浅析高等教育自学考试命题的管理

阮红

摘要：命题管理工作的好坏决定着命题质量的优劣，命题质量的优劣决定着考试质量的高低。文章从分析主考院校在命题管理工作中存在的问题，从而提出强化主考学校的管理职能，积极推进命题教师队伍建设，在实际的工作中提出改进命题管理工作的意见。

关键词：自学考试；命题；管理

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）08-0101-02

高等教育自学考试是我国20世纪80年代初创立的一种对自学者进行学历考试为主的高等教育国家考试制度。高等教育自学考试是中国社会主义教育事业的一项创举，是中国古代考试传统与现代教育理念相结合的产物，是《中华人民共和国高等教育法》规定的高等教育体系的重要组成部分。尤其是在经济飞速发展的时代，自学考试适应社会的发展，开设了相当多的和工作密不可分的专业，满足了各个层次的学习需求，自学考试的毕业证书也得到了社会的普遍认可，究其原因是自学考试试卷命题工作的优劣决定着学历的认可度。高校做好自学考试命题工作的管理就显得尤为重要。命题中试卷质量的好坏决定着考试质量的高低，做好命题教师队伍建设是必不可少的环节。

一、高校命题管理工作中遇到的问题

1.自学考试专业命题的教师稀缺。主要原因有以下四个：一是老师自己空余的时间和精力不够，任课老师在学校承担着相当繁重的教学任务和科研任务，没有足够的空余时间来撰写命题试卷；二是学院部的老师具备某一方面专业知识的人才比较稀缺，难以抽身；三是自学命题时间通常只有1个月的时间，而且6套试卷不能重复雷同，令许多教师望而却步；四是历年考过的试卷在自学考试网站公布，作为复习参考材料，令很多老师在编制试卷时无法做到不重复。

2.自学考试命题委派的老师不能按时完成命题任务。命题时间总是有时限性，命题教师在规定的时间内完成试卷编制总是觉得有困难，催促教师交卷已成为自学考试科命题工作人员的日常工作。究其原因主要有以下四个方面：一是考试院命题科下达任务时要求完成命题任务的时间太短暂，通常在1个月左右，命题教师要在如此短的实践内完成6套高质量的试卷是很困难的。二是自学考试命题是老师本职工作以外的超额教学任务，老师在心理上不够重视。三是普教教师的科研任务要求高，任务多，命题的时间得不到保证，没有充分的时间用于命题。四是命题试卷的质量较差，重复内容多，试卷审验现场改动的次数多，修改内容较大。在审验会场会花大量的时间修改试卷，老师心理上会产生急躁的心情。

3.委派的命题老师对自学考试的认识不深，导致命题的试卷质量不高。由于选派的教师都是从事普教的教学和科研，对自学考试的教学计划、教学大纲、书本的内容和试卷的难易程度把握不好，导致试卷整体质量不高。近几年来，自学考试试卷命题质量不是非常高，差错率居高不下。据统计，试卷的题型结构不合理，题型过于单一，难度偏高，题量过多，重点不够突出，超出大纲题、难题、怪题不断。使学生在考试时的得分率不高，通过率、毕业率不高。在命题过程中要突出重点考核的内容，重点考核的内容不能低于60分。题型分布上要由简到易，题量分布在40题左右，要注重对学生应用能力和分析能力的考核。

二、高校命题管理中教师队伍建设

1.主考院校应起到中介沟通作用，高校教师是承担命题任务的主力军。高校自学考试管理部门应该做好老师和考试院之间的桥梁作用。每年四次的命题，考试院会下达命题任务和召开命题教师会议对教师开展命题要求和命题格式的培训。教师接到命题任务后，如有命题方面的困难和疑问的，可以第一时间向自学考试办公室的管理人员反馈，管理人员接到意见和要求后，应及时向考试院命题科反馈，使问题得到及时的沟通和解决，并把结果快速反馈给有关命题教师，这样可以有效缓解命题教师的疑问和牢骚，从根本上解决问题。

2.主考院校要做好学院部自学考试教务秘书队伍建设。学院部的教务秘书队伍在选派命题教师的工作中起着举足轻重的作用。主考学校要加强对学院成教秘书的业务培训，包括专业教师的选派，命题试卷的要求和题型，试卷编制的过程，试卷的审核排版，试卷的保密工作，签订保密协议。强化教务秘书在选派命题教师的责任意识和质量意识，做好试卷的保密工作，做好命题教师的后勤服务保障工作和信息联络工作。由于自学考试命题工作大部分要占用空余时间来完成，这就要求管理人员要具备高度的责任心和无私奉献的精神。

3.主考院校要积极动态地推进建设稳定的命题教师队伍。命题教师的专业业务水平很大程度上决定了试卷的质量优劣。因此在命题任务下达之前召开命题会议，已成为提高命题质量的重要保证。命题会议的内容包括：自学考试试卷编制的总体的要求，包括出卷说明语、试卷的题型、各题型的分值分布、各题型的难易程度。试卷编制中的注意事项、试卷排版要求和历年试卷的通过率等。除此之外，我们要建立一批自学考试命题教师队伍，将命过自学考试试卷的有经验的老师纳入队伍中来。这批教师要怀有对自学考试工作的热忱之心，还要是有自学考试教学工作经验的教师，能够编制出用教学理论知识来解决实际工作问题的实践性强的高质量的试卷，相关部门应制定出政策，鼓励和吸引一批中青年优秀教师加入到自学考试命题者的队伍中来，这样不仅有利于命题工作的管理和开展，而且有经验的老师能够很大程度上减轻命题工作量，熟悉自学考试教材和大纲，对试卷的难易程度也容易把握，能够命出高质量的试卷和提高考试通过率。

4.主考院校工作管理人员要加强服务意识，做好教师的服务工作。命题工作的主体是教师，如何增强教师对命题工作的情感承诺，提高命题质量是目前我们需要关注的问题。调动积极性不仅需要酬金等物质资源的补偿，也需要让命题教师的工作得到认可和尊重等个人情感的满足，使自身的价值得以实现。在工作时间安排上采用灵活多样的弹性制度，让教师合理地安排自己的工作和休息时间，提高工作的效能。每次考试阅卷结束后，要及时反馈命题质量信息，还可以给学生发放问卷调查，统计本次新命题的课程的难易程度，试卷内容是否编排合理，择优奖励，从而调动老师的工作积极性。endprint

三、主考学校做好自学考试命题工作的建议

1.自学考试命题程序进一步简单化。考试计划的综合改革，使得考试的“瘦身”和实践的“增厚”应该成为自学考试的发展方向，命题程序也应不断地从烦琐走向简约。随着自学考试的专业计划的综合改革，从之前的全是书面考试的试卷改革成部分的课程为实践课程，实践课程的命题就要求老师增加实践的内容，这大大增强了学生的动手和实践能力，使其能更好地适应工作岗位，增强其动手能力，使书本上的理论知识得到更好的实践。这种改革就要求教师在编制试卷的过程中重点突出实践部分，使实践的内容成为试卷的重点和得分点。

2.进一步突出教师的中心作用。要重新认识教师在自学考试命题中的重要作用，教师是命题任务的中心。我们应站在教师的角度来考虑一些问题，如是否可以提早一些下达命题任务，让老师有充足的时间来准备素材和研究书本和历年教材的重点和难点，延长命题时间，减少教师的紧迫感和焦虑感，让教师在愉悦的环境中工作，提升工作效率，使工作能保质保量的完成。

3.及时更新命题的教材和大纲。旧专业每年的综合改革就要求教材更新。如命题的教材有更新，应及早更新和重新制定大纲。教材的大纲的周期性更新有利于教师命题的选择余地，就有更多的命题素材，避免出现山穷水尽、无题可出的情况。

4.主考学校要做好命题工作的信息化管理。命题管理工作的信息化是其发展的必然趋势。在管理中要保证试卷的保密性，做到发放给命题教师的命题工具一人一盘，拒绝多人使用。试卷编制过程中不允许连接网络。试卷命好后统一由命题教师将管理人员发放的光盘交至固定的管理人员手中，不使用纸质打印，避免试卷内容信息的恶意传播和泄露。

5.自学考试应统一命题，统一考试，并通过规范管理，建立公平竞争机制，给考生提供一个公平竞争的条件和机会。在试卷的保管工作中坚持做到“三铁”、“三锁”及专车、专人护送等，尽全力保护试卷的安全，防止信息的泄露。保管试卷按有关规定执行，如试卷进入保密室要经过二道有锁铁门，试卷也由有锁的铁箱保管，必须规定由分别保管锁匙的工作管理人员同时开锁才能取出试卷，保密室24小时有人值班，每班2人，负责保卫的值班人员不得带锁匙等。试卷的运送必须2人以上，中途不允许停留，确保试卷的安全。

6.要统筹管理命题和阅卷工作，科学评价试卷质量，及时反馈试卷的考试结果信息（包括积极的评价信息）。每次考试结束后，要根据阅卷的成绩和通过率及时做出评价，更好地为下次命题及时做出修正和指导。

总之，在新的历史时期，高等教育自学考试以其众多独具特色的优势，面临良好的发展机遇，但同时也应看到自学考试自身的缺陷和不足，作为自学考试核心环节的命题工作，应探索一条创新之路，做到以教师为中心，以质量为核心，以制度建设和情感培养为手段，在不断规范中寻求发展。提升自学考试的公众认可度，创造更好辉煌灿烂的未来。

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