强化“党代表”的阵地意识

马树刚



强化“党代表”的阵地意识

马树刚

摘要：当前基层建设中存在工作上重业务轻党务、身份上重行政轻党内、组织上重过程轻效果、管理上重行政轻组织等不良倾向，必须强化营连党委、支部正副书记“党代表”的阵地意识，廓清身份、吃透章法、紧扣中心，提高基层组织建设的科学化水平。

关键词：“党代表”；党委支部；阵地意识

中图分类号：D267.3

文献标识码：A

目前，地方大学生、国防生已经逐渐成为基层干部的主体，他们中大多数兵龄短、党龄少、年龄小，因为对基层情况不熟知、对党务业务不熟练，往往带来工作上重业务轻党务、身份上重行政轻党内、组织上重过程轻效果、管理上重行政轻组织，导致基层组织功能发挥“打折扣”。解决这一问题，必须强化营连党委、支部正副书记“党代表”的阵地意识，切实廓清身份、吃透章法、紧扣中心，不断提高基层组织建设的科学化水平。

一、要廓清身份，力戒党政弄不清导致工作“定错位”

《政工条例》强调，营连党委支部贯彻执行党委支部统一的集体领导下的首长分工负责制。这是基层党委支部作出正确决议的根本保证，也是营连主官抓好党务工作的根本出发点。然而，实际工作中，有的营连政治主官忽视自己“党代表”身份，把自己单纯当作指挥员，处理不好个人领导与统一领导的关系；有的完成大项任务、处理棘手问题习惯于“唱独角戏”，党委集体领导作用发挥不明显；有的忽视自己书记身份，把自己单纯当作政治主官，片面认为自己只管思想政治工作，训练是军事主官的事，党委支部核心领导体现不明显。这些错位现象，不仅有碍党组织整体智慧和力量的发挥，而且削弱了班子成员的工作热情。解决这一问题，关键是营连主官特别是政治主官要不断强化阵地意识，把握民主集中制的内涵，廓清身份、力戒党政错位。

一是廓清党委支部与行政组织，落实统一领导。统一领导强调的是营连党委支部是该单位统一领导和团结的核心，对所属单位的一切组织、一切人员和一切工作实行全面领导。党委支部对所属部队实施统一领导，集中体现在部队一切重大问题必须集体讨论决定。因而，党委支部与行政组织是隶属的关系。对此，营连党委支部书记必须强化统一领导的意识，要从理论上充分认清、从实践上充分把握集体领导是党的一项根本领导制度。

二是廓清临机处置与集体决策，做到集体领导。集体领导是党委支部领导的最高原则。单位一切重大问题都必须由党委支部民主讨论，集体作出决定，不能由个人或少数人说了算。紧急情况下，可由首长临机处置，但事后必须及时向党委支部报告，并接受检查监督。强化集体领导，就是要充分发扬民主，让其他委员充分发表意见，把话说完，充分发挥集体的智慧，作出正确的决定。

三是廓清党内职务与行政职务，抓好分工负责。分工负责是指党委支部决策的执行机制。党委支部作出决定后，由军政主官分工负责贯彻执行。党内职务是为了科学决策的需要而设置，行政职务则是科学决策的具体实施环节。当然，如果党委支部超过职能范围，工作事无巨细，管得过宽、过多，甚至把行政职务带到党内，把党的会议开成行政会议，就会陷入“大事议不透、抓不住，小事议不完、抓不了”的困境。比如，连队召开议军会议，重在分析支部对抓好单位遂行作战训练任务情况，分析单位训练形势，针对问题集体研究对策措施，而对具体训练方法步骤等问题，由军事主官召开行政会来筹划开展即可。这样，才能更好地形成主官对党委支部负责，切实把集体领导和个人负责有机统一起来。

二、要吃透章法，力戒法规不熟知导致工作“想当然”

检查中笔者发现，有的营连党委支部落实组织法规制度随意，存在该议不议、要事简议、急事缓议、随意动议的不良倾向；有的把习惯当经验、把经验当制度，遇到问题先思考以前和平时是怎么做的，而不是翻“红本本”；有的求“形似”而不惜“神离”，组织工作停留在图形式、走流程、做记录上。形成这些违反章法、想当然的工作习惯，主要原因是对法规制度不熟悉，导致不会干。解决这一问题，务必做到：

一要培养学用章法的明白人。要充分利用政治教育、晚点名、会议、党团课等时机场合，原原本本学习组织建设的各类章法，努力提高党员干部特别是营连党委支部正副书记的章法素养；根据营连建设实际，组织开展相应的党务法规知识演讲比赛、有奖竞猜活动，使大家不仅知道“是什么”，还要懂得“为什么”，提高对章法的理论认同和心理认同。

二要形成从章法中找方法的自觉习惯。法规制度浓缩了我军基层建设的好做法和好经验，反映了新形势下基层建设的客观规律。营连党委支部书记必须牢固树立“能力不够学条令，办法不多找法规”的工作思维，从章法的视角来看待分析工作中的矛盾问题、考量工作方法的科学性、检验工作的质量效益，形成依靠科学的组织制度想问题、办事情、做决定的自觉习惯，不断提高依靠章法开展工作的基本功。

三要牢固树立把章法当日子过的思想。要破除“基层工作老一套，凭着经验照样能抓好”的思想观念，把章法落实纳入营连党委支部书记基本工作职责，融入军事训练、政治教育、大项活动以及官兵的日常生活；把章法执行情况纳入党委支部每月议题，作为评价党员干部基本素质、考评基层建设的重要指标。同时，作为营连政治主官要注重发挥好广大官兵监督作用，让广大官兵既当好落实章法的“运动员”，又当好监督执行章法的“裁判员”，进而形成把章法当日子过的长效机制。

三、要紧扣中心，力戒军政不共振导致工作“两张皮”

政治工作是我军的生命线，这是历经血与火检验的真理。然而，一些营连党委支部书记在政治工作实践中，脱离军事训练这一中心，热衷于对上服务、自我服务、自我保障。这样的政治工作自然不会有成效、有作为、有地位。回顾土地革命战争、抗日战争、解放战争以及近年来非战争军事行动中政治工作实践，之所以能够彰显“生命线”的地位作用，根本的原因就是牢牢把握军政一体的目标要求，使政治工作紧紧地与战斗力建设融为一体。政治工作受不受欢迎、作用能不能发挥，关键在于能否克服“两条线、两张皮”现象。对此，要做好三个方面：

一要紧贴任务重点，力戒“跟不上”的问题。营连政治主官只有根据不同的任务确定工作的方向和重点，才能实现政治工作有的放矢、让人信服。要注重在军事行动的关键阶段、重点方向、攻坚任务等方面，投入更多的政治指挥精力，始终做到哪里最艰苦、最危险，政治工作就要做到哪里，及时调整优化组织、集中精兵强将，努力挖掘政治优势、唱好“重头戏”，鼓舞营连生成最大战斗力，真正实现军政同频共振。

二要紧贴军事工作节奏，力戒“贴不紧”的问题。营连政治主官要自觉为军事工作做“嫁衣”，剔除“不问军事行动，只求政工热闹”的错误认识。要紧密结合训练课目转变、季节转换、任务调整等重要时节，主动跟进、及时跟上、靠前服务，把政治工作贯穿于中心任务的各个阶段、渗透到各个任务时段，与军事主官共同弹好战斗力建设的“协奏曲”。

三要紧贴主题主线，力戒“融不深”的问题。在军事转型的背景下，“课题研究牵引”已经成为推进工作的重要抓手。同样，充分发挥政治工作“生命线”的地位作用，营连必须把政治工作开展与各类重大军事实践活动紧密融合，努力围绕中心任务想点子，紧跟中心任务出成果，在军政“同频共振”中加快战斗力生成模式转变，推进战斗力快速提高。

【作者系73096部队政治部宣传科科长】