“供给侧”是新常态下经济结构调整的抓手

萧惑之

“官方经济学思想正式告别以前的重需求管理、重短期刺激的经济学，向重视供给管理、重视经济的持续增长动力的经济学转变”。

在新常态下，习近平总书记提出经济改革的新思路——“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”经济学界认为，这是中国宏观政策的重大分水岭，“官方经济学思想正式告别以前的重需求管理、重短期刺激的经济学，向重视供给管理、重视经济的持续增长动力的经济学转变”。

“出口、消费和投资”被誉为中国经济发展的“三驾马车”，实事求是地说这“三驾马车”起过重要的作用。中国的基础建设诸如交通运输和房地产，尤其是铁路和公路，给老百姓带来极大的方便。让各国羡慕的外汇储备，更是制胜法宝，是国人的骄傲！也毋须讳言，这“三驾马车”在创造辉煌的同时，也带来一些“成长中的烦恼”。从小处看，曾经传为笑谈的“马桶盖”和“婴儿奶粉”风波，就让“国脸”有些挂不住。飞船能上九天揽月，潜艇可下五洋捉鳖，些小的马桶盖又何足道哉？从大处看，盖那么多的房子竟然出现“鬼城”。牺牲环境炼出那么多的钢铁竟然产能过剩，关键材料还要高价进口。“车如流水马如龙”满城驰骋的轿车有多少是自主品牌的国货？“苹果”变着花样逗你玩，“果粉”半夜三更排队抢购。“小米”为什么登大雅之堂难于蜀道？阿里的众多的“店小二”一年辛苦为谁忙？……我们终于在消费实践中悟出个中道理，把脉的结论是“供给侧”出现了问题。古人云，“昨日是，而今日非矣；今日非，而后日又是矣。”“看得见的手”和“看不见的手”联袂调整好“供给”与“需求”的辩证关系，是经济发展的必然规律。

“供给侧”的要义是更相信“市场可以自动调节产需平衡”，不强求所谓的动则数万亿的“刺激举措”。拉动经济增长，其核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。在新常态下，消费在国民经济所占比重越来越大，对“供给侧”的要求越来越高，在倒逼的压力之下，“供给侧”改革的效果直接关系到中国经济转型能够平稳落地。主要内涵是化解产能过剩、消化房地产库存、降低企业成本、发展健康的股票市场等。

“供给侧”的核心在于提高全要素生产率。从政策理念看，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等；从管理视野看，一切举措本质上都属于提高全要素生产率的方式。

“供需失当”是“供给侧”改革的重要背景。即“投资出口占比过大，国内消费占比不足”。因之，消化过剩产能势在必行，刻不容缓。产能过剩企业会占据大量资源，使得人力、资金、土地等成本居高不下，制约了新经济的发展。当前多个行业和地区的产能过剩已然引起高端的担忧，可能引发通缩、失业、经济动力不足等一系列风险。一是可能通胀率高、失业率高，经济面临滞胀危险。二是面临出口萎缩的风险，大量的制造业萎缩、小微企业倒闭，可能导致就业的困难。物极必反，因之有专家预言“服务业的黄金时代”鸣锣而来。服务业是未来中国经济和社会的双重稳定器。一方面维持经济增长，另一方面提供就业岗位。而当下服务业发展的根本瓶颈不是需求不足，恰恰是供给不足。在教育、医疗、金融、旅游等领域，一方面国内抱怨声不断，另一方面大批消费者源源不断地到国外消费。究其原因，这与国内服务业“供给侧”的乏力有关。

国务院在“供给侧”的改革中已经“亮剑”，提出创新并扩大有效供给，从多方面发力：改造提升传统产业；培育壮大战略性新兴产业；大力发展服务行业；推动大众创业万众创新蓬勃发展；鼓励和引导企业加快产品服务升级；适度扩大先进技术装备和日用消费品进口；鼓励企业加强质量品牌建设。

《易经》云，“凡益之道，与时偕行”。在新常态下，与时俱进是成功之本。