对营口海洋经济发展的思考

梁凤君,王小倩（营口市生产力促进中心,辽宁 营口 115000）



对营口海洋经济发展的思考

梁凤君,王小倩
（营口市生产力促进中心,辽宁 营口 115000）

摘 要：本文介绍了营口海洋经济发展现状，分析了营口海洋经济发展存在的问题，从加强海洋科技进步和创新、加大人才队伍基础设施等全方位支持的角度，提出了营口海洋经济发展的对策与建议。

关键词：海洋经济；发展; 思考

海洋经济是开发、利用和保护海洋的各类产业活动以及与之相关联活动的总和。它包括海洋盐业、渔业养殖业、交通运输物流业、船舶工业及制造配套业、滨海旅游业等产业。营口作为辽宁沿海经济带与沈阳经济区两大国家战略区的叠加城市，作为东北重要的沿海开放城市，海洋经济发展潜力巨大。营口如何在海洋经济中羸得先机，加强海洋科技进步和创新尤为重要。

1 营口海洋经济发展现状

近年来，营口不断强化海洋资源优势，海洋经济总产值不断提高，海洋经济实现了健康快速发展。

1.1 自然条件优越，海洋资源丰富

营口海洋资源丰富，海岸线长122公里，海域面积1185平方公里，为陆地面积的21.9%。拥有辽南最大海水浴场，近岸海域基础生产力强，是多种海洋经济生物栖息、繁殖和生长的场所，渔业资源丰富。近海有鱼、虾、贝、藻等经济生物400多种，沿海滩涂盛产文蛤、蛤仔和四角蛤蛎，海洋经济生物及大量海洋、滨岸物种繁多，对虾、毛虾、海蜇在国内外享有盛誉。

1.2 布局合理，发展优势明显

营口市地处辽东半岛中枢，渤海东岸，大辽河入海口处，发展海洋经济区位优势突出。拥有东北地区第二大港口——营口港，是环渤海经济圈以及东北亚地区最具发展竞争力的现代化港口城市。临港产业交通便捷，海陆发展优势齐聚。为东北地区重要的出海通道，已成为环渤海地区重要的临港产业基地和现代化港口城市。

1.3 港口建设快速推进，牵动作用持续增强

营口港作为辽宁沿海经济带的重要港口，是我市海洋经济发展最具有潜力的标志性资源，也是海洋产业开发建设的最大依托点。现有三个港区， 8个专用码头共64个生产泊位。已与50多个国家和地区的140多个港口通航，是辽宁沿海经济带上的第二大港，全国沿海第十大亿吨港口。营口港务集团入选中国服务业五百强企业。港口牵动作用持续增强，营口港已成为东北地区粮食、煤炭、矿石、钢材等货物的运输大港.

1.4 经济发展态势良好，实力明显增强

海洋经济在国民经济和社会发展中的地位日趋突出,已成为全市经济发展的新增长点。从行业完成情况看，海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋渔业和涉海建筑业四大产业，成为我市海洋经济的支柱产业，四大产业实现产值占海洋经济总产值的90%以上，海洋经济发展态势总体良好。

2 存在的问题

近年来，营口海洋经济虽然得到快速发展，但仍存在以下问题：

（1）产业结构不够优化。渔业养殖业、捕捞业等传统海洋产业在海洋经济中占有较大比重，现代海洋养殖、海洋装备制造业、现代海洋化工产业、海洋生物工程、海水淡化利用等新兴海洋产业体系尚不健全。

（2）海洋科技水平相对较低。海洋科研机构和海洋科技人才匮乏，海洋科技整体水平不高，绝大多数涉海企业研发能力薄弱，产品创新质量不高，缺乏核心关键技术。海洋科技与海洋经济未能有效协同发展，缺乏对高附加值、高技术主导、高端产业集聚的高科技海洋产业的的有效支撑。

（3）资源和环境问题仍然突出。一方面，资源开发不平衡，海洋能源、海岛旅游资源等近海资源开发不足，造成海洋资源浪费。另一方面，陆源污染物大量排放入海，海域功能严重受损、生态系统十分脆弱。

（4）海洋综合管理体系不完善。对海洋经济发展缺乏全面系统的掌握和分析，对违反海洋和渔业法律法规的全程监管不到位，区域管理和规划缺乏有效的法律保证，集调查监测、分析评估、信息发布等于一体的海洋经济监测评估体系尚未建立，全市尚未形成强有力的、比较完善的海洋综合管理体系。及时发布信息，

3 对策与建议

营口海洋经济发展，必须依靠科技创新和人才队伍基础设施等全方位支持，为此建议：

3.1 改造提升传统产业，培育发展新兴海洋产业

加快渔业养殖业及捕捞业转型升级，发展高效、特色的海洋渔业，健全渔业产业体系，完善冰鲜、常温和超低温三大冷链，发展高端的水产专业物流配送中心。加强海洋生态系统保护和修复，提高海洋生态功能和生态承载力。科学规划渔港建设，构建现代化渔港。加大海洋生物、海洋医药、海水淡化的开发力度，大力发展新兴海洋产业。

3.2 加强资源整合，做强海洋经济支柱产业

结合我市海洋经济发展现状和产业特点，大力发展特种船舶、船舶制造业、港口现代物流业等系列产业发展，进一步做大做强临港制造业。发展壮大海洋装备制造业，尤其是建设具有高附加值、高技术主导高端海洋装备制造业产业体系。全力推动大型临港工业制造业、高端海洋装备制造业发展，做大做强海洋经济支柱产业。

3.3 加强研发平台建设，完善海洋产业技术创新体系

积极搭建海洋生物产业研究和开发平台，开展医用海洋动植物的养殖和栽培，加大高附加值海洋生物医药新产品开发力度，促进海洋生物产业向高、精、尖方向发展，培育、引进一批具有竞争力的海洋生物医药企业。发展海洋保险业，为海洋高新技术中小型企业提供融资担保服务。探索发展海洋隧道建设、海底线路管道和设备安装工程，提高海洋工程建筑业对海洋经济增加值及其他产业的拉动作用。

3.4 立足产业发展需求，加强人才培养和引进

围绕海洋产业发展，加强高端海洋人才的培养和引进力度，通过吸引高端海洋人才来营工作、开展科技项目合作、合作办学等方式，为海洋经济发展提供智力支撑和科技支撑。围绕海洋旅游开发，加强旅游规划、景区设计、高端旅游产品开发管理等现代管理人才的引进和培养。围绕新型产业发展，加强推动新型产业发展的高层次海洋人才的引进和培养，构筑海洋经济发展的人才高地。

作者简介：梁凤君（1962-），女，辽宁营口人，副主任科员，研究方向：软科学。

DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.02.218