩，同时也要推行岗位竞争机制，激发她们的工作积极性与主动性。其次，要落实被监督检查单位负责人的整改责任落实，确保整改意见的有效履行。

4结束语

新常态是我们当前社会经济建设所处于的新阶段，是一个有利于经济持续稳定发展的重要阶段。而在此种情况下，财政监督检查工作方面必须不断研究新方法与新思路，从而适应新常态的管理工作要求。

参考文献

[1]邹生.经济新常态下财政收入监管的挑战与应对[J].财政监督，2014，（12）.

[2]刘长辉.经济新常态下财政收入监管的新思考[J].财政监督，2015，（3）.