政治委员领导政治工作的方法论

宗建明　丁行高

政治委员领导政治工作的方法论

宗建明丁行高

去年以来，新疆军区把实施政委主抓主责工程作为贯彻落实全军政工会精神的主要载体，把各级政委推到工作实践一线，通过抓政委、强主体、带部队，政治工作越来越呈现出正本清源、革弊鼎新、凝魂聚气的良好景象。成功打开这种政治工作新局面的因素有很多，但重要的一条是运用实事求是、矛盾分析、发展观点等马克思主义哲学方法论指导政治工作实践。归结起来，至少有四个方面值得借鉴。

一、区分主要与次要，秉纲张目强主体

事物发展进程中有许多矛盾，只要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面狠狠用力，其他矛盾就会不攻自破。政委作为部队政治工作的领导者、执行者、推动者，作为政治机关和政治干部队伍建设的第一责任人，无论是对政治工作各项任务完成，还是对政治工作主体力量建设都起着至关重要的作用。实施政委主抓主责工程，就是抓住政委这个重点，通过发挥政委的关键作用，“牵一发而动全身”“着一子而活全盘”，达到“提领而顿，百毛皆顺”的效果。一是强化引领力。实践中，注重压实政委主抓主责的担子，系统掌握马克思主义基本原理这个看家本领，运用习主席系列重要讲话精神武装官兵头脑、凝聚统一思想；深入研究新形势下部队建设的特点规律，推进制度创新，改进方式方法，不断增强政治工作的时代性和感召力；持续培育当代革命军人核心价值观，大力加强先进军事文化建设，引导广大官兵特别是政治干部坚定理想信念，保证部队和官兵听党话、跟党走，绝对忠诚可靠。二是强化担当力。就各级政委来讲，应当以主要精力组织领导本单位的政治工作，增强责任意识、担当精神，紧紧围绕实现强军目标，抓住部队政治建设中带有战略性、方向性和关键性的重大问题，及时作出既符合上级精神又切合本单位实际的科学决策；坚持对照军队好干部“五条标准”培养干部，从政治上考察和使用干部，确保枪杆子牢牢掌握在忠于党的可靠的人手里。三是强化凝聚力。必须注重加强班子建设，做好团结一班人的工作，调动一班人的积极性，发挥一班人的整体效应；充分发挥思想工作的作用，调动和激励广大官兵特别是政治干部的主观能动性和工作积极性；着力加强工作任务的统筹协调，把每个工作链条都绷直拉紧，形成同心同德谋事干事的强大力量。四是强化影响力。各级政委的信心、决心和行动对加强政治工作主体力量，推进政治工作创新发展都具有十分重要的示范带动作用。注重在学习上走在前列，跟进抓好习主席系列重要讲话精神学习理解，从思想认识和工作指导上自觉与党中央、习主席的决策部署和上级指示要求“对表”；在工作上走在前列，勇挑重担、敢啃硬骨头，在急难险重任务面前叫响“有我在”“跟我来”；在作风上走在前列，做到“三严三实”，守好政治规矩，不断提升人格力量。

二、兼顾共性与个性，精准精细搞指导

具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂，没有对特殊性的透彻研究和准确把握，就抓不住具有普遍意义的东西。现在的问题是，不少单位照抄上级文件、照搬领导讲话，“大呼隆”“机械式”地落实工作，具体化不够、针对性不强。政委主抓主责工程把住了上级指示要求落地落实的第一关，要求各级政委吃透上情、摸清下情、掌握个情，创造性地开展工作。一是实施层级领导。层级领导、明责授权是抓部队搞建设的有效方法，可以有效防止任务往下摊、权力往上收、矛盾往外推、成绩往里揽的不良倾向。军以上单位重点抓好师旅一级，旅团主要是面对面抓基层，实施具体指导，上级政委定期考核下级政委，指出下级政委工作中存在的问题和不足，对下级政委的奖惩、使用和调整提出意见，一级抓一级、一级促一级，层层传导压力，一级尽好一级的责，各级干好各级的事。二是做到分类抓建。军区部队类型多样，实战化训练不断升级，多样化任务艰巨繁重。军区针对不同类型单位，进行专题研究和先行试点，细化政治工作建设内容，明确标准，提出抓建要求，提高了工作指导的针对性。三是坚持波次推进。每年根据建设基础和任务条件不同，分级对基层建设现状进行普查，采取捆绑式抓建、蹲点式指导、跟进式帮带的办法，对三分之一左右的基层单位进行重点帮建。每个任务阶段，由军区党委常委带工作指导组赴重点任务部队，跟进指导工作，重点是做好帮建支部、帮带干部、帮抓骨干的工作。每季度组织一批军区机关干部到边防一线连队、小散远直单位蹲连住班，解剖麻雀，面对面抓落实、解难题。通过一年一个回合、一季度一个动作、一环紧扣一环推进，促进了部队建设水平整体提升。

三、统一主观与客观，推到一线抓落实

领导机关的基本任务就在于了解情况与掌握政策，如果不了解实际情况，凭老经验、想当然、拍脑袋，把主观愿望当作客观现实，工作越努力，不仅无益，反而危害越大。政委主抓主责工程就是通过把政委的办公室从机关大楼延伸到训练一线、执勤一线、维稳一线，解决了机关工作指导和部队工作实践“两面接不上火”的问题。一是掌握客观事实。实践证明，调查研究搞得越透彻、情况掌握越充分，距科学决策就越近一步，离工作失误就越远一些。习主席强调，该通过什么调研程序决策的事项，就要严格执行相关调研程序，不能嫌麻烦图省事。政委主抓主责工程要求各级政委从自身做起，深入基层开展课题式、专题式、随机式调查研究，把部队现实情况摸透摸准，把政治工作规律性的东西找出来，做到不调研不决策、先调研后决策。二是用好问题倒逼。解决问题是推进工作的重要途径。政委主抓主责工程强调，无论是党委机关还是基层部队出了问题，表象虽然各有不同，但根源都在上面，各级领导要注重挖掘问题背后的问题，查找工作统筹和指导上的原因，反思本级、本人的责任。比如，基层官兵普遍反映理论学习枯燥单调、学不进去，军区主要领导即带机关赴部队深入调研，针对基层官兵认知特点，提出“学习主席讲话、讲习主席故事、做‘四有’军人”群众性理论学习活动，编印下发通俗读本，指导基层官兵通过学一个观点、讲一串故事、悟一条道理，坚定对习主席的信赖、对理论的信仰。三是加快创新驱动。马克思告诉我们，任何真正的哲学都是自己时代精神的精华。我们所处的这个时代就是开展政治工作的最大背景，不能干什么工作都要以书本怎么写的、规定怎么说的、领导怎么讲的、过去怎么办的、别人怎么干的为依据，就是不看时代发展到什么程度了、建设条件发生了什么变化。要坚决摒弃习惯性思维、老一套做法、一般化标准，把当前工作取得的成果和进展作为新的起点，更新政治工作思维理念、运行模式、方法手段，开创性地推进部队政治工作落实。

四、把握量变与质变，久久为功见成效

部队政治工作是一个循序渐进、深化渐变的过程，具有长期性、系统性、综合性、反复性等特点，很多工作不来几个回合、不抓几个波次是落实不好的。通过连续不间断地实施政委主抓主责工程，坚持经常抓、抓经常，一抓到底，较好地解决了运动式、应急式抓工作的问题，通过量的积累、把握度的界限、达到质的成效，稳扎稳打地推进政治工作创新发展。一是注重抓基层打基础。基础不牢，地动山摇。政委主抓主责工程分解细化成10项具体任务，成为贯彻落实全军政工会精神的有效抓手，保持部队稳定、增强部队战斗力的治本之举。抓好这些工作，难在经常、贵在经常，成效也出在经常，抓不出成效不能撒手，抓出了成效更不能撒手。实践证明，无论人员怎么调整、任务怎么转换、形势怎么变化，只要抓经常性工作的决心不动摇、精力不分散、力度不减弱，部队建设发展就有保证。二是注重固成果多积累。事物的发展离不开量的积累。在实施政委主抓主责工程过程中，各单位围绕系统性部署、工程化推进、责任制落实探索形成了一系列行之有效的方法路子，军区及时以制度规范的形式把这些实践成果固化下来，使各级抓工作干有标准、行有准则，较好地促进了工作落实。比如，针对干部教育管理原则性要求多、操作性措施少，对深层次问题不了解不掌握的问题，建立团以上领导干部工作动态登记分析制度和干部经常性教育管理“五个过一遍”机制，为加强干部教育管理提供了有效抓手和制度保证。三是注重讲科学增效益。量变是质变的必要准备，这种准备既包括对质变发生所必需的数量准备，也包括对积累方向和性质的准备。从近年来部队发生的事故案件来看，很多是要求过急过快、拔苗助长，情况一顺利就容易头脑发热，形势一好转就容易胡乱折腾。凡事都有个度，工作节奏不是越快越好、工作要求不是越急越好、工作标准不是越高越好，思考问题、制订规划、部署任务要把上级指示与基层实际、单位意图与官兵意愿、主观愿望与现实可能结合起来，充分考虑承受能力、实际作用和必要性、可行性，才能扎实稳步搞好政治建设。

【作者系新疆军区政治工作部办公室主任、干事】