青海：步步为营奔小康

2015年12月28日，青海省委扶贫开发工作会议在西宁召开。

青海省委书记骆惠宁指出，“十三五”时期是青海省全面建成小康社会的决胜阶段，全省上下要充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，实施发展生产、外出务工、生态补偿、资产收益、易地搬迁、教育培训、社会保障、大病救助扶贫攻坚工程，举全社会之力，确保提前一年实现整体脱贫，再抓一年巩固提高，为全面建成小康社会创造必备条件。

骆惠宁强调，要解决好脱贫攻坚中存在的问题。

一要进一步做好“两线合一”精准识别工作。对识别出来的扶贫对象要进行网络实名公示，对新一轮扶贫对象随机抽查，抓紧建设扶贫攻坚大数据平台，建立多部门联网核查机制，对贫困人口（低保人口）实行有进有出的动态管理。

二要进一步因地因人开展帮扶。实施发展生产、外出务工、生态补偿、资产收益、易地搬迁、教育培训、社会保障、大病救助工程，解决好“怎么扶”的问题。扶贫工作队和村“两委”班子，要同贫困户逐一商量帮扶举措，签订帮扶协议，明确责任义务。县级党委政府要承担起主体责任，加强项目上报前的统筹谋划，做好项目下达后的分解实施和精细管理，切实提高统筹水平。

三要进一步做好易地扶贫搬迁工作。抓紧制定全省易地扶贫搬迁总体规划，特别要把明年的搬迁项目实施好。要根据不同类型采取灵活方式，充分尊重群众意愿，带动美丽乡村建设，带动深化农村土地制度改革，带动新型城镇化建设，带动绿色集约发展。

四要进一步抓好集中连片特殊困难地区扶贫开发。推进集中连片困难地区扶贫开发，要立足当前，着眼长远，在基础设施项目、生态治理工程和基本公共服务项目上给予倾斜，注重增强发展能力。要科学合理有序开发自然资源，加强生态保护和建设，使贫困群众从中更多受益。

五要进一步健全脱贫攻坚的体制机制。以省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》为总纲，加快制定管理、产业、教育、医疗、金融、评价、保障等相关配套文件，形成相互衔接、务实管用、举措精准、特色鲜明的制度体系。贫困户退出、贫困县摘帽，都要做到贫困户认账、当地老百姓认账、第三方评估认账。要建立严格的扶贫资金监管制度，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，坚决依法严惩。

六要进一步增强扶贫对象的内生动力。要充分发挥贫困群众的首创精神，着力提升贫困群众教育、文化、健康水平和综合素质，使富“口袋”与富“脑袋”同频共振。要强化群众监督和群众评议，调动群众参与脱贫攻坚的积极性和主动性。

七要进一步发挥好扶贫工作队的作用。工作队要心怀群众，真正沉入基层，在脱贫攻坚的战场上践行“三严三实”、实现自身价值。要与村“两委”密切配合，“第一书记”要发挥统领作用，把扶贫开发同加强基层组织建设有机结合起来。县乡镇党委要负起抓基层党建的主体责任，在脱贫攻坚时建成一个好支部。

八要进一步加强脱贫攻坚的组织领导。建立年度脱贫攻坚报告和督查制度。各级领导干部特别是一把手要做明白人，真抓实干，乘势而上，决不能固步自封，决不能“起大早、赶晚集”，贻误了战机。