常州市公共体育场馆托管机构调查与分析

王莹侠　季红英

(1. 常州大学体育学院　江苏常州　213164； 2. 常州信息职业技术学院　江苏常州　213164)

常州市公共体育场馆托管机构调查与分析

王莹侠1季红英2

(1. 常州大学体育学院江苏常州213164； 2. 常州信息职业技术学院江苏常州213164)

摘要：通过对常州市公共体育场馆托管机构现状调查，研究发现常州市公共体育场馆托管机构对外服务类型呈现多元化；对外服务项目较多，能够满足不同人群健身需求；开放时间段主要集中在下午和晚上；对外服务的价格呈现一定的差异性，收费存在暴利性，公益性质逐渐淡化。提出整合公共场馆的各种资源，培育公共体育场馆的消费主体，构建公共体育场馆运营中提供公益性体育服务的价值补偿机制等建议。

关键词：常州市； 公共体育场馆； 托管机构

公共体育服务已成为政府体育机构的主要职能。在公共体育服务的供给中，政府体育主管部门处于主导地位，为了扩大供给渠道，政府部门也鼓励民间机构参与供给[1]。体育场馆是政府部门向社会供给的主要内容，也是提供服务产品满足社会对体育需要的物质基础[2]。政府向民众提供公共体育活动场馆，具有“公益”性质，也是公共体育服务的核心理念；但是公共体育场馆需要日常管理与维护，政府部门便把公共体育场馆托管给民间机构进行运营管理，本文对公共体育场馆托管经营的机构运营现状进行调查，一方面为政府部门调整公共体育服务模式提供借鉴，另一方面为公共体育场馆托管机构提高服务质量提供借鉴。

1研究对象与方法

1.1　研究对象

为了全面了解常州市公共体育场馆托管机构的现状，本文调研了活力空间、英派斯、奥体中心、常州体育产业发展有限公司等10家公共体育场馆托管机构，具体托管的场馆为武进体育馆、常州奥体体育馆、中天钢铁体育馆、飞龙公园体育馆等10所体育馆。

1.2　研究方法

1) 文献资料法。为了完成本课题，本人查询大量有关体育场馆经营与管理的书籍、期刊，为撰写本文奠定了理论基础；此外，本人查询大量有关公共体育服务的政策文件，全面了解公共体育服务的指导思想。

2) 问卷调查法。为了全面了解常州市公共体育场馆托管机构的现状，本人编制了《常州市公共体育场馆托管机构调查问卷》，问卷采用专家评判的方式进行效度检验，采用重测的方法进行信度检验，发出10份调查问卷，回收有效问卷10份，回收率100%。

3) 专家访谈法。为了本文研究需要，制订访谈大纲，本人访谈常州市体育局部分领导，公共体育场馆托管机构负责人。

4) 数理统计法。运用spss15.0统计软件对调研和收集的数据进行分析统计。

2常州市公共体育场馆托管机构运营状况分析

2.1　公共体育场馆托管机构的运营服务类型

根据美国经济学家萨缪尔森提出的公共物品理论，公共体育场馆所提供的体育服务大多数属私人物品或混合物品、准公共物品，那么它就应该由市场来提供，或政府和市场共同提供。所以说，公共体育场馆走向市场，实现企业化经营是有其经济理论基础的，公共体育场馆应纳入狭义的体育产业(体育企业)范围之内加以发展。我国公共体育场馆提供的服务大多数是公共物品和准公共物品，提供的服务类型多是与群众健身有关的公共物品[3]。常州市不同公共体育场馆具有不同的托管运营机构，运营类型决定了服务项目。为了便于研究，笔者把公共体育场馆运营类型分为9类，见表1。从表1可以看出,其中排序第一的分别为：“提供健身场所、场地”、“提供健身方面的相关辅导”、“提供健身培训”、“对健身知识方面的咨询服务”4大类型，频数为7，所在百分比为70%；排序第五位的是“定期给群众进行体质测试”、“能够提供运动处方”。这说明公共体育场馆托管机构的运营类型呈现多元化、共同化等趋势，一方面体现了各托管机构互相学习、模仿等特征，另一方面也体现了各托管机构在努力地打造自己的核心竞争力，体现与众不同，从而能够更好地吸引更多的会员。

表1　公共体育场馆托管机构的运营服务类型(n=10)

2.2　公共体育场馆托管机构的运营方式

访谈得知，公共体育场馆托管机构的运营方式主要有3种，分别为免费、象征性收费、收费。从表2中可以，大部分托管机构对外提供体育服务是收费，其比例达到70%。公共体育场馆是国有资产，这一性质决定了公共体育场馆要以提供公益性体育服务为定位，必须保证提供给人民基本的公共体育服务[4]。公共体育服务是公益性的，也就决定了政府部门不能利用它对外经营牟利，托管机构经营目的是为了盈利，而政府部门提供公共体育服务是免费的，这是一对矛盾。

表2　公共体育场馆托管机构的运营方式(n=10)

2.3　公共体育场馆托管机构提供的服务项目

从表3可以看出，常州市10所公共体育场馆托管机构开设的体育项目较为广泛，既涉及传统体育项目，又包含现代体育项目，其中排序第一的是“游泳”，占70%，一方面说明游泳馆占地面积较大，投资成本高，政府部门投资占大多数，另一方面也说常州位于江南水乡，喜爱游泳的人较多，对游泳需求量较大；排序第二的是“羽毛球”，羽毛球因打球技术难度要求不高，老少皆宜，且经济实惠而被广大群众喜爱；排序第三的是“乒乓球”、“网球”、“其它”，可能原因是这些项目对于运动场地有一定的要求，群众基础较为广泛，项目普及面广，多数市民愿意承担一定的场地费，有助于托管机构经营。

表3　 居民在公共体育场馆运动愿意付费的

2.4　公共体育场馆托管机构提供服务的时间

从图1可以看出，常州市公共体育场馆托管机构对外开放是公益性时间段大多为早上，达到九成，这说明选择早上锻炼的人群较多；开放时间比例最少的是上午，可能是上午是上班时间，民众上午对健身需求不多。

图1　公共体育场馆托管机构提供服务的时间(n=10)

2.5　公共体育场馆托管机构体项目收费情况

从表4中可以看出，不同托管机构收费具有一定的差异性，以游泳为例，在市区的几家游泳馆，每次收费高达38元，而在武进周边地区，游泳收费仅为25元。通过访谈得知，托管机构的收费，一方面根据周边人群的收入情况，另一方面也考虑，健身人群数量，对于热门项目，会提高价格控制进入数量。因此，有关政府部门应该建立正确的运行机制，完善公共体育场馆的经营管理制度和各项法规条例，加强对公共体育场馆经营活动的监督和管理，要采用灵活多样的经营模式，扩大资金来源途径，注重调动多种类的社会力量，提高场馆的开放程度[5]。

表4　 市民可以接受的公共体育场馆提供的体育

3结论

1)常州市公共体育场馆托管机构对外服务类型呈现多元化，包括咨询服务、场馆服务、健身指导服务等；常州市公共体育场馆托管机构对外服务的价格呈现一定的差异性，收费存在暴利性，公益性质逐渐淡化。

2)出台公共体育场馆托管机构评估细则，每年对托管机构进行考核，并且定级，对不合格托管机构取消托管合同，对考核等级较高的托管机构进行奖励。

3)共体育场馆托管机构价值补偿机制，根据场馆托管机构提供公益性体育服务的数量进行补偿，从而激发托管机构参与公共体育服务的主管能动性。

参考文献：

[1]王景波. 加强体育行政部门公共体育服务职能的研究[J]. 沈阳体育学院学报， 2009， 28(1)： 18-20.

[2]张岩. 我国公共体育场馆性质辨析[J]. 体育与科学， 2004(6): 13-46.

[3]史兵. 西安市体育场馆现状及利用分析[J]. 西安体育学院学报， 2000(10): 98-99.

[4]钟天朗. 体育经营管理理论与实务[M]. 上海: 复旦大学出版社， 2003： 211-235.

[5]臧超美. 中日体育场地设施兴建与管理的比较[J]. 北京体育大学学报, 1995(2): 23.景波. 加强体育行政部门公共体育服务职能的研究[J]. 沈阳体育学院学报， 2009， 28(1)： 18-20.

[2]张岩. 我国公共体育场馆性质辨析[J]. 体育与科学， 2004(6): 13-46.

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[4]钟天朗. 体育经营管理理论与实务[M]. 上海: 复旦大学出版社， 2003： 211-235.

[5]臧超美. 中日体育场地设施兴建与管理的比较[J]. 北京体育大学学报, 1995(2): 23.

收稿日期：2015-04-27

基金项目：2014年常州市体育局体育科技项目局管课题(CT2014401106)

作者简介：王莹侠(1965-)，女，副教授，主要研究方向：高校体育教学与训练

中图分类号：G 818

文献标志码：B

文章编号：1672-2434(2015)04-0067-03

Investigation and Research on Changzhou Public
Stadiums' Managed Organizations

WANG YingxiaJI Hongying

(1. Sports Institute, Changzhou University， Changzhou 213164, China;

2. Changzhou College of Information Technology Changzhou 213164, China)

Abstract：The investigation of Changzhou public stadiums managed organizations found some features of external service of Changzhou public stadiums managed organization: the external service is diversified with many service items to meet the fitness demands of different groups of people; their open time is mainly concentrated in the afternoon and evening with various service prices, some prices are too high and non-profit nature of the public stadium is fading. The paper puts forward some advice such as integrating different public venues, cultivating the main consumers of public stadium and gymnasium, and constructing the value compensation mechanism to public stadiums which provide public sports service of non-profit nature.

Key words：Changzhou city; public stadiums; managed organization