大培训，筑牢根基底层突破

冯春久等

8月6日上午，西峡县白羽街道办事处关巷社区党群服务中心留有一人值班外，其余人员全部去街道办事处参加培训，本期的培训内容主要是民事纠纷调解原则和技巧。

像这样的培训，在南阳市各县（区）经常举办，上万名基层党员干部得到专题培训。

今年3月1日，方城县召开三级干部会，全县500多名村支部书记参会，县委书记褚清黎专门针对基层组织建设作专题报告。

事实上，这是县委书记褚清黎不到一年内对村支部书记的第三次专题培训。去年12月22日，村委换届刚刚结束，方城县委就对新任的557名村支部书记进行了专题培训，县委书记褚清黎从“我当支书为什么”入手，详细地阐述了当好村支部书记的动力、目标和方向。此次，他进一步提出了村支部书记要当好“九种人”，努力增强基层党组织的战斗力和号召力。

南阳市委书记穆为民说，乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋。基层党组织战斗力的强弱、号召力的大小，很大程度上取决于党员干部及党员作风的好坏、素质的高低。抓住了基层党员干部的心，就能筑牢根基，从底层突破，激发活力。

而在方城县委书记褚清黎看来，岗位意味着责任，在岗就要尽责。每一位村干部，都肩负着全村老百姓的信任和期待。一山一水、一草一木，兴与衰、荣与辱、好与坏、稳与乱、快与慢都系于身，方圆几里的家长里短都是职责所在，必须弄明白自己当村干部的动机、目标、职责和努力方向。只有思想上弄明白了，才能说明白、做明白，才能在为群众服务的实践中实现自己的人生价值和社会价值。

南阳市委从强力推进服务型基层组织建设入手，一手抓教育培训，一手抓软弱涣散村的整顿提升，统一思想、凝聚共识，转变观念、提升能力，振奋精神、忠诚履职，全面提升了基层党建工作整体水平。2014年村级组织换届后，南阳市及时开展了“万名村干部大培训”活动，全面轮训21737名村（社区）干部。

在培训形式上突出一个“新”字。南阳市委组织部选取10%的优秀村党组织书记进行专题示范培训，县（区）集中开展村干部轮训，采取市级示范带动、县乡上下联动的方式，实现培训主体的全覆盖、无遗漏。充分运用集中教学、视频授课、“村干部问计”、座谈交流等培训模式，增强课堂效果。

在培训规格上突出一个“高”字。培训中，县（区）委书记专题授课，市委组织部现场指导，并分别制定了切实可行的培训方案，从授课时间、地点、内容、方式等方面加以规范，形成了组织部门牵头抓总，县（区）组织实施，民政、纪检、政法、妇联等职能部门具体指导的严密培训体系。

在培训内容上突出一个“实”字。既紧紧围绕贯彻党的十八届四中全会精神、落实“强基工程”、完善“四项机制”等中心工作和重点任务，又切实抓住经济发展、信访稳定、廉政建设、民主自治中存在的亟待解决的突出问题；既有对党组织书记的全面培训，培育“大管家”“多面手”，又有对其他村“两委”成员的分口培训，培育“专业能手”“业务骨干”，真正做到了为主职指路、为辅职充电、为新任干部解惑。

除了搞好培训，提升基层党员干部的自身素质，南阳市还开始了创新农村基层干部档案管理模式以及党支部书记岗位专职化管理的探索。

内乡县把健全完善农村干部档案作为实施“强基工程”、建强基层服务队伍的基础性工程，紧抓不放，集中人力利用3个月时间，对全县3400余名在职农村干部及离任、后备村干部档案实行统一管理、集中存放。全县农村干部档案统一装盒入柜，编码连号，做到一人一盒、一人一号，一乡一柜。以村干部的德、能、勤、绩为主，把归档内容分为履历材料、鉴定考核材料、学历材料、党团材料、奖惩材料、任免职务、工资待遇及各种代表登记材料、兼任其他职务和其他身份材料、村“两委”换届联审材料、其他需要组织存档保留的材料，共计九大类，实现了村干部历史问题能说清、现实表现有证明、工作实绩有考评、个人信息有认定。

西峡县结合农村实际，探索推行了以任职竞聘制、岗位专职化，绩效奖惩制、报酬工薪化，践诺淘汰制、管理科学化，成长激励制、发展持续化为核心内容的党支部书记队伍专职化管理机制，努力造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍。

西峡县白羽街道办事处关巷社区党支部书记王建华今年59岁，已经当了30年的支部书记。在他看来，在基层像他这样长期担任村干部的人很多，大部分都是干了20多年，不仅党性强，而且在群众中树立了很高的威信。实行专职化管理，起到了强化基层、夯实基础的重要作用。

西峡县的实践也表明，专职化管理可以极大地调动村党支部书记的积极性，“顶着干”“推着干”“哄着干”“不正干”“不愿干”的现象越来越少了，“要我干”变成了“我要干”，全县“五好”农村党支部达到了95%以上。而且推行专职化管理，实行坐班值班制度，群众办事也方便了，问题和矛盾能及时解决，基本实现了小事不出村、大事不出乡、难事不出县。

此外，南阳市还统筹布局，实行绩效工资乡镇统一考评，发放到银行卡上，让村支部书记从心理上认为得到了更大的尊重。同时，竭尽所能给村干部提供更宽的出路、更高的荣誉。西峡县规定连续五年被评为全县功勋村支部书记的可被乡镇聘用为干部；招录乡镇事业单位人员时，优先从优秀村支部书记中挑选。市委还从今年开始评选“学习弘扬焦裕禄的好干部”，已在基层评选了10名优秀村支部书记。10名优秀村支部书记所在村各奖励5万元，以奖代补用于村的服务型功能场所建设。

南阳市着眼基层，开展万人大培训，建立健全村干部个人档案，探索村支部书记专职化管理，说到底都是为了进一步增强基层党组织主动服务、自觉服务的能力，引导推动基层党组织在强化服务中更好地发挥党的政治核心和领导核心作用。南阳市委组织部副部长李鹏认为，主要目的还是为了调动广大基层党员干部的积极性，基础牢则事业兴，把底层细胞激活，让党的执政之基不至于成为一个空壳，只有骨头没有肉，而是要有血有肉、有声有色，让基层党员干部在荣誉感、归属感、成就感中增强战斗力和凝聚力，全面激发为群众服务、带领群众干事创业的潜力。